《民法典》中的不动产征收征用规定解读

《民法典》中的不动产征收征⽤规定解读

不动产征收征⽤制度是宪法确⽴的重要制度。《民法典》物权编从所有权丧失的⾓度对不动产征收征⽤制度进⾏了规

范。《民法典》第⼆百四⼗三条规定：为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的⼟地和组

织、个⼈的房屋以及其他不动产。征收集体所有的⼟地，应当依法及时⾜额⽀付⼟地补偿费、安置补助费以及农村村民

住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费⽤，并安排被征地农民的社会保障费⽤，保障被征地农民的⽣活，维护被征地

农民的合法权益。征收组织、个⼈的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收⼈的合法权益；征收个

⼈住宅的，还应当保障被征收⼈的居住条件。任何组织或者个⼈不得贪污、挪⽤、私分、截留、拖⽋征收补偿费等费

⽤。第⼆百四⼗五条规定：因抢险救灾、疫情防控等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征⽤组织、个⼈的不动

产或者动产。被征⽤的不动产或者动产使⽤后，应当返还被征⽤⼈。组织、个⼈的不动产或者动产被征⽤或者征⽤后毁

损、灭失的，应当给予补偿。

同《物权法》的规定相⽐，做了4个⽅⾯的修改完善：⼀是将征收补偿费的⽀付由“依法⾜额⽀付”修改为“依法及时⾜额

⽀付”。这⼀修改的⽬的是体现《民法典》第117条所规定的“公平、合理”的征收补偿原则，保障被征收⼈及时得到补偿

费。⼆是将征收补偿的范围由“⼟地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费⽤”修改为“⼟地补偿费、安置

补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费⽤”。这⼀修改主要是将农村村民住宅补偿从地上附着物

补偿中独⽴出来，以特别强调对被征收⼈住宅的保障。这两处修改，与2019年修正的《⼟地管理法》第48条保持了⼀

致性。三是将《物权法》中的“拆迁补偿”修改为“征收补偿”，这是对原规定不准确表述的更正。四是体现疫情防控的需

要，在《物权法》第44条关于因抢险救灾可以征⽤不动产的基础上，《民法典》物权编第245条增加“疫情防控”作为征

⽤不动产的法定事由，为当前新冠肺炎疫情防控中的不动产征⽤提供法律依据。