从“钓鱼执法”案浅谈依法行政

从“钓鱼执法”案浅谈依法行政

[摘要]行政法是调整行政关系和规范行政行为的法律规范,行政法要求依法

行政,即行政执法应遵循合法行政、合理行政、正当程序、诚实信用等基本原则,

行政机关要严格按照法律规范行使行政权。而在实践中，某些行政机关为了完成

工作指标或某种经济利益，在行政执法过程中，无视行政执法原则，滥用行政执

法权，上海市孙中界“钓鱼执法”案就是典型的例子。

[关键词]钓鱼执法；行政；违法；分析

一、案件回顾

2009年10月14日，孙中界在上海市某公司打工，负责运输该公司工人到

工地上班。当日晚8时，他把工人送到公司基地后，在上海市闸航路口遇到一名

身材瘦弱的年轻人向他招手，当时那名乘客说：“兄弟帮个忙，我有急事，打不

到的士也没有公交车”。孙中界见那人可怜就让他上车。上车后那名乘客主动说

要给搭车钱，但孙中界并没理会。乘客上车4分钟后便要求停在闸航路188号。

在这里，孙中界受到了上海市某交通行政执法大队的检查，并以涉嫌黑车非法营

运为由被暂扣面包车。为证清白, 孙中界挥刀自伤手指并向上海市某政府上诉。

该交通行政执法大队的这种执法方式被冠以“钓鱼执法”而引起社会广泛关注。

“钓鱼执法”也叫执法圈套，是指当事人原本没有违法意图,在执法人员的引

诱之下才从事了违法活动，并被处以行政处罚的一种行政执法行为，这种行为实

际上是一种违法的行政行为。

二、“钓鱼执法”的违法性分析

行政机关在行政执法过程中，必须符合《中华人民共和国行政法》中依法行

政的原则，不能采取预设圈套的方式执法，特别是在调查取证方面，行政法强调

取证的正当性、要求客观、全面调查，调查取证的手段要合法。从上海市某交通

行政执法大队打击“黑车”的角度分析，打击”黑车”符合广大人民众的利益，但

在打击“黑车”的过程中采取“以恶治恶”方法不可取。孙中界“钓鱼执法”案其实质

是以执法的名义创收，借公权的力量谋利，这是违法行政、滥用行政执法权的现

象，严重损害了公民合法权益。“钓鱼执法”在实体上和程序上都不符合我国的行

政法治,与行政法的基本原则相违背。