2、治安管理处罚法

二、治安管理处罚法

教学目标：

1、熟悉“违反治安管理处罚法的行为和处罚”

2、理解条文各项法律涵义

培训让我们一生都不能错

过的东西

3、熟悉本法程序

教学重、难点：

处罚的种类和适用

处罚程序

违反治安管理处罚的案例分析

教具准备：教案、教材、资料、学生手册

难点处理：教师讲解，学生学习讨论，教师引导总结

【板书】

一、课堂准备

作业分析及点评

二、新课导入

Q：为什么要制定治安管理处罚法？

刑法主要涉及犯罪和刑罚，那么违法且社会危害不大，但不构成犯罪

的则由“治安管理处罚法”来规范。

第一节：治安管理处罚法概况

一、治安管理处罚法脉络

1、总则

2、处罚的种类和适用

3、违反治安管理的行为和处罚

4、处罚程序

1

学生思考回

答

比较其他法

律部门，相类似

阅读条文

5、处罚监督

6、附则

第二节：治安管理处罚法解析

一、总则 学生回答处

1、第一条，说明立法的目的。 罚主体是谁？

维护权益，规范和保障职责履行

2、第二条，说明本法的适用范围

3、其余条文，学生阅读，可提出问题，教师释疑。

学生提问 比较刑事拘

二、处罚的种类和适用 留

1、处罚的主体？ 驾照

公安机关及其派出机构

2、处罚的种类

1）警告

2）

3）行政拘留

4）吊销公安机关发放的许可证

5）违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

3、可以减轻或者免于处罚的客体

1）年龄：14≤年龄＜18 从轻或者减轻处罚

年龄＜14 不予处罚，监护人承担及严格管教

2）行为能力 析

精神病人 vs 间歇性精神病人

3）身体条件：盲人或者又聋又哑的人-----从轻、减轻或者不予处罚

（一）情节特别轻微的；

（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；

（三）出于他人胁迫或者诱骗的；

（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；

2

这个学生辨

（五）有立功表现的。

4、从重处罚

第二十条 违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：

（一）有较严重后果的；

（二）教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的； 罚款可以累

（三）对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的； 加

（四）六个月内曾受过治安管理处罚的。 （累犯）

5、分别决定、合并执行

唯有拘留，两者相加不得超过二十天。

6、不予行政拘留的 结合古时

（一）已满十四周岁不满十六周岁的； 寿命

（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；

（三）七十周岁以上的；

（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

7、违法行为期限延续

违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。 回避制度

前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行包拯VS侄子

为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

8、法律表述

比较：禁止杀人VS 杀人者死

三、违反治安管理的行为和处罚

学生阅读罗列作为学生比较容易涉及到的法律条文。

第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚

第二节 妨害公共安全的行为和处罚

第三节 侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚

第四节 妨害社会管理的行为和处罚

1、扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上

的秩序的；

3

2、扰乱文化、体育等大型众性活动秩序的

3、散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共

秩序的；

4、投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体

等危险物质扰乱公共秩序的；

5、扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的

6、（一）结伙斗殴的；

（二）追逐、拦截他人的；

（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；

（四）其他寻衅滋事行为。

7、违反国家规定，侵入计算机信息系统，造成危害的；

8、 非法携带支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入

公共场所或者公共交通工具的，

9、 （三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜

查他人身体的

10、（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；

（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治

安管理处罚的；

（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；

（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活

的；

（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。

11、第四十四----四十九条

第四章： 处罚程序

1、调查

公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯

4

钓鱼执法

逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。

以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。

2、回避制度 包拯与侄子

第八十一条 人民警察在办理治安案件过程中，遇有下列情形之一

的，应当回避；违反治安管理行为人、被侵害人或者其法定代理人也有权

要求他们回避：

（一）是本案当事人或者当事人的近亲属的；

（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；

（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。

人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，

由上一级公安机关决定。

3、传唤查证

第八十三条 对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问

查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适

用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。

公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。

4、处罚权限

第九十一条 治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中

警告、五百元以下的可以由公安派出所决定。

5、缴纳

有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴：

（一）被处五十元以下，被处罚人对无异议的；

（二）在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本

法的规定作出决定后，被处罚人向指定的银行缴纳确有困难，经

被处罚人提出的；

（三）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。

6、暂缓执行

第一百零七条 被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提

起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关

5

认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提

出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元

的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。

小 结

本次课主要介绍了治安管理处罚法的概况，在此基础上介绍与学生比

较容易接触的违反治安管理处罚法的行为和处罚进行重点解析。重点介绍

了处罚程序以及其他相关知识，让学生知法、守法。

作业

1、处罚种类

2、回避法定条件

3、当场缴纳法定条件

6

1、处罚种类 1、处罚种类

2、回避法定条件 2、回避法定条件

3、当场缴纳法定条件 3、当场缴纳法定条件

1、处罚种类 1、处罚种类

2、回避法定条件 2、回避法定条件

3、当场缴纳法定条件 3、当场缴纳法定条件

1、处罚种类 1、处罚种类

2、回避法定条件 2、回避法定条件

3、当场缴纳法定条件 3、当场缴纳法定条件

1、处罚种类 1、处罚种类

2、回避法定条件 2、回避法定条件

3、当场缴纳法定条件 3、当场缴纳法定条件

7

8