暑托

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幼儿园寒暑期托管服务工作实施方案

为进一步增强教育服务能力，解决部分幼儿园幼儿寒暑

期无人看护的实际困难，积极回应新时代广大家长的需求，

结合本县实际，特制定本方案。

一、指导思想

开展幼儿园寒暑期托管服务，是帮助家长破解因工作等

原因无人看护孩子难题，保障幼儿安全，促进幼儿健康成长

的重要举措；是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有

更多获得感和幸福感的关键小事、民生实事。

二、基本原则

（一）自愿申报原则。实施寒暑期托管服务必须坚持幼

儿和家长自愿原则。幼儿是否参加寒暑期幼儿园组织的托管

服务，应由家长提出申请，自愿作出选择。

（二）统筹安排原则。寒暑期托管服务面向特殊群体而

非全体幼儿。幼儿园托管服务对象审定坚持有条件准入、统

筹安排，并优先保障留守儿童、残疾儿童的原则。

（三）公益服务原则。寒暑期托管服务坚持公益性。县、

县发改局、县财政局、县人力社保局将根据托管服务性质，

坚持公益性和非营利原则进行服务性收费，根据有关政策核

定标准，相应费用由幼儿家庭负担。

（四）公开透明原则。寒暑期托管服务项目、服务对象

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范围、服务时间、服务内容、收费标准等要全面公开，自觉

接受监督。

三、规范工作要求

（一）统筹规划，制订工作方案

各幼儿园要建立托管服务工作机制，制定详细的工作方

案，并在幼儿园公示栏公布。幼儿园托管服务工作方案应报

县教育主管部门审核、备案。工作方案至少应当包括以下内

容：

1.服务对象名册。托管对象为寒暑期家长无人看护、对

托管有刚性需求的本园幼儿。幼儿园要建立服务对象名册，

将管理落实到人。

2.托管服务时间。托管服务每周安排五天（节假日除

外），托管时间原则上与机关单位上下班时间同步。对因家

长工作等原因不能及时接走的幼儿，幼儿园托管服务时间须

往后延长15分钟。

3.家长申请程序。幼儿园要明确托管对象申请的基本条

件、申请程序、认定方法，当申请人数超出托管服务计划人

数时，幼儿园应统筹考虑、安排。

4.托管服务内容。寒暑期托管服务以幼儿自主活动为

主，主要是组织幼儿在园内自主阅读、自主游戏、体育锻炼

等，要切实避免“小学化”倾向。

5.管理教师安排。寒暑期托管服务实施主体是幼儿园。

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幼儿园可根据参加托管的幼儿实际人数、管理方式等因素组

班，人数较少的可以跨年龄、跨班级统筹安排，每班班额不

超过30人。每个托管班级按照“两教一保”配备托管人员。

每所幼儿园配备满足实际需要的管理干部、卫生保健人员、

保安等参与管理。要建立规范的管理制度，责任落实到人。

6.管理工作检查。幼儿园要落实托管服务“日日查、及

时清”的管理制度，每天有检查、有记录，及时反馈存在的

问题，确保托管服务落实到位。

（二）强化管理，落实工作要求

幼儿园要对托管服务实施全过程管理，严格落实相关要

求。

1.队伍建设要求。加强托管服务工作人员队伍建设，托

管工作人员要树立正确的教育观和幼儿观，为人师表，爱护

幼儿。

2.全程管理要求。（1）当班管理。承担托管服务的当

班管理人员要实施精准考勤，对出现的特殊情况当场核实、

及时处理。要主动与家长、班主任取得联系，准确、及时反

馈参加托管幼儿的表现。当班管理人员不得离开托管幼儿；

（2）家长接回。家长应及时到园与当班管理人员做好孩子

交接工作。若因特殊情况提前接孩子离园，要做好记录。幼

儿园要积极采用信息化管理方式，紧密家园衔接。

3.完善制度要求。教育、发改、财政等部门加强对托管

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服务工作的指导和监管，坚决禁止违规补课和借“托管”服

务进行“乱收费”。幼儿园要制定并落实托管服务的接送衔

接制度、活动管理制度、值勤检查制度、安全管理制度等，

确保托管服务安全有序。

4.安全防范要求。幼儿园要进一步提高教师安全意识，

加强幼儿安全教育，落实安全责任,将托管服务纳入校方责

任保险。幼儿园要协同相关部门，加强托管服务时间校园周

边的安保巡查、秩序管护，发动家长志愿者共同维护校园周

边安全。

5.服务评价要求。幼儿园对参与托管服务工作的人员，

可以从工作安全规范、家长满意度等方面进行评价，不断提

高服务管理质量。

四、服务管理运行机制

（一）加强领导。县教育行政部门负责幼儿园寒暑期托

管服务的统筹管理职责，发改（价格）、财政、人力社保等

部门共同做好寒暑期托管服务政策制定、指导管理工作。

（二）规范管理。各幼儿园要认真制定完成有关寒暑期

托管的报名审核、幼儿活动组织、值勤、检查监督、安全管

理、人员考核与补贴发放等制度，把责任落实到每一个管理

人员。

（三）规范收费。寒暑期托管服务必须始终坚持公益性

和非营利性原则。公办幼儿园托管服务费以县发改、财政等

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部门下发的文件为准。幼儿园托管服务费可参照《义务教育

阶段学校推行课后服务工作实施方案》寒暑期托管服务收费

标准（试行）收取，每期管理服务费不超过500元/生,一期

为10天，不含双休日，因故未参与托管服务和中途参与托

管服务的学生，幼儿园按实际参与托管时间收取托管服务

费。

缴费方式：托管服务费缴入财政专户，按照“收支两条

线”管理。托管服务费纳入统一公共支付平台电子化缴费，

票据实行按需填开。幼儿园内托管服务费主要用于教师和有

关人员托管服务工作报酬，收入的5%用于托管期间幼儿园的

水电费、设备维修费、材料购置费等。

（四）教工参与，合理取酬。鼓励和支持本园教师参与

寒暑假托管服务工作。托管服务经费主要用于参与托管服务

教师和相关人员的补助，未参加托管服务工作的人员不得领

取报酬；参与托管服务教师和相关人员补助的经费单列管

理，具体发放细则由幼儿园制定，报备案。托管服务取酬标

准为每课时不高于140元。人力社保、财政部门在核定教师

绩效工资总量时，应考虑学校开展教师参与课后服务的时

间、教师参与课后服务情况，以及当地公办教师平均工资水

平等因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量

纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工

资总量的基数，也不纳入教师与公务员工资收入计算比较口

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径。

（五）保障安全。切实完善幼儿园托管服务安全管理制

度。明确托管服务人员责任，加强对师生、工作人员安全卫

生意识教育；强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，

制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。

切实做到托管服务集中有人监管，活动有安全措施，进出有

统一组织。

本方案自2022年7月起实施，试行期限二年。