检察院各部门职责

检察院各部门职责

一、办公室

负责院务活动的组织、计划、实施和检查落实；负责机关日常事务和对外联络；负

责机要收发、督办、统计、会务、文印、打字、接待和档案管理。

二、侦查监督处

负责本院管辖由县公安局和本院自侦部门提请批准逮捕的案件审查；负责辖区内有

关批准逮捕案件的复核；负责对公安机关和本院自侦部门的侦查监督；请示和提请延长羁押

期限和要求解除强制措施案件的审查。

三、公诉处

负责属本院管辖的刑事案件、经济案件、法纪案件的审查起诉、出庭支持公诉和抗

诉工作。

四、渎职侵权检察处

负责辖区内徇私舞弊、刑讯逼供、玩忽职守等国家工作人员渎职、侵权案件的调查、

立案侦查和预审。

五、反贪污贿赂局：内设侦查一处和侦查二处

侦查一处负责辖区内贪污、贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、存款隐瞒不

报等经济案件的侦查、预审；接受上级交办的其它经济犯罪案件的调查、立案和预审。

侦查二处承担辖区内部分贪污、贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、存款隐

瞒不报等经济案件的侦查、预审工作；负责协查工作；负责研究、分析辖区内职务犯罪预防

工作的特点、规律，提出贪污、贿赂、渎职犯罪预防对策；开展对未成年人犯罪的预防工作；

负责对检察机关在检察环节中其他社会治安综合治理工作的指导；负责对职务犯罪预防工作

的法制宣传。

六、控告申诉检察处

负责受理本院管辖的公民或法人的举报，负责本院其他部门发现的案件线索的初查

工作；受理应由本院负责刑事赔偿的各类案件；承担其它本院管辖的刑事申诉案件的审查。

七、民事行政检察处

受理辖区内公民、法人不服人民法院做出已生效的民事、经济、行政判决、裁定而

提出的申诉案件；负责辖区内民事、经济、行政案件的提请抗诉和建议抗诉；负责受理上级

交办的申诉案件。

八、监所检察处

负责对辖区内监狱、看守所、劳教场所的活动是否合法进行监督；承办发生在监狱、

劳教场所的贪污、贿赂、侵权、渎职等案件的侦查工作及被监管改造人员重新犯罪案件的批

捕、起诉工作。

九、法律政策研究室

负责本院执行政策法律情况的调查研究工作，向院领导和有关业务部门提出意见和

建议，开展检察理论研究；负责本院检察委员会的日常工作；负责检察业务的统计和数据分

析；负责文秘、起草本院年度计划、工作总结和综合性文件及汇编信息、简报。

十、检察技术处

负责本院的摄像、照相、纹检、痕检、现场勘检、司法会计、司法技术工作，参加

有关疑难案件的会检，负责全院计算机的管理和维护。

十一、法警大队

负责本院提解、押送犯罪嫌疑人和罪犯，警卫审讯现场、送达法律文书、传唤当

事人及其有关诉讼参与人；依法执行刑事强制措施，参与侦查活动；完成法律规定的司法警

察的其他工作。

十二、行政装备处

。

十三、监察处

检察院书记员的工作

协助检察员（助理检察员）办理民事、行政申诉案件和审判活动的监督工作。 2、协助检察

员（助理检察员）制作各类法律文书，并负责各类文书的记录、复印、校对、送达等日常性

事务。 3、负责案件材料的整理、案卷的装订和其他有关事项工作。 4、配合检察员（助理

检察员）出庭抗诉记录工作。 5、完成处长、检察员（助理检察员）交办的其他工作任务等

等。

检察员（助理检察员）职责

一、检察员在检察长领导下依法行使职权和承担相应的责任，并受部门负责人的管理和领

导。

二、严格遵守宪法和法律，以事实为根据，以法律为准绳，秉公办案，依法行使审

查逮捕、审查起诉、法律监督职责。

三、维护国家利益、公共利益，维护公民、法人和其他组织的合法权益，代表国家

进行公诉。

四、清正廉明、忠于职守、遵守纪律，保守国家秘密和检察工作秘密，对法律规定

由人民检察院直接受理的犯罪案件进行侦查。

五、接受法律监督和人民众监督，严格依法办事，公正司法。

六、依法行使法律规定的其他职责

七、完成检察长交办的其他工作。

八、助理检察员受检察长委托或指派，可以依法行使检察员的一切职权。

基层检察院书记员的地位和作用

河北省大名县人民检察院 贾字霞

内容摘要：当前书记员的队伍建设与检察工作管理科学化的要求还不相适应，

存在不少问题，要更好地发挥基层检察院书记员的作用，就必须树立社会主义法治

理念，抓好“出庭前准备环节”、“讯（询）问记录”两个环节，狠抓“人才建设”、

“考评机制建设”，同时开启书记员管理制度改革，进行分类管理。

关键词：检察 书记员 管理科学化 作用 改革

2011年10月25日，曹建明检察长在最高人民检察院向十一届全国人大常委会

第二十三次会议的报告中提出，要着力加强管理科学化建设，积极适应信息化等形

势发展，探索符合基层实际的管理模式，改革完善办案管理监督机制、检察队伍管

理机制和基层检察院机构设置，加强和规范延伸法律监督触角工作。检察机关的书

记员在管理科学化建设中是一种什么现状，又有哪些问题需要面对和解决？现以我

在检察机关三年来的工作经历,对当前基层检察院工作中的书记员的地位和作用谈

一下我个人的几点看法。

基层检察院书记员制度存在一些问题。近年来，基层检察机关一直在加强书记

员队伍建设。书记员队伍建设有了一定提高。但从总体看，当前书记员的队伍建设

与检察工作管理科学化的要求还不相适应，存在不少问题，主要有：

（一）书记员地位不明确、工作繁杂、任用随意。目前没有专门的法律对书记

员地位和职责进行专门的规定，只在中华人民检察院组织法中有所提及，所以使得

书记员的职责模糊，地位不明确。由于目前书记员大多“跟人不跟案”，这使得书

记员的工作繁杂，专业性不强。

（二）检察员和书记员比例失调，高素质的书记员数量少。由于一直以来书记

员是检察员的“过渡”，使书记员大多都通过司法考试而转化为检察员，从而使书

记员的数量越来越少，且会速录的书记员更是少之又少。

（三）书记员专业化水平不高，缺乏培训机制,不能适应检察工作科学发展的需

要。近年来，随着我国市场经济和社会主义民主法制建设的不断发展，法律法规大

量调整，检察人员面临繁重的学习培训任务。但由于我国的司法资源比较紧张，教

育培训经费难以保障，许多教育培训工作无法开展，加之检察队伍青黄不接，断层

现象严重，开展业务工作和教育培训无法同时兼顾，开展书记员专门培训就更难兼

顾了。

（四）基层检察院书记员管理制度改革滞后，与管理科学化的要求还有一定差

距。改革开放以后我国的书记员制度有了很大发展，基本的书记员体制已经形成，

但是与经济社会发展的要求还不相适应，特别是与管理科学化的要求还有一定差距。

这些问题使书记员的作用难以发挥，队伍的稳定性无法保障。

如何更好地发挥基层检察院书记员作用？检察工作是一项庞大的系统工程，需

要相关法律法规的完善与规制形成合力，以改善大环境，更需要加强对检察员和书

记员作用的发挥，从而推动检察工作科学发展。当前要加强书记员作用的发挥，就

要重点树立“一个理念”、抓好“两个环节”、狠抓“两项建设” 、深化“一大改

革”。

（一）树立“一个理念”。

“一个理念”即“法治理念”。社会主义法治理念是检察理念的核心。书记员

在协办案件和记录的过程中，一定要树立宪法和法律至上的理念，要依法办案，认

真遵守法律法规以及各项规章制度，坚决杜绝违法、违规办案，杜绝办人情案、关

系案、金钱案。

（二）抓好“两个环节”。

“两个环节”即“出庭前准备环节”、“讯（询）问记录环节”。一是“出庭

前准备环节”，出庭前准备环节是公诉环节中很重要的一环，书记员在开庭之前要

精心准备，要进一步熟悉案情，深入研究与本案有关的法律政策问题，以便于更好

的做好出庭笔录。二是“讯（询）问记录环节”，书记员不要把讯问笔录只单纯的

理解为单纯的记录，要把讯（询）问笔录作为进一步了解案情的机会，为更好的协

办案件积累经验。

（三）狠抓“两项建设”。

狠抓“两项建设”。“两项建设”即“人才建设”、“考评机制建设”。一是

“人才建设”，要更好的发挥书记员的作用，就必须实施人才兴检战略，致力于打

造高素质的书记员队伍。尤其是当前实行网上办案以后，更加大了对高素质书记员

的需求，所以要继续加大书记员教育培训经费的投入，鼓励他们通过司法考试，培

养符合管理科学化要求的高素质书记员队伍，切实提高书记员队伍整体素质。二是

“考评机制建设”，当前书记员工作绩效考评机制与管理科学化的要求还不相适应。

要进一步完善书记员工作考评机制，建立公平合理的绩效考评机制。

（四）开启“一大改革”。

“一大改革”即书记员管理制度改革，对检察院书记员实行分类管理是检察管

理机制改革的一项重要措施，这一改革的运行模式是把书记员单独集中，由书记员

办公室指派一名书记员负责处理二至多名检察官的相关工作，通过轮换不固定跟随

一名检察官办案，即“跟案不跟人”。对此我院成立了书记员管理办公室，这样进

一步整合了检察人员资源、利于人尽其才，确保案件质量，实现司法公正和效率。

建立高素质的书记员队伍是管理科学化的基本要求，而管理科学化又为高素质

书记员队伍的建立提供了制度保障。管理科学化的提出，对书记员制度的改革指明

了方向，有利于今后书记员作用的更好发挥，不断推进检察工作又好又快发展。