去产能

去产能职工安置方案

一、制定职工安置方案的指导思想、原则和主要政策依据

根据党中央、国务院和省委、省政府供给侧结构性改革的重要部署，本企业于××

年××月××日起实施化解过剩产能工作（或国有“僵尸企业”实施兼并重组、关闭破产、

资本运营、创新发展四种方式的其中一种），并按照规定做好职工安置工作，切实保障

职工合法权益，维护社会稳定。

（一）制定职工安置方案的指导思想和原则。坚持企业主体、依法依规制定职工安

置方案，因地制宜、分类有序、积极稳妥地做好职工安置工作，维护好职工和企业双方

的合法权益，促进职工平稳转岗就业，为推进供给侧结构性改革营造和谐稳定的社会环

境。

（二）政策依据。

《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《工伤保险条例》、《中共中央办公

厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门关于积极推进企业退休人员社会化

管理服务工作的意见的通知》（中办发〔2003〕16号）、《违反和解除劳动合同的经

济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）、《AA省养老保险条例》、《AA省工伤保险

条例》、《AA省失业保险条例》、《AA省人民政府关于印发AA省供给侧结构性改革总

体方案（2016－2018年）及五个行动计划的通知》（粤府〔2016〕15号）、省劳动

保障厅《关于印发〈参加省直社会保险统筹企业退休人员实行社会化管理服务后有关业

务管理暂行办法〉的通知》（粤劳社函〔2003〕396号）、《关于做好企业退休人员

社会化管理服务移交工作的通知》（粤劳社函〔2006〕560号）、××市政府《××城

镇职工基本医疗保险制度实施方案》（××〔××〕××号）。

（如属于国家钢铁煤炭行业过剩产能企业名单内的企业，职工安置的依据还包括

《人力资源社会保障部等七部门关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程

中做好职工安置工作的意见》（人社部发〔2016〕32号）、AA省人力资源和社会保障

厅等七部门《转发人力资源社会保障部等七部门关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现

脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》（粤人社函〔2016〕2686号）。如属于国

有“僵尸企业”名单内的企业，职工安置的依据还包括《AA省人民政府关于全省国有

企业出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化的指导意见》（粤府〔2016〕29号）、

《中共AA省委办公厅AA省人民政府办公厅关于做好我省国有企业改制或退出市场后

离休干部安置管理工作的通知》（粤委办〔2003〕36号）、《AA省人力资源和社会保

障厅AA省国有资产管理委员会关于全省国有企业出清重组“僵尸企业”职工安置工

作的指导意见》（粤人社规〔2016〕11号）、《关于做好国有企业老工伤人员等纳入

工伤保险统筹管理工作的通知》（粤人社发〔2011〕136号）。如当地党委、政府和

有关部门出台了相关政策文件的，一并作为政策依据。）

二、企业现有人员状况

（一）在职职工××名，其中工伤（职业病）职工××名，其他人员情况及人数等。

（二）离休人员××名、退休人员××名。

三、职工安置办法

（一）职工安置。

1.转岗安置。企业通过兼并重组、资本运营、创新发展等方式，多渠道分流安置富

余人员。挖掘企业内部潜力，采取协商薪酬、灵活工时、培训转岗等方式，稳定现有岗

位。开展职业技能培训，与职工变更劳动合同，调整岗位，避免职工失业（企业如发生

合并或分立等情况的，由承继其权利和义务的企业继续履行原劳动合同，经与职工协商

一致可以变更劳动合同约定的内容，职工在原企业合并、分立前的工作年限合并计算为

在现企业的工作年限）。实行本方式的职工人数为××名。

2.内部退养。对距法定退休年龄不足5年、再就业困难的职工，经本人申请、企业

同意并签订内部退养协议后，可以办理内部退养，由企业按月发放基本生活费，基本生

活费的具体标准由双方协商并在退养协议中明确。职工内部退养期间，双方按月缴纳基

本养老保险费和基本医疗保险费，养老保险缴费基数不得低于省规定的下限，医疗保险

费按当地规定的缴费基数，个人缴费部分由职工继续缴纳，达到法定退休年龄时正式办

理退休手续。实行本方式的职工人数为××名，费用为××万元。

（其中如属于国家钢铁煤炭行业过剩产能企业名单内或者国有“僵尸企业”名单

内的企业，对距法定退休年龄不足5年、再就业困难的职工，如因破产等原因无企业主

体并无出资控股企业的，与原企业终止劳动合同，可自愿选择领取经济补偿，或选择预

留社会保险费和生活费。对于选择预留社会保险费和生活费的人员，企业主体消亡时在

充分考虑当地经济社会发展水平、物价变动、工资增长等因素的基础上，经过测算并一

次性预留出为其缴纳至法定退休年龄的基本养老保险费、基本医疗保险费和生活费，由

地市级以上人民政府指定的机构代发生活费并代缴基本养老保险费和基本医疗保险费，

个人缴费部分由职工继续缴纳，达到法定退休年龄时正式办理退休手续。实行本方式的

职工人数为××名，基本生活费XX万元，单位缴纳基本养老保险费XX万元、缴纳基本医

疗保险费XX万元，其他费用XX万元，总费用为××万元）。

3.解除（或终止）职工劳动合同并积极促进职工就业、创业。

（1）对于确实无法转岗安置需分流到社会的职工，依法解除劳动合同（或者企业

有被依法宣告破产、吊销营业执照、责令关闭、撤销或决定提前解散等情形的，与职工

依法终止劳动合同），给予经济补偿。企业将积极加强与有关部门的协作，努力促进职

工就业、创业。

（2）企业解除或终止职工劳动合同，应依法支付的经济补偿按职工在本企业的工

作年限，按每满一年支付一个月工资的标准向职工支付。六个月以上不满一年的，按一

年计算；不满六个月的，支付半个月工资的经济补偿。计发经济补偿的月工资是指劳动

者在劳动合同解除或者终止前十二个月的本人平均工资，包括计时工资或者计件工资以

及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者月工资高于企业所在设区的市级人民政府公

布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，按职工月平均工资三倍的数额支付。劳动者

在劳动合同解除或者终止前十二个月的本人月平均工资低于当地最低工资标准的，按照

当地最低工资标准计算。

（3）如劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作、也不

能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的，除经济补偿外还应发给不低于六个

月工资的医疗补助费，患重病和绝症的还应增加医疗补助费，患重病的增加部分不低于

医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。

（4）实行本方式解除（或终止）劳动关系并分流到社会的职工××人，总工龄为××

年，经济补偿平均月工资为××元，经济补偿总额为××万元，医疗补助费为××万元。

4.对于在规定医疗期内的职工或者在孕期、产期、哺乳期的女职工等符合《劳动合

同法》第四十二条规定情形的职工，企业应依法保障其合法权益。

（二）退休人员安置。

1.本企业××名退休人员按照当地退休人员移交社会化管理服务程序，移交到街道、

社区实行社会化管理。按照所在地退休人员退管活动费标准，做好费用缴交、档案移交

等工作，切实保障退休人员移交街道、社区后应该享受的有关待遇。简化程序和手续，

加快将离退休人员全部移交当地社会化管理。

2.移交相关资金费用预提及支付办法，按接收方××市政府××号文件规定项目标准

计算，退管活动经费××万元，支付××县（区）退管机构（依托管理办法的应明确预留

方式）；其他费用××××，共××万元。总费用为××万元。

（三）离休人员安置。

1.离休人员××名。

2.离休人员的各项安置费用及依据、总额（具体与当地老干局联系）。

（四）参加社会保险情况和社会保险关系接续。

1.在××社保局（或社保中心）参加了养老、失业、工伤、生育等各项社会保险，

缴纳各项社保费情况。

2.已参保的××名职工欠缴社保费××万元，未参保的××名职工需补缴社保费××万

元，由企业和职工按照法律法规和当地政策的规定予以补缴，其中社保费个人缴费部分

由职工支付。

3.企业去产能过程中将积极做好职工社会保险关系的理顺和接续工作，并为分流人

员办理停保及申请有关待遇手续，切实保障职工的合法权益。

（五）参加职工基本医疗保险。

1.安置时××名职工在××医保经办机构参加了医疗保险。

2.按照××市《××××》（××〔××〕××号）第××条的规定，对距退休年龄××年

内且解除（或终止）劳动合同的××名职工计缴过渡性基本医疗保险金××万元，及其他

医疗保险费用××万元。

3.按照××市《××××》（××〔××〕××号）第××条的规定，××名退休人员参加

医疗保险，需一次性缴交过渡性医疗保险金××万元，重大疾病补助金××万元，共××

万元。

（六）工伤（职业病）职工安置。

1.工伤（职业病）职工××名（含老工伤人员××名），安置办法及总费用。

2.其中1－4级工伤职工××名（附花名册），预留费用的依据及金额。

3.其中5－6级工伤职工××名（附花名册），预留费用的依据及金额。

4.其中7－10级工伤职工××名（附花名册），安置办法、所需费用。

5.其中老工伤人员××名（附花名册），安置办法、预留费用的依据及金额。

（七）拖欠职工的劳动保障费用。

1.经确认拖欠职工工资××万元，在安置时一次性付清。

2.经确认职工个人先行代缴的企业社会保险欠费和医疗欠费××万元，在安置时一

次性付清。

（八）其他费用。

企业和职工间的其他费用××万元，经协商后按照××方式处理。

（九）总费用及资金来源。

职工安置所需总费用××万元，资金来源渠道为××××××××，各渠道分别提供资

金××万元，确保所需总资金保障到位，维护职工合法权益。

四、职工代表（职工）大会审议

其中如属于国家钢铁煤炭行业过剩产能企业名单内或者国有“僵尸企业”名单内

以及其他政策文件作出规定的企业，职工安置方案需经职工代表（职工）大会审议通过，

职工代表（职工）大会决议及相关资料附后；对职工安置方案不完善、资金保障不到位

以及职工安置方案未经职工代表大会或全体职工讨论通过的，不得实施。

五、有关事项

方案中有关条款如与国家、省有关政策规定相违背的，以国家、省的有关政策规定

为准。企业和职工应依法执行法规政策的规定，预防纠纷矛盾，维护社会稳定。

本方案及在职职工安置花名册需在企业内向全体职工公示。

备注：企业或其主管部门应准备的材料：

1.职工安置方案（含企业退休人员移交街道管理服务工作方案及退休人员移交街道

管理服务备案表或依托企业管理备案表）

2.在职职工安置花名册。

3.职工代表（职工）大会审议资料，包括企业职工代表（职工）大会的签到表、会

议记录以及投票结果、会议决议。

4.企业工会对职工安置方案及在职职工安置花名册进行公示的情况说明，以及企业

其他对职工安置有关情况进行补充、说明的资料。

企业退休人员移交街道管理服务工作方案

（参考样本）

一、政策依据

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推

进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》（中办发〔2003〕16号），省

委办公厅、省政府办公厅《转发〈省劳动和社会保障厅关于积极推进我省企业退休人员

社会化管理服务工作的意见〉的通知》（粤办发〔2003〕23号），省劳动和社会保障

厅《关于参加省直社会保险统筹企业退休人员实行社会化管理服务有关问题的通知》（粤

劳社函〔2004〕396号）、《关于做好企业退休人员社会化管理服务移交工作的通知》

（粤劳社函〔2006〕560号），省委组织部《关于印发〈关于推进我省企业退休人员

中的党员纳入社区党组织管理的意见〉的通知》（粤组通〔2004〕38号），以及企业

去产能相关文件。

二、指导思想

贯彻落实“三个代表”重要思想，按照党中央、国务院、省委省政府关于积极推进

企业退休人员社会化管理服务工作的目标和要求，以维护社会稳定、保障退休人员晚年

生活的安定和提高他们的生活质量为宗旨，共同做好组织衔接工作，将退休人员移交社

会化管理，实现平稳过渡。

三、工作任务

（一）深入细致做好退休人员思想工作，大力开展社会化管理服务的重大意义和有

关政策的宣传工作。在移交前，向退休人员派发宣传单；召开全体退休人员动员大会；

组织参观街道、社区退休人员活动情况，消除他们的思想顾虑，使他们在思想和行动上

理解、支持和配合移交工作，让退休人员愉快进入街道（镇）社区。

（二）及时与退休人员属地退管机构取得联系，加强沟通协调，熟识掌握移交相关

政策和要求。按规定整理好退休人员档案、花名册和基本信息情况以及退休党员关系转

移等资料。

（三）与退休人员个人签订移交协议书。

四、基本情况及移交去向

本单位移交街道（镇）社区管理退休人员人（男人、女人），其中：特殊退休人员

（孤寡、精神病、1－4级工伤残疾）人（男人、女人）;党员人（男人、女人）。分别

移交市区人、区人、区人、

区人。

五、移交的具体步骤和时间

。

六、企业自主发放的待遇处理方法

企业退休人员统筹项目外养老金及企业福利补贴节日慰问金等待遇，移交后的具体

发放措施（移交前没有发放的，要说明清楚）。

七、移交相关资金费用预提及支付办法

按接收方市政府号文件规定项目标准计算，退管活动经费人均元，小计金额：万元。

其他费用：一次性缴交过渡性医疗保险金，金额：万元；，金额：万元，共万元。

总费用为万元。

八、落实企业在一定时期应该继续承担的具体责任

单位盖章

日期

说明：本方案一式三份，当地人力资源和社会保障部门退管机构、当地社保局、企

业各一份。

企业退休人员移交街道管理服务备案表（参考样本）

单位盖章：201年月日

单位名称

联系人电话手机

本单位移交街道（镇）社区管理退休人员人（男名、女名），其中：特殊退休人员（孤寡、精神

病、1－4级工伤残疾）名（男名、女名）；党员名（男名、女名），分别移交市区人、区人、

区人、区人。

企业自主发放的待遇处理方法：

移交相关资金费用预提、支付办法：

按接收方市政府号文件规定项目标准计算，

退管活动经费人均元，小计金额：万元;其他费用：一次性缴交过渡性医疗保险金，金额：万元；，

金额：万元，共万元。

总费用为万元。

主管部

门意见

（盖章）

201年月日

当地人力资

源社会保障

部门退管机

构意见

（盖章）

201年月日

说明：此表一式三份，当地人力资源社会保障部门退管机构、当地社保局、企业各

一份。

企业退休人员依托企业管理备案表（参考样本）

201年月日

单位全称地址邮编

法人代表现有退休人数其中：特殊人员人数

联系人及电话、手机、邮箱地址

退休人员社会化管理服务中心办公地址使用面积

退休人员社会化管理服务中心活动场所地址使用面积

工作人员

情况

姓名性别年龄学历政治面目职称

设备设施

情况

品种数量品种数量品种数量

上级主管

（盖章）

人力资

（盖章）

部门意见201年月日源社会

保障部

门意见

201年月日

说明：填写本表一式三份，当地人力资源社会保障部门退管机构、当地社保局、企

业各一份。

在职职工安置花名册（表样）

企业名称（加盖公章）：组织机构代码：

1112

1

3

1

4

151617

序

号

姓

名

身份

证号

码

性

别

出

生

年

月

何

年

何

月

参

加

工

作

何

年

何

月

进

入

本

企

业

工

作

学

历

技术技

能

水平

手

机

号

码

是

否

为

拟

分

流

安

置

的

职

工

分流方式

转

岗

安

置

退

养

解除终止劳动关

系

专

业

技

术

水

平

职

业

技

能

水

平

经

济

补

偿

（

元）

债权债务

处理

欠

薪

（

元）

社

保

欠

费

（

元）

职工代表（职工）大会审议职工安置

方案决议（参考样本）

××企业全体职工代表（职工）于××年××月××日××时在××会议室召开第××次

职工代表（职工）大会，审议企业去产能的职工安置方案。会议由×××主持。应到职工

代表（职工）××人，实到××人，人数和资格符合法定规定。

与会代表认真听取了×××代表公司宣读的职工安置方案及说明。经过认真讨论与审

议，会议认为，公司制定的职工安置方案符合国家和地方的相关政策，也符合公司的实

际情况，是切实可行的方案，较好地兼顾了公司与职工的利益。经全体职工代表（职工）

表决，同意××人，弃权××人，反对××人，职工安置方案获得通过。

特此决议。

××××公司工会（盖章）

××年××月××日

备注：职工代表（职工）大会应有三分之二以上的职工代表（职工）出席，并经全

体职

工代表（职工）的过半数通过。