economical

规范政府的经济行为，是提高政府管理社会经济的水平和质量，促进国民经济持续、稳定、

健康发展的重要保证。政府所拥有的经济职权及以此产生的政府经济行为也是法学家和经济

学家共同关注的问题。正是因为政府在整个国民经济运行中所担当的不可或缺的重要角色以

及政府介入市场经济的种种“不规范”行为表现，都揭示出原本为了保证国民经济更好发展、

市场经济更佳运作的政府经济行为，如果不规范行使将会成为破坏市场经济秩序和损害社会

公共利益的最大障碍。正如同我国由计划经济转轨到市场经济，人们充分体会到市场机制对

社会经济发挥积极作用的同时更深刻看到它的缺陷和弊端一样，在肯定市场经济发展不得不

需要政府重新介入并进行宏观调控的积极作用的同时也会由于其经济职权的扩张性导致不

合理、不规范介入而产生破坏市场经济秩序和损害社会公共利益的后遗症。应该规范以及如

何规范政府这一带有公权力性质的主角介入市场经济的种种行为便显得极为的重要和迫切；

同时，规范政府经济行为也是我国由计划经济体制向市场经济体制过渡的这一重要历史转轨

时期中，社会主义市场经济体制确立和不断持续发展的实践的理论，并且也能够丰富和拓宽

作为市场管理法的经济法学基础理论的研究领域。对于发展我国社会主义市场经济、积极转

变政府职能、改革和完善我国政府经济管理等行为、构建和谐社会健康稳定发展，都具有重

要的实践意义和理论价值。本文试图从比较深入的层次上，结合经济学分析对市场经济与政

府规范化建设作出关联性的研究，尝试着以科学的角度界定政府经济行为的内涵和分类，总

结政府干预经济的可能性、必要性，并力图从多个角度和环节对政府经济行为规范化机制做

一个比较完整和理性的探究。除引言外，文章分为三大部分。第一部分主要是解决关于政府

经济行为的概念、表现、分类等基本属性的认识问题，也是本文的难点所在。为此，本文在

陈述了经济法学界关于政府经济行为的一些主要观点的基础之上，通过对政府干预和介入市

场经济过程中所呈现出来的“多元化”角色表现的崭新角度来阐述和分析政府经济行为作用

的领域和行为分类。主要包括从政府作为市场经济管理主体的“管理者角色”、政府作为参

与市场交易的“经营者”角色、“消费者”角色等多样化角色的行为表现和内涵来分析政府

经济行为渗透的领域和介入的表现，从而对政府经济行为作出界定，以期解决对政府经济行

为认识的模糊性，希望选择一合适的角度来理清和理解政府经济行为的真正内涵。文章第二

部分也是解决和认识政府经济行为规范化问题的核心内容。以经济法的视角和研究视野来认

识政府为什么要干预经济。政府干预经济的可能性、必要性以及具有独特价值取向与调整机

制的经济法在赋予政府运用经济职权干预国民经济和介入经济活动的同时所负有的规范政

府经济行为的不可推卸的法学责任。通过经济法基础理论角度的阐述，认识到在肯定政府干

预经济的必要性的同时，更应当看到政府经济行为作用的有限性和职权扩张带来的严重后果

和弊端。本文的第三部分也是本文最重要的部分，力图从多个角度和环节对政府经济行为的

规范化机制做出比较完整和合理的探究。包括对经济管理行为主体及行为原则的规范化；政

府经济行为权力依据的规范化；政府经济行为权限及主体权力配置的规范化；政府经济行为

方式、手段的规范化；政府经济行为程序的规范化；政府经济行为作用领域的规范化；政府

违法及不当的经济行为后果的法律救济机制等七个方面。【Abstract】Standardizethe

government’conomicactivitiesistheimportantguaranteetoimprovethemanagementofthe

economicallevelandqualityofoursociety,andpromotethesustained,stable,healthy

menteconomicalauthorityandthegovernment’conomicbehaviorare

ecilybecauthe

governmentinthenationaleconomyasawholeoperationplayanindispensableandimportant

roleofgovernmentinterventioninthemarketeconomyallthe"non-standard"behavior,revealed

theoriginalinordertoensurebetterdevelopmentofthenationaleconomy,betterfunctioning

notregulatetheexerciwillbecomeundermine

mkeourcountry

changetheswitcherfromplannedeconomytomarketeconomy,thepeoplerealizedeeplyabout

themarketmechanismismoreprofoundtoeconomicaldisplaypositiveroleatthesametimeand

hemarketeconomydevelopmentthegovernment

involvesandcarriesontheregulationtorealizethegovernmentrulesandregulationspositiverole

becaualsoitconomicalauthorityexpandingcausunreasonable,notthestandard

involvementproducesdestroysthemarketeconomyorderandtheharmsocietypublic

tandardizethegovernment’conomicactivities,ithasthecivilrightsstrength

ametime,thepracticetheorywhichand

continuallydevelopsunceasinglytothemarketeconomysystemtransitionthisimportant

historicalswitchertimesocialistmarketeconomysystemestablishment,andcanenrichandthe

developmenttakesthemarketcontrollawtheeconomicallegalsciencebasictheoryrearcharea.

Regardingdevelopsourcountrysocialistmarketeconomy,transformsthegovernmentfunction

positively,reformsandconsummatesbehaviors,theconstructionharmonioussocietyhealthstable

developmentandsoonOurcountryGovernmenteconomymanagement,allhastheimportant

archthisproblem,Iexaminedmanybooks,

essays,casandmaterialsaboutthesituation,difficultiesandcountermeasuresofgovernment

nthelegaltheoriesandknowledge,Iputemphasisonmethods,

approaches,troublesandstrategiesofpublicsupervisionongovernmenteconomical

ticleattemptsfromthequitethoroughlevel,theunioneconomicanalysismakes

therelatednesstothemarketeconomyandthegovernmentstandardizationconstructionrearch,

summarizesthegovernmenttointervenetheeconomicalthepossibility,thenecessity,andtries

hardfrommanyanglesandthelinktogovernmenteconomicactivitiesstandardizationmachine

stheintroductionandtheconclusion,

stmajorpartmainlyisthesolutionaboutthe

governmenteconomicactivitiesconcept,theperformance,thetypeandsoonthebasicattribute

understandingquestion,ore,thisarticleinstatedeconomic

rulesandregulationducationalworldaboutgovernmentsilkthreadbusinessforabovesome

majorpointfoundation,throughintervenesandinvolvesinthemarketeconomyprocesstoprent;

themultiplication;tothegovernmenttheroleperformancebrand-newangletoelaborateandthe

analyincludes

fromthegovernmentasthemarketeconomymanagementmainbody;thesuperintendentrole;the

governmentachievementparticipatesinthemarkettransaction;theoperator;therole;the

consumer;diverroleandsoonrolebehaviorperformanceandtheconnotationanalyzethe

governmenteconomicactivitiesepagethedomainandtheinvolvementperformance,thus

makesthelimitstothegovernmenteconomicactivities,bythetimesolutiontothegovernment

economicactivitiesunderstandingfuzziness,hopedchoosanappropriateangletocomethe

thousandthofaYuanclearandtheunderstandinggovernmenteconomicactivitiestrue

iclecondmajorpartalsoisthesolutionandtheunderstandinggovernment

conomicrulesandregulations

angleofviewandtherearchfieldofvisionknewwhythegovernmentdoeshavetointervene

theeconomy?Thelegalscienceresponsibilitywhichthegovernmentintervenestheeconomical

thenecessityaswellashastheuniquevalueorientationandtheadjustmentmechanismeconomic

rulesandregulationswhileentrustswiththegovernmenttoutilizetheeconomicalauthorityto

intervenewhichthenationaleconomyandinvolvementeconomicactivityhasthestandard

htheeconomicrulesandregulationsbasic

theoryangleelaboration,realizedintervenestheeconomicaltotheaffirmationgovernmenttime

necessityatthesametimetohavetoethegovernmenteconomicactivitiesfunctionfiniteness

sarticlethirdmajorpart

isthethisarticlemostimportantpart,trieshardmakesquitecompleteandthereasonable

inquisitionfrommanyanglesandthelinktothegovernmenteconomicactivitiesstandardized

mechanism.