毗邻

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第四章领海与毗连区

领海是处于沿海国主权之下、沿着国家的海岸和内水的一定宽

度的海域。

§4—1领海的宽度

一、关于领海宽度的协商（82年海洋法公约）

1.分歧点

①主张200海里领海宽度国家主张出发点：海域资源

②主张12海里领海宽度国家主张出发点：国家主权

③主张3海里领海宽度国家主张出发点：船舶通过领海问题

2.协商结果

①设200海里专属经济区，满足主张200海里国家的对资源的

要求

②把领海最大宽度定为12海里，满足主张12海里国家的对主

权的要求

③船舶享有无害通过领海的权利，满足主张3海里国家的对船

舶航行的要求

二、领海基线

沿海国划定领海外部界限的起始线

1.正常基线:沿岸低潮线

2.礁石的向海低潮线

在位于环礁上的岛屿或有岸礁环列的岛屿的情形下

3.直线基线:

采用连接各适当点的直线作为基线

(1)适用范围：

①岸线极为曲折或紧接海岸有一系列岛屿

②岸线不稳定

(2)具体要求：

①不得明显偏离海岸的一般方向

②低潮高地不能作为基线的基点

低潮高地

．．．．

（自然形成的陆地）

a.低潮时：四面环水并高于水面

b.高潮时：没入水中

低潮高地作为基点的例外情况

．．．．．．．．．．．．．

a.低潮高地上有高于海平面的灯塔或类似设施，或此高地作为

基点已为国际上所承认。

b.与大陆或岛屿的距离不超过领海的宽度

③不得使另一国的领海同公海或专属经济区隔断

④特定基线

海岸线不是很曲折，但能证明有实在而重要的经济利益，可予

以考虑采用直线基线

4.混合基线

沿海国为适应不同情况，交替使用正常基线与直线基线。

5.我国的领海基线

1996年5月15日，中华人民共和国政府根据1992年2月25

日《中华人民共和国领海及毗连区法》，宣布中华人民共和国大陆

领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。

三、领海的界限

1.领海的内部界限:领海基线

2.领海外部界限的划定方法

a.平行线法与基线平行。

b.弧线法以基线上某些点为中心，以邻海宽度为半径，向外

划出一系列相交的半圆。这些相交的弧线，是领海外部界限。

c

.

共

切

线

法

当

领

海

基

线

是直线基线，可以每个基点为中心，以领海宽度为半径，向外

划出一系列半圆，然后划出每两个半圆的共切线。各切线连接

起来，就是领海的外部界限。

§4—2国家间领海的划界

一、按协议划界

如1968年10月24日伊朗和沙特阿拉伯《关于阿尔阿拉比亚和

法尔西两岛的主权和划定沙特阿拉伯和伊朗之间海底地区的疆界线

的协定》第1条规定：“双方互相承认沙特阿拉伯对阿尔阿拉比亚岛

的主权和伊朗对法尔西岛的主权。每一个岛屿都应有自最低潮线算

起12海里的领海带。在这些领海重叠的地区，划分两个岛屿的领海

的疆界线应这样划出，使其全线与每一个岛屿的最低潮线都是距离

相等的。”

两国可以选择他们同意的任何划界方法，其中包括等距离中间

线法。

二、按中间线划界

１．两国领海宽度相同的划界

相邻国家等距离中间线的划法是从边界两侧各选一定距离的

点，分别以每侧的点为圆心，以相等的距离为半径作圆弧获得一组

交点，将交点连起来便是相邻国家的中间线。

相向国家的中间线可用同样方法划出。

２．两国领海宽度不相同的划界

两国间的领海分界线应由双方根据不同的地理情况并照顾到历

史上和经济上的各种因素，通过充分协商以协议来解决。

§4—３领海的法律

1．国家在领海内行使主权

2．领海的航行法规

①外国非军用船舶享有无害通过领海的权利

②沿海国可制定关于无害通过的法律和规章

③为保护国家安全在领海特定区域内可暂时停止外国船舶的无

害通过。

3.关于无害通过的规定

(1)无害通过:不损害沿海国的和平、良好秩序或安全的通过。

a.穿过领海但不进入内水或停靠内水以外的泊船处或港口

b.通过应该是继续不停和迅速进行

通过包括通常航行所附带发生的或由于不可抗力、遇难或救助

遇难人员、船舶或飞机所必要的停船和锚泊。

(2)非无害通过

a.对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或

使用武力；

b.以任何种类的武器进行任何操练或演习；

c.任何旨在收集情报使沿海国的防务或安全受损害的行为；

d.任何旨在影响沿海国的防务或安全的宣传行为；

e.在船上起落或接载任何飞机；

f.在船上发射、降落或接载任何军事装置

g违反沿海国海关、财政、移民或卫生的法律和规章，上下任

何商品、货币或人员；

h.任何故意的和严重的污染行为；

i.任何捕鱼活动，进行研究或测量活动，或与通过没有直接关

系的任何其他活动；

j.任何旨在干扰沿海国通讯系统或其他设施或设备的行为；

(3)军舰的无害通过

外国军舰是否享有无害通过领海的权利，一直未得到圆满解决。

在国际实践中，不少国家对军舰通过领海做出限制性的规定

我国政府1958年的领海声明要求一切外国军用船舶未经我国

政府许可，不得进入我国的领海。

五、司法管辖

(l)刑事管辖

管辖原则：

①不应在只通过领海的外国船舶上行使刑事管辖权

②对驶离其内水后通过领海的外国船舶有权在其上进行与逮

捕或调查有关的法律步骤。

下列情况除外：

①罪行的后果及于沿海国；

②罪行属扰乱当地安宁或领海的良好秩序的性质；

③经船长或船旗国请求予以协助；

④为取缔违法贩运麻醉药品或精神调理物质

（2）民事管辖

①只通过领海的外国船舶

a.船舶本身在通过中或为此种航行目的而负有民事责任,可

管辖

b.不能因对船舶上的某人行使民事管辖权而停止该船舶的航

行或改变其航向

c.沿海国不得为任何民事诉讼目的对只通过领海的船舶从事

执行或加以逮捕。

但船舶本身在通过领海时应负的责任不在此限。

②在领海停泊或驶离内水后通过领海的外国船舶

可按照其法律为任何民事诉讼目的从事执行或加以逮捕

（3）豁免权

①军舰、非商业政府船舶享有豁免权

②可要求违法军舰立即离开领海

③遭受损失或损害由船旗国负责

六、我国的领海法律

旧中国，沿袭英美惯例，为3海里领海，采用正常基线

清政府，无关于领海的法令

国民党政府，宣布过3海里领海，但无领海主权，因许多不平

等条约给予外国船舰在领海以至内水的航行特权。

中华人民共和国成立后，废除不平等条约，收回并保卫了领海

主权，1958年发表了领海声明，建立了我国的领海法律。

1．领海宽度为12海里。适于一切领土

2．以直线基线为领海基线

3．一切外国飞机和军用船舶，未经我国政府批准，不得进入

我国领海和领空

§4—４毗连区

1．毗连区定义

毗连区是毗连领海并由沿海国对某些事项行使必要管制的区

域。

2．毗连区范围

从测算领海的基线量起，不得超过24海里。

3．毗连区法律地位

毗连区法律地位不同于领海，国家在毗连区只有有限目的的管

制权

a.沿海国在毗连区内享有为查禁走私、防止漏税、保障国民健

康、防止非法入境等方面需要而行使必要管制的权利。

b.所有国家在毗连区享有航行和飞越自由、铺设海底电缆和管

道的自由。

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