2015年房地产政策解读

公积金政策：

1月 公积金提取门槛再降低，连缴3月即可提取。1月28日住建部、财政部和央行三

部委联合下发通知，放宽租房提取公积金条件。只要连续足额缴存公积金满3个月，本人及

配偶在缴存城市无自有住房且租房，就能提取双方公积金，支付房租，不再要求提供“租房

发票”。

1月 合肥公积金省内异地贷款实施细则发布，已可申请。 盼望已久的合肥异地公积

金贷款实施细则正式公布，细则对安徽省内异地缴纳公积金在合肥申请公积金买房政策进行

了细化，对贷款条件、申请细则等做了具体阐述。

贷款对象：现户籍在合肥市行政区域内，在省内其他城市就业并正常缴存住房公积金，

且购买合肥市行政区域内普通自住住房的职工，可持缴存地住房公积金管理中心出具的缴存

证明至合肥市住房公积金管理中心申请住房公积金个人住房贷款。

贷款条件：借款人按规定正常足额缴存住房公积金连续满六个月(含)以上。

降准政策：

2月 央行时隔32个月后首次“降准”。中国人民银行决定，自2015年2月5日起下调

金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。据了解，本次普降存款准备金为2012年5月

18日后时隔32个月后首次。

4月 央行：20 日起下调人民币存款准备金率1个百分点。中国人民银行决定，自2015

年4月20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。在此基础上，为

进一步增强金融机构支持结构调整的能力，加大对小微企业、“三农”以及重大水利工程建

设等的支持力度，自4月20日起对农信社、村镇银行等农村金融机构额外降低人民币存款

准备金率1个百分点，并统一下调农村合作银行存款准备金率至农信社水平；对中国农业发

展银行额外降低人民币存款准备金率2个百分点；对符合审慎经营要求且“三农”或小微企

业贷款达到一定比例的国有银行和股份制商业银行可执行较同类机构法定水平低0.5个百

分点的存款准备金率。

政策点评：

央行“降准”，金融、地产等资金密集型行业都将获益，虽然说降准不能带来上述行业

的质变，但无疑能有助于缓解市场的悲观预期。因为降低存款准备金率就表明流动性已开始

步入逐步释放过程，虽然降准不如降息那样会对楼市产生重大利好，但是会使银行的贷款额

度更加充足，贷款环境更加宽松。

降息政策：

2月 央行再度降息，或促房价止跌反弹。中国人民银行决定，自2015年3月1日起下

调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点

至5.35%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.5%，同时结合推进利率市场化改革，

将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.2倍调整为1.3倍；其他各档次存

贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。

政策点评：

央行“降准”，金融、地产等资金密集型行业都将获益，虽然说降准不能带来上述行业

的质变，但无疑能有助于缓解市场的悲观预期。因为降低存款准备金率就表明流动性已开始

步入逐步释放过程，虽然降准不如降息那样会对楼市产生重大利好，但是会使银行的贷款额

度更加充足，贷款环境更加宽松。

无论是2008年还是2012年的降息周期，每一轮连续降息均对楼市止跌回升产生了重要

作用，且在随后一年发生大逆转。这对大部分开发商来说是利好消息，中原地产首席分析师

张大伟也表示，在目前房地产市场资金链整体紧张的情况下，贷款利率的下调将意味着开发

商贷款难度、融资成本的降低。

6月

央行打出组合拳,定向降准加降息。央行发布消息,从6月28日起有针对性地

对金融机构实施定向降准,以进一步支持实体经济发展,促进结构调整。与此同时,存贷款利

率对称降息0.25个百分点。一年期存款基准利率降至2%,比历史最低值的1.98%仅高0.02个百

分点。而一年期贷款基准利率,在今年5月11日创下5.1%的史上最低值后,继续书写着没有最

低只有更低的神话,这次降到了4.85%。

政策点评：

自央行今年2月4日宣布全面降准并定向降准以来，这是第二次出手全面降准并定向降

准。同策咨询研究部总监张宏伟认为，降准之后，增加了二套房贷降首付落地的可行性，改

善型需求后续持续释放得到保障。政策刺激之下马上会出现一波入市的行情，短期内来看，

楼市接下来几个月成交量势必会短期反弹，价格有可能会逐渐坚挺，尤其是对一线城市及市

场基本面良好的城市（库存去化周期在15个月以下的城市）来讲，未来几个月会出现涨价

现象，大多数三四线城市楼市主题仍是跑量，各城市楼市走势将进一步分化。

央行宣布降息降准“双管齐下”，既释放流动性，又降低市场利率。业内普遍认可政策

将从降低房企融资成本和降低个人按揭贷款成本两方面利好楼市。对于目前已经开始出现回

暖的一、二线城市楼市，下半年将进一步趋好。

8月 央行再度降准又降息，贷款利率创历史新低。来自央行网站的消息称，自2015年

8月26日起，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低企业融资成本。其

中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.6%；一年期存款基准利率下调0.25

个百分点至1.75%；其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。

降息过后，5年期以上房贷利率降为5.15%，个人住房公积金5年以上贷款利率为3.25%。

央行同步发布了降准的消息，即自2015年9月6日起，下调金融机构人民币存款准备金率

0.5个百分点，以保持银行体系流动性合理充裕，引导货币信贷平稳适度增长。

政策点评：

此次央行降息降准后是央行从2014年11月起短短9个月时间内的第5次降息。此前，多轮

利好政策已经促使房地产市场明显回暖，其中许多一线城市出现了量价齐涨的局面。本次央

行“双降”，对楼市无疑又是一大利好。短期内来看，楼市接下来几个月尤其是下半年的成

交量势必会短期反弹，“金九银十”已经没有太多悬念。

降首付政策：

3月 二套房贷款最低首付比例降至四成。央行、住建部、银监会30日联合下发通知，

对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭购二套房，最低首付款比例调整为不低于

40%。同时，缴存职工家庭使用住房公积金委托贷款购买首套普通自住房，最低首付比例下

调为20%；拥有一套住房并已结清贷款的家庭，再次申请住房公积金购房，最低首付比例为

30%。

4月 合肥发布公积金贷款新政:首套首付降至2成。合肥市住房公积金管理中心最新发

布新政，首次、二次申请公贷首付比例分别由3成、6成降至2成、3成。

具体规定为，自2015年4月27日起，缴存职工家庭购买普通自住房的，申请首套住房

公积金贷款最低首付款比例为房价的20%；还清首套住房公积金贷款的缴存职工家庭，再次

申请住房公积金贷款最低首付款比例为房价的30%；二手房房屋年限在10年以内的，最低

首付款比例不低于房价的20%；房屋年限在10年以上20年以下的，最低首付款比例不低于

房价的30%。

9月 楼市政策急剧升级，公积金购房首付降至两成。9月12日,住建部、财政部与央

行发布通知,调整住房公积金个人住房贷款购房最低首付款比例,拥有1套住房并已结清购

房贷款的公积金最低首付款比例降至20%,自2015年9月1日起执行。通知还指出,北京、

上海、广州、深圳可在国家统一政策基础上,结合本地实际,自主决定申请住房公积金委托贷

款购买第二套住房的最低首付款比例。

9月 首套房商贷首付降至2.5成，全面推行异地贷款。9月30日，央行和银监会联合

发出通知，在不实施“限购”措施的城市，对居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房

贷款，最低首付款比例调整为不低于25%。同日，央行、财政部、住建部联合发出通知，明

确自今年10月8日起将实施多项举措，切实提高住房公积金使用效率，全面推行异地贷款

业务。

政策点评：

针对调整首套房贷款比例，业内人士指出，由于房地产投资增速下滑明显，不一定会对

存量住房的销量产生大的影响，但这传递出稳定市场的信号。对于二三线城市来说会鼓励购

房者积极购房，加速去库存。针对公积金异地贷款政策，中原地产首席分析师张大伟认为，

在一二线城市缴存公积金但买不起当地住宅的年轻人，可能会回原籍购房，一定程度上对三

四线城市的房地产市场带来利好。一系列政策会对购房者心理产生影响。

减税收政策：

3月 营业税免征期“5改2”。财政部3月31日发布公告称，个人将购买2年以上(含

2年)的普通住房对外销售的，免征营业税。而在此前，普通住房免征营业税的期限为5年。

新的财税政策于2015年3月31日起执行。

政策点评：

继“降准”、“降息”之后，房地产又迎来“二套房首付降低”“满两年营业税免征”等

利好消息，无疑将提振房地产市场，尤其是对改善性住房需求的释放无疑是一大利好。上海

易居房地产研究院研究员、财经评论员严跃进表示，财政部此次对营业税全额征收的免征期，

由过去的5年转变为2年，这使得住房销售市场得以活跃。使得很多改善性购房者的需求得

到积极释放，即可以将部分住房进行抛售，从而换购相应的更大户型的住房。此类税费政策

调整的背后，体现了住房市场金融财税政策的优化，对于鼓励市场成交以及市场信心提振是

有利好的。

取消限购：

6月 安徽省全面取消楼市限购与限价。近期，安徽省住房城乡建设厅、发改委等12个

部门联合出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》，全面取消本省楼市限购和限

价。《意见》指出，商品房销售备案价格由开发商自行确定；推行棚户区改造货币化安置，

鼓励银行业金融机构增加个人住房贷款额度；农民退出宅基地进城购房，给予一次性购房奖

励；对商品住房库存量大的城市，要停止或减少棚户区改造安置房建设，将存量商品住房作

为棚户区改造安置房源。同时，已供房地产用地过多、在建在售商品房数量过大且消化周期

过长的地区，要明显减少商品房用地供应量直至暂停供应。

公积金政策：

6月

安徽省直公积金贷款利率下调至3.5%。6月29日，安徽省直住房公积金管理中心

发布消息，根据《中国人民银行关于下调金融机构人民币贷款和存款基准利率的通知》，现

就住房公积金存贷款利率进行调整。从2015年6月28日起，下调个人住房公积金存款利率。

当年归集的个人住房公积金存款利率维持0.35%不变；上年结转的个人住房公积金存款利率

由现行的1.85%下调至1.6%，下调0.25个百分点。从2015年6月28日起，下调个人住房公积金

贷款利率。五年期以下（含五年）贷款利率由现行的3.25%下调至3%，下调0.25个百分点； 五

年期以上贷款利率由现行的3.75%下调至3.5%，下调0.25个百分点。

6月 合肥已全面取消公积金贷款轮候制。 合肥市住房公积金管理中心人士介绍，目

前，公积金贷款轮候制度已全面取消。合肥市目前对新近办理的新建商品住房个人住房公积

金贷款业务，在申请人符合条件且资料齐全的情况下，原则上15个工作日内完成贷款申请到

贷款发放审批流程，在房屋抵押登记落实后5个工作日内完成贷款资金到位，贷款发放时间

已恢复正常。

6月 合肥公积金额度提高至55万元，7月1日起执行。合肥市住房公积金管理中心根据

《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》精神，从2015年7月1日起调整合肥市住房公积

金最高贷款额度，单方缴存住房公积金的贷款额度提高到45万元，双方缴存住房公积金的提

高到55万元。

政策点评：

安徽省近期出台了一系列楼市利好政策，包括全面取消限购与限价、取消公积金贷款轮

候制、公积金贷款利率下调，其中公积金贷款政策必将极大缓解公积金贷款难的问题，对购

房需求的刺激作用明显。业内人士张大伟表示，公积金政策是地方政府能够调整的最直接的

购房工具，而且公积金的利率相当于商业贷款利率的68折，对于市场有直接的刺激作用。

广告法：

9月 史上最严广告法出炉，告别“假大空”房地产。十二届全国人大常委会第十四次

会议表决通过了新修订的《广告法》，于2015年9月1日实施。新法与旧版广告法相比修

改幅度较大，涉及面广，对原来的很多内容和规定进行了扩充和细化。升值、学区房、投资

回报、买房送户口等房地产广告中的出位词语，将不能出现在房地产广告上。伴随着新广告

法出炉，向来以用词出位著称的房地产行业也将面临营销方式的升级换代，告别“假大空”。

政策点评：

夸大或虚假的宣传被遏制，购房者的权益能得到有效保障。对房地产市场来说，项目推

广要更加规范，也对楼盘的营销宣传提出更高的要求。对于新营销时代，商品营销该如何转

型，微盟副总裁宗宁表示，新广告法开启移动营销新时代，倒逼商家在产品营销上转型，未

来，商品营销不能是简单的吹牛营销了，功能营销、场景营销和情感营销即将成为营销主流。