江苏省住房公积金2019年年度报告

江苏省住房公积金2019年年度报告

根据国务院《住房公积金管理条例》和住房和城乡建设部、

财政部、人民银行《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》（建

金〔2015〕26号）规定，现将江苏省住房公积金2019年年度报告

汇总公布如下：

一、机构概况

（一）住房公积金管理机构

全省共设13个设区市住房公积金管理中心、9个独立设置的

分中心（其中：江苏省省级机关住房资金管理中心隶属江苏省机

关事务管理局，江苏省监狱系统住房公积金管理部隶属江苏省监

狱管理局，中国石化集团华东石油局住房公积金管理部隶属中国

石化集团华东石油局，徐州矿务集团住房基金管理中心隶属徐州

矿务集团有限公司，中国石化集团管道储运公司住房公积金管理

中心隶属中国石化集团管道储运公司，大屯煤电（集团）有限责

任公司住房公积金管理中心隶属大屯煤电（集团）有限责任公司，

扬州市住房公积金管理中心仪化分中心隶属中国石化仪征化纤有

限责任公司，江苏石油勘探局有限公司住房公积金管理中心隶属

中国石化集团江苏石油勘探局有限公司，苏州工业园区社会保险

基金和公积金管理中心隶属苏州工业园区管委会）。全省从业人员

1999人（其中：在编1161人，非在编838人）。

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（二）住房公积金监管机构

江苏省住房和城乡建设厅、财政厅和人民银行南京分行负责

监督本省住房公积金管理运行情况。江苏省住房和城乡建设厅设

立住房公积金监管处，负责本省住房公积金日常监管工作。

二、业务运行情况

（一）缴存

2019年，新开户单位68651家,实缴单位349211家，净增单

位45045家；新开户职工210.66万人，实缴职工1357.12万人，

净增职工35.54万人；缴存额2039.80亿元，同比增长14.61%。

2019年末，缴存总额13832.86亿元，比上年末增加17.30%；缴

存余额4900.31亿元，比上年末增加12.90%。

（二）提取

2019年，提取额1480.08亿元，同比增长14.79%；占当年缴

存额的72.56%，比上年增加0.11个百分点。2019年末，提取总额

8932.55亿元，比上年末增加19.86%。

（三）贷款

1．个人住房贷款。2019年，发放个人住房贷款28.40万笔

1226.04亿元，同比增长19.21%、29.33%。回收个人住房贷款605.60

亿元。

2019年末，累计发放个人住房贷款331.67万笔9128.35亿元，

贷款余额4793.93亿元，分别比上年末增加9.36%、15.51%、

14.87%。

个人住房贷款余额占缴存余额的97.83%，比上年末增加1.68个百

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分点。

2．住房公积金支持保障性住房建设项目贷款。2019年，回收

项目贷款1.08亿元。2019年末，累计发放项目贷款10.583亿元，

项目贷款余额0亿元。

（四）购买国债

2019年，国债余额0.58亿元。

（五）融资

2019年，融资166.97亿元，归还117.78亿元。2019年末，

融资总额738.71亿元，融资余额234.54亿元。

（六）资金存储

2019年末，住房公积金存款436.49亿元。其中，活期7.26

亿元，1年（含）以下定期138.38亿元，1年以上定期63.36亿元，

其他（协定、通知存款等）227.49亿元。

（七）资金运用率

2019年末，住房公积金个人住房贷款余额、项目贷款余额和

购买国债余额的总和占缴存余额的97.84%，比上年末增加1.65个

百分点。

三、主要财务数据

（一）业务收入

2019年，业务收入1567974万元，同比增长14.33%。其中，

存款利息118042万元，委托贷款利息1443678万元，国债利息510

万元，其他5744万元。

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（二）业务支出

2019年，业务支出903497万元，同比增长14.78%。其中，

支付职工住房公积金利息726123万元，归集手续费49556万元，

委托贷款手续费47609万元，其他80209万元。

（三）增值收益

2019年，增值收益664477万元，同比增长13.17%；增值收

益率1.44%，比上年增加0.01个百分点。

（四）增值收益分配

2019年，提取贷款风险准备金298025万元，提取管理费用

72245万元，提取城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金

298262万元。

2019年，上交财政管理费用67891万元，上缴财政城市廉租

住房（公共租赁住房）建设补充资金216249万元。

2019年末，贷款风险准备金余额2383961万元，累计提取城

市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金2323433万元。

（五）管理费用支出

2019年，管理费用支出63681万元，同比增长10.10%。其中，

人员经费33543万元，公用经费5654万元，专项经费24484万元。

四、资产风险状况

（一）个人住房贷款

2019年末，个人住房贷款逾期额3172万元，逾期率0.07‰。

2019年，提取个人贷款风险准备金298025万元，使用个人贷

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款风险准备金核销呆坏账0万元。2019年末，个人贷款风险准备

金余额2383408万元，占个人贷款余额的4.97%，个人贷款逾期

额与个人贷款风险准备金余额的比率为0.13%。

（二）住房公积金支持保障性住房建设项目贷款

2019年末，逾期项目贷款0万元。2019年末，项目贷款风险

准备金余额553.2万元。

五、社会经济效益

（一）缴存业务

2019年，实缴单位数、实缴职工人数和缴存额增长率分别为

14.81%、2.69%和14.61%。

缴存单位中，国家机关和事业单位占11.44%，国有企业占

3.30%，城镇集体企业占1.22%，外商投资企业占4.32%，城镇私

营企业及其他城镇企业占68.89%，民办非企业单位和社会团体占

2.00%，其他占8.83%。

缴存职工中，国家机关和事业单位占18.07%，国有企业占

9.55%，城镇集体企业占1.38%，外商投资企业占16.54%，城镇私

营企业及其他城镇企业占43.53%，民办非企业单位和社会团体占

1.33%，其他占9.6%；中、低收入占97.24%，高收入占2.76%。

新开户职工中，国家机关和事业单位占6.05%，国有企业占

4.37%，城镇集体企业占0.83%，外商投资企业占19.16%，城镇私

营企业及其他城镇企业占56.77%，民办非企业单位和社会团体占

1.53%，其他占11.29%；中、低收入占99.44%，高收入占0.56%。

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（二）提取业务

2019年，604.51万名缴存职工提取住房公积金1480.08亿元。

提取金额中，住房消费提取占83.48%（购买、建造、翻建、

大修自住住房占25.95%，偿还购房贷款本息占54.28%，租赁住房

占3.16%，其他占0.09%）；非住房消费提取占16.52%（离休和退

休提取占10.19%，完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系提取

占1.49%，出境定居占0.55%，其他占4.29%）。

提取职工中，中、低收入占96.69%，高收入占3.31%。

（三）贷款业务

1．个人住房贷款。2019年，支持职工购建房2789.60万平方

米。年末个人住房贷款市场占有率（含公转商贴息贷款）为13.22%，

比上年末增加0.47个百分点。通过申请住房公积金个人住房贷款，

可节约职工购房利息支出2059061万元。

职工贷款笔数中，购房建筑面积90（含）平方米以下占30.81%，

90-144（含）平方米占60.74%，144平方米以上占8.45%。购买新

房占57.42%（其中购买保障性住房占0.43%），购买二手房占

42.38%，建造、翻建、大修自住住房占0.03%，其他占0.17%。

职工贷款笔数中，单缴存职工申请贷款占35.27%，双缴存职

工申请贷款占63.22%，三人及以上缴存职工共同申请贷款占

1.51%。

贷款职工中，30岁（含）以下占37.87%，30岁-40岁（含）

占40.31%，40岁-50岁（含）占18.18%，50岁以上占3.64%；首

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次申请贷款占84.78%，二次及以上申请贷款占15.04%；中、低收

入占95.42%，高收入占4.58%。

2．异地贷款。2019年，发放异地贷款4085笔175534万元。

2019年末，发放异地贷款总额532624万元，异地贷款余额413118

万元。

3．公转商贴息贷款。2019年，发放公转商贴息贷款5438笔

215568万元，支持职工购建房面积55.99万平方米。当年贴息额

31236万元。2019年末，累计发放公转商贴息贷款167497笔

5772353万元，累计贴息181359万元。

4．住房公积金支持保障性住房建设项目贷款。2019年末，全

省有住房公积金试点城市4个，实施4个试点项目，试点项目可

解决12513户中低收入职工家庭的住房问题。4个试点项目贷款资

金已发放并还清贷款本息。

（四）住房贡献率

2019年，个人住房贷款发放额、公转商贴息贷款发放额、项

目贷款发放额、住房消费提取额的总和与当年缴存额的比率为

121.74%，比上年增加6.08个百分点。

六、其他重要事项

（一）当年开展监督检查情况

1．审计署派出审计组对全省2018年度和2019年1月至9月

住房公积金归集管理使用以及相关政策措施落实情况进行了审计，

重点审计了南京市、扬州市，对重要事项进行了必要的延伸和追

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溯。

2．全面开展住房公积金电子稽查和评估，有效提升全省住房

公积金规范管理、合规管治和风险管控水平，保障资金安全和政

策落实。

（二）当年服务改进情况

1．积极推进长三角公积金一体化建设。落实国家发展战略，

探索住房公积金领域的长三角一体化发展路径，推进上海、江苏、

浙江、安徽三省一市共同研究长三角住房公积金一体化战略合作

模式，推动长三角区域内住房公积金开启业务联动、信息联动、

服务联动新局面。全省住房公积金管理机构实现在长三角“一网

通办”专窗系统开展住房公积金跨地区信息协查，积累了区域内

住房公积金一体化发展有益经验。

2．持续优化营商环境。深化推进住房公积金缴存登记纳入“多

证合一”工作，(实现)推行住房公积金缴存业务全程网上办、“通

缴通取”。

3．持续提升服务水平。全省住房公积金中心坚持党建引领

服务、服务促进改革、改革惠及民生的原则，紧紧围绕“放管

服”改革，通过线上服务、规范服务、公开服务等方式持续提

升住房公积金服务水平。无锡市住房公积金管理中心深化“不

见面审批服务”，着力打造“互联网+公积金”模式，多形式、

全方位开通服务渠道，积极推进线下向线上转移，个人网上业

务替代率达到94%。连云港市住房公积金管理中心开展新一轮

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窗口6S规范化服务导入，实施对人规范化、对事流程化、对物

规格化管理；常态化开展窗口服务督导检查，督促服务贯标各

项要求落地生效。淮安市住房公积金管理中心打通堵点、去除

痛点，推出住房公积金业务受理“全域办”等“四办”服务改

革；围绕“不见面”服务，组织开发网上服务功能，与“江苏

政务网”深度融合，实现单位汇缴8项业务“网厅办”、个人提

取9项业务“不见面”。扬州市住房公积金管理中心出台优化公

积金营商环境惠企利民18条措施。镇江市住房公积金管理中心

严格执行“四制”、“三公开”，即首问负责制、一次性告知制、

限时办结制和责任追究制，做到办事流程公开、办事依据公开、

办事时限公开，发放资料实现“一手清”，回答问题“一口清”，

办事方式“一次清”。

4．积极推进淮海经济区住房公积金一体化建设。徐州市住房

公积金管理中心联合连云港、宿迁以及安徽、山东、河南等淮海

经济区共十个城市住房公积金管理中心，围绕区域一体化发展目

标，共同推进区域内住房公积金缴存信息互享互认、住房公积金

贷款异地互认互贷、住房公积金提取联查联防、住房公积金征信

信息互通互用、住房公积金数据共享，实现业务协同。

（三）当年信息化建设情况

1．全省住房公积金中心使用区块链技术接入全国住房公积金

数据平台，实现住房公积金数据全国集中。

2．全面推进“智慧公积金”建设。全省住房公积金中心积极

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贯彻落实“互联网+政务服务”改革要求，以“智慧公积金”品牌

建设为平台，全面促进住房公积金信息化能力建设。南京住房公

积金管理中心采用最新技术手段重塑业务流程，建设移动端网上

办事大厅；搭建8大公积金服务类型板块，利用共享信息基本实

现个人线上业务全覆盖。徐州市住房公积金管理中心利用现代科

技手段，全面提升互联网渠道公积金服务水平，将互联网、大数

据、云计算、人工智能与公积金业务深度融合；推出小程序

“手机住房宝”。常州市住房公积金管理中心优化“常州住房公积

金”和网上服务厅服务功能，拓宽第三方合作平台，

合作开通线上住房公积金服务的第三方APP已达6个。苏州市住

房公积金管理中心建成业务档案电子化系统；建设集电子化检测

结果和内部风险防控一体化的审计稽核平台系统；公积金大数据

决策分析系统、推出APP电子对帐单；接入苏州市基层互联网+

政务服务平台和苏州市政务信息资源共享服务平台。扬州市住房

公积金管理中心依托“大数据”和“人工智能”技术，发展“智

能公积金”服务业务，扬州智能公积金评为全省信用工作创新项

目，扬州公积金APP评为市民十佳口碑服务品牌。泰州市住房公

积金管理中心打造统一安全保障体系。统一实施安全体系建设和

网络安全等级保护工作，实现统一安全认证、统一数据标准、统

一服务标准、一站式登录，有效保障各种服务渠道、防控系统及

资金风险的安全。宿迁市住房公积金管理中心建成“智慧公积金”

信息系统，业务、服务、管理三大平台全面上线运行；所有住房

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公积金业务实现线上“不见面”办理；开发银行电子回单交换系

统，率先实现财务档案电子化；运用信息化手段对43个审批要素

实施机控，全面防范各类业务风险。

3．加快推进住房公积金档案电子化工作。按照实现档案工作

对住房公积金管理“业务全嵌入、结果全记录、过程全监督、数

据大服务”的要求，实施档案存量数字化、增量电子化、归档在

线化、利用网络化、管理系统化“五化”举措，以档案信息化推

进住房公积金管理规范化。南通市住房公积金管理中心实现综合

业务管理系统与电子档案系统的双向交互，促进业务流程再造和

精细化管理，提高了档案管理水平，方便了档案的复用、查阅和

追溯。

4．健全住房公积金综合服务平台，南京、盐城市住房公积金

综合服务平台通过住房和城乡建设部验收。

（四）当年住房公积金机构及从业人员所获荣誉情况

1．2019年，江苏省住房公积金系统再次被评为省文明行业，

全省13个城市中心全部被评为省文明单位。

2．全省住房公积金系统获得：1个国家级、25个省部级、23

个地市级文明单位（行业、窗口）；2个国家级、9个省部级、3

个地市级青年文明号；11个省部级、49个地市级先进集体和个人；

1个省部级工人先锋号；1个省部级、3个地市级五一劳动奖章（劳

动模范）；1个省部级、1个地市级三八红旗手；2个国家级、21

个省部级、67个地市级其他荣誉。

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（五）其他需要披露的情况

1．全省住房公积金系统积极开展扫黑除恶治理违规提取住房

公积金活动。至2019年末，发现违规提取业务数量比扫黑除恶治

理违规提取住房公积金活动之初下降92.49%，成效显著。

2．全省持续推进住房公积金领域信用体系建设。全省住房

公积金系统积极加强事中、事后管理，强化“信用管理”建设，

健全信用体系，进一步防范了住房公积金管理风险，营造了诚实

守信的良好环境。

江苏省住房和城乡建设厅

江苏省财政厅

人民银行南京分行

2020年4月21日

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各 城 市 住 房 公 积 金 主 要 指 标 表

单位：万人、亿元

缴存 提取 个人贷款

城市名称

实缴 缴存 缴存 期末个人发放 贷款 发放 贷款增值增值

人数 总额 余额 提取总额总额 余额 总额 余额收益收益率

4793.9397.83%0 0 1.44% 全省合计 1357.1213832.86 4900.31 8932.55 9128.350.007% 10.5830.58 97.84% 66.45

1158.6295.05%1.59% 南京 255.313221.36 1218.89 2002.47 2150.920.013% 3.00 0 0 95.05% 18.15

个贷率 逾期率 逾期率

试点项目贷款

国债资金

余额运用率

增值收益

无锡 169.531569.77 589.51 980.26 1253.420.000% 3.00 0 0 116.05%684.11 116.05%8.42 1.50%

徐州 61.410.003% 928.08 358.85 569.23 553.92 259.59 72.34% 72.34% 4.42 1.27%

常州 99.35946.15 344.29 601.86 709.76 361.33 104.95%4.04 1.24% 0.000% 1.383 0 0 104.95%

苏州 382.913197.99 993.45 2204.54 1663.87913.89 91.99%1.19% 0.000% 3.20 0 0 91.99% 11.03

南通 89.520.016% 119.88%951.65 312.61 639.04 702.42 374.75 119.88%4.73 1.59%

连云港 38.130.003% 417.77 163.13 254.64 319.30 138.42 84.86% 84.86% 2.50 1.63%

淮安 44.180.000% 420.39 138.96 281.43 260.80 127.66 91.86% 0.09 91.93% 2.18 1.68%

盐城 58.930.004% 500.05 156.82 343.23 342.43 178.29 113.69%2.04 1.37% 0.49 114.00%

扬州 57.370.005% 631.03 224.34 406.69 401.00 194.40 86.66% 86.66% 3.47 1.64%

镇江 37.390.040% 444.76 142.65 302.11 307.85 149.34 104.69%1.76 1.29% 104.69%

泰州 38.540.009% 403.04 159.29 243.75 309.32 155.90 97.87% 97.87% 2.13 1.41%

宿迁 24.550.009% 200.82 97.52 103.30 153.34 97.63 100.11%1.58 1.76% 100.11%

截至年月日

20191231

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