deutschland

Deutschlandnach1945

StephanIlaender

21.1.1991

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Vorwortenthalten.

Vorwort:

BeidemfolgendenTexthandeltessichumeinReferat,

einenÜberblicküberdiewirtschaftlicheundsoziale

EntwicklungDeutschlandsnach1945.

Contents

DieStundenull

DemontageundWirtschaftskri

DieWährungsreform

KontroverumdieWirtschaftsordnung

DerMarshallplan

DasWirtschaftswunder

EntwicklungdesSozialsystems

Wirtschafts-undSozialpolitik1955-60

GellschaftlicheEntwicklunginderBRD

Aboutthisdocument...

DieStundenull

1945,demTagderKapitulation,botsichdemBetrachtereinschreckliches

hlandglichaufdenerstenBlick,aufgrundderexzessiven

BombardierungdurchdieAlliierten,aufgrunddesKriegsgeschehensimeigenenLande

undnichtzuletztHitlersansatzweiverwirklichterverbrannteErdeTaktikeineröden

TrüschenlittenbittereNot,dennbisherhattesichdiedt.

Wirtschaftbiszumäußerstenverausgabt,umdieKriegsmaschinerieinGangzuhalten.

DerAusbauoderdieFortentwicklungderLebensmittelerzeugungoderdasAnlegenvon

Rervenwarenvernachläßigtworden,undsoschlugdieschonvorderKapitulation

herrschendeKnappheitjetzt,dakeineübergeordneteVerwaltungdieProduktionmehr

kontrollierteundkoordinierteinakuteNotundHungerum.

DieErzeugerundSelbstversorgerzogenesvor,ihreErzeugnis,stattsiefürwertlos

gewordeneZahlungsmittelbeioffiziellenStellenabzulieferninEigenverantwortungund

flonVerwaltungbliebnichtsanderesübrig,alsdas

wenigewassienochzuverteilenhattemöglichstgerechtunterdieLeutezubringen.

Voneinemgeistig-politischemGestaltungswillenundeinerzukunftsorientiertenkreativ-

produktivenAufbauphakonntekeineRedein,dennesgaltmitderNotdesAlltags,

ährungundWohnungmußtengesichertund

erhaltenwerden,dienötigstenAufräumarbeitenmußtengeleistetwerden,zudemmußten

FlüchtlingeundHeimkehrerbetreutundversorgtwerdenundverschiedeneAnordnungen

derAlliiertenwarenauszufürendiepraktischenAnforderungendesAlltags,

diesichmitSorgen,Trauer,TrostlosigkeitundUngewißheitverbandenundsodie

depressiv-melancholischeGesamtstimmunginderFrühzeitnachderKapitulation

erendhinzukamderHungerwinter1946/47mitHunger,Krankheit

undKäschaftlichesLebenwaraufdieBasisprimitivenTauschhandels

zurückgefallen,Naturalien,Heizstoffe,Kleidung,Medizin,ZigarettenundLiebehatten

dieinflationäreReichsmarkalsZahlungsmittelabgelöstundanihrerStellebestimmten

SchwarzmärktedastäZahlenläßtsichdasElenddererstenTage

nachderKapitulationbelegen:DerRuhrkohlebergbauförderte'45nur25000tmonatlich,

gegenüber400000tvordemKrieg,dieStahlerzeugungwarnochniedriger,imAugust

arbeitetennur15%allerWerkeunddietatsächlicheProduktionbetrugnur5%der

Gesamtkapazität.HäfenwarenvölligzerstörtundimMai'45warenim

ingstäuschtederäußere

Schein,dennobgleichderabschreckendenTrüenmehrintakt

alsmanzunältesichheraus,daßeinigedt.Häfen,darunterauch

HamburgdenLuftkriegfastunbeschadetüßerdemfandmanheraus,

daßnurca.30%derMaschineriedesRuhrgebietesvölligzerstörtundnichtmehr

übrigenReichsgebietwarensogarnur15-20%derMaschinerie

völligzerstöriestelltendieAlliierten

außerdemfest,daßenimSchnittsogarhöhereMaterialrervenalsviele

englischeFabrikenhattenudzusäKohleaufHalde.

AuchaufdemSektorderTransportwegekonntevielesleichtwiederinsLotgebracht

werden,chon'snicht

mehrbefahrbar.

Zusammenfasndläßtsichsagen,daßdieZeitnachderKapitulationgeprägtwardurch

HungerundElend,durchrießigeFlüchtlingsbewegungenunddenSchwarzmarkt

wohingegenkonstruktiveTendenzennurinkleinemAusmaß

GrundlagefüreinenerneutenAufschwungwarjedochweitausbesralsdasAusmaßder

ZerstörungerahnenließundindenwestlichenBesatzungszonensolltesichdier

AufschwungdankdergemäßigtenHaltungderwestlichenAlliiertenschonbald

vollziehen.

DemontageundWirtschaftskri

DeutschlandschliddertenachderKapitulation'45unweigerlichineineWirtschaftskri

größerenAusmaßes,dievieleGrüenwardadieDiskrepanzzwischen

einerrießigenGeldumlaufmenge(1938:60Mrd./1948:400Mrd.)undeinemvöllig

unzureichendemWarenangebot,welchedieFunktiondesGeldespraktischaußerKraft

ßigeGeldmengehattesich

durchHitlersSchuldenpolitik(Mefo-Wechl)unddieKriegswirtschaftangehäuftund

kaumjemandfandsichbereitfürwertloPapierscheinchenzuschuftenodergar

kostbareWareabzuliefern.

DasAusmaßderwirtschaftlichenNotlagezeigtesichnichtsofort,dennfür'46reichten

nochausderKriegszeitgeretteteRohstoffvorräteundRervenwelchefürdie

ProduktionderExistenzminimumsgeradenochausreichendwaren,jedochzeigtesichim

Winter1946/47,daßaufden3wichtigstenVolkswirtschaftlichenBereichen,namentlich

Ernährung,EnergieversorgungundVerkehrderZusammenbruchunddamitdie

iiertenmußtennuneinhen,daßihre

restriktiveWirtschaftspolitikunddieDemontagenurzumtotalenZusammenbruchderdt.

Wirtschaftführenkonnte,womitDeutschlandihnenpraktischaufderTaschegelegen

hätriktiveWirtschaftspolitikderAlliierten,welcheeinKinddeskaltenKrieges

war,dasiedurchdieErgebnisderKonferenzenvonTeheran('43),Jalta('45)und

Potsdam('45)prädestiniertwar,stütztesichimwentlichenaufdieÜberzeugung,daß

DeutschlandeinerneuterGriffnachderWeltherrschaftunmöglichgemachtwerden

mußarenalsodievölligeAbrüstungDeutschlandinschließlichder

DemontagederRüstungsindustrieundBeschneidungallerkriegswichtigen

Industriektoren,VernichtungdesNationalsozialismus,Demokratisierungundeine

edierZielebetriebendie

fisziertengroßeTeileder

ProduktionzurDeckungvonReparationsleistungen,vielefunktionstüchtigeBetriebe

wurdendemontiertundsomitlahmgelegtundvieleProduktewurdenwegeneventueller

legtwardie

hemmendeWirtschaftspolitikimAlliiertenIndustrieplanvon1946,derunteranderem

vorsah,daßdieErzeugungderIndustriebis1949mengenmäßignurca.55%der

ErzeugungdesJahres1938erreichensollte,wasfürdieGesamtindustrieeinenStandvon

65%chtsderZerstörunginDeutschland

mögenschondierelativgeringenWertedesWirtschaftsplanesutopischerscheinen,

hr194660%desnach

Viermächteplanesfüondiemengenmäßige

BegrenzungdergesamtenErzeugungunddamitdesWachstumsbesorgnirregend,so

gabesineinzelnenWirtschaftszweigennochhärtereBeschräändlichwar,

daßkeinKriegsmaterial,keineSeeschiffeundFlugzeugegebautwerdendurften,jedoch

warauchderBauvonMaschinenundWerkzeugenverbotendiezurHerstellung

ietotaleSperrefielen

ager,Werkzeugmaschinen,Schlepperfahrzeuge,synthetischeTreibstoffeund

renBereichengabebenfallsharteBeschränkungen:sodurftez.B.

dieStahlherstellungnur25%derHerstellungvon1936,Zement50%,Elektroindustrie

50%,Automobilbau20%undbeiderSchuhproduktion50%ßerdemwaren

fast1800IndustrieanlangenzurDemontagevorgehen,rieenorm

zurückgeworfenhärAußenhandelwardenDeutschenvölligausderHand

tschaftskri'46/47fördertejedochbeidenAlliiertendieEinsicht,

daßeinverkrüppeltesDeutschlandihnenletztendlichnuraufderTascheliegenwürde

undaußerdemwurdensichdiewestlichenAlliiertenderTatsachebewußt,daßnurein

wirtschaftlichgesundesDeutschlandeinwirksamerVerbündetergegendensich

ausbreitendenSowjetimperialismusinwürde.

AlsBeispielfürdieBewußtwerdungderwirtschaftlichenProblematikkanndie

Kohlekri1946/47angefüarderwichtigsteRohstoffderdt.

Industrie,wichtigsterEnergieträgerderprivatenHaushalteundVoraustzungfürein

warKohleaufgrundder

Demontage,dermangelndenEffektivitätderveraltetenAnlagenundaufgrund

mangelhafterQualifikationderBergleuteMangelwareundsomitWirtschaftsproblem

Nr.1!DieAlliiertenunternahmenenormeAnstrengungendieKohleförderungdurch

Schwerstarbeiterzulagen,LohnerhöhungenundeinPrämiensystemzusteigern,jedoch

warendieMaßnahmenmachtlosgegendieStrangulationsmaßnahmendiederdt.

haftwarin

einemTeufelskreis,dennaufdereinenSeitekonntendieKohlearbeiternichtgenug

Kohleproduzieren,dasiezuwenigzuesnbekamen,wohingegenaufderanderenSeite

dieStickstoffproduktiongrößtenteilsverbotenwarweshalbmangelsDüngungdiedt.

iiertenverlangtenalsoeinerits

HöungundbeiderKohleproduktionumdie

WirtschaftskrizuüberwindenunddenschwarzenMarktauszuschalten,strangulierte

aberandereritsdurchDemontageundProduktionsverbotelandwirtschaftlicheund

industrielleErzeugungundbegünstigtesomitsogardieVerknappungunddamitden

Schwarzmarktundobendreinzahltensiedabeinochdrauf,dennmiteigenen

SteuergeldernkamendieAlliiertenfühaftsmireauf.

Zusammenfasndläßtsichalsosagen,daßhaftdurchden

TeufelskreisvonDemontageundProduktivitätsverlustenormgeschwächtwurdeund

diesDefizitmußsichtindien

SachverhaltunddieÜberlegung,daßWestdeutschlandzukünftigerPartnergegendie

SowjetunioninkönntebewirktenschließlicheineUmkehrinderWirtschaftspolitikder

eHauptaufgabezurÜhaftskri,

namentlichAufhebungderrestriktivenWirtschaftspolitikundSanierungderWährung

wurdenerkanntundinAngriffgenommen.

DieWährungsreform

DieWährungsreformwurderückblickendoftalshart,ungerechtaberletztendlich

wirksamcharakterisiertwobeimitUngerechtdasschlechteAbschneidenderKleinsparer

20Juli

'48konntejederfüehmerundFreiberuflererhielten

einenGeschäätzlichwurdenalle

ReichsmarksverbindlichkeitenimVerhältnis1:10umgestellt,wiederkehrendeLeistungen

(Löhne/Renten/Mieten)wurdeninalterHöhebeibehaltenundverfalleneBarbeständeund

BankguthabenwurdenimVerhältnis10:100umgetauschtundaufeinemFestkonto

konntenweitere20RMfreieingetauschtwerdenundam

zurNeuordnungdesGeldwens,nachdem70%der

GelderderFestkontosgestrichenwurden,10%wurdenaufeinAnlagenkonto,daßerst

am31.12.53verfügbarwarüberwienund20%wurdenfreigegeben,womitdie

GeldsparermiteinemeffektivemWechlkursvon6.5:100amschlechtesten

itzervonProduktionsmittelnkonntendagegennahezu

SchuldenfreiindasaktiveWirtschaftslebenstartenkonntenundihreSachwerteund

FabrikenerfuhreneineenormeWertsteigerung,wasmaninkaufnahm,dadie

enfasndläßtsich

alsosagen,daßmitderWährungsreformnichtetwaeinLastenausgleichangestrebtwar,

sondernZielwaresdiealteOrdnungderfreienkapitalistischenWirtschaft

wiederherzustellenundzwaraufKostenderKleinsparerundzugunstenderUnternehmer.

SozialeSpannungenwurdenjedochdurchdieEinführungdersozialenMarktwirtschaft

unddasWirtschaftswunder,welchesWohlstandfürallebrachteaufgefangenundder

rStaatprofitiertevondemradikalen

Währungsschnitt,dennerkonntesichaufdieWeischnellundgünstigentschulden.

BankenundVersicherungsgellschaftenhattendaherdasProblem,daßBarmittelund

gleichihrer

BilanzenwurdenihnenjedochAusgleichsforderungenzugestanden,diezunächstvonden

Lälliquiden,geringverzinstenundkleinenSchuldtitelin

HöensomitdieKonkursmasfürdiegigantischeReichsschulddar,

eStaatkonntealso

nahezuschuldenfreimitinerFinanzwirtschaftbeginnen.

Zusammenfasndläßtsichalsosagen,daßdieWährungsreformnotwendigeGrundlage

fürWiederaufbauundAufschwungwar,jedochhattendieBesitzervon

ProduktionsmittelnundderGroßschuldnerStaatdurchsiediemeistenVorteile,

wohingegenKleinsparerdiegroßenVerliererwaren,jedochwurdedarneut

entstehendesozialeGefälleeinekapitalistischenWirtschaftdurchWiederaufschwung

unddieVorteiledersozialenMarktwirtschaftteilweiaufgehobenoderübertüncht.

EinerdergroßennegativenAspektederWährungsreformwarjedochandereritsdie

ZementierungderdeutschenTeilungdurchdieExistenzzweierWä

schafftedieWährungsreformkeinenLastenausgleich,sondernehereineRestaurationdes

altenkapitalistischenWirtschaftssystems.

KontroverumdieWirtschaftsordnung

EinigwarmansichimBezugaufdieNeuordnungderWirtschaftzunächsteigentlichnur

überdieTatsache,daßWiederaufbauundNeuordnungimSinneeinergerechterenSozial-

undWirtschaftsordnungangegangenwerdenmüsundzunächstherrschtescheinbar

Einigkeitdarüber,daßdieneueWirtschaftsordnungmehrdurchstaatlichePlanungund

LenkunggepränspiegeltsichsieAnsichtwider,daßdie

wirtschaftlicheNotsituation,diedurchdenfreienMarktausgelöstwordenwar,einerder

wentlichenFaktorenwar,diedenAufstiegHitlerrmöglichthattenundmanhoffte,

teundkontrollierteWirtschaftzukünftigeWirtschaftskrin

besrverhindernzukö1946einesozialistische

WirtschaftmitplanmäßigerLenkungundgemeinwirtschaftlicherGestaltung,die

Gewerkschaftenforderten1947denAufbaueinesSystemsgeplanterundgelenkter

WirtschaftundauchdieCDUstellteimAhlener-Programm(1947)fest,daßeinSystem

geplanterundgelenkterWirtschaftfürlangeZeitnotwendiginwürde,wandtesichaber

edeutlich,daßdieFrageob

LenkungderWirtschaftodernichtfürSPDundGewerkschafteneineideologisch

dogmatisierteGrundsatzentscheidungmitHinblickaufdenAufbaueinessozialistischen

Wirtschaftssystemswar,wohingegendieCDUauspragmatischerSichteinegeplanteund

gelenkteWirtschaftfürbegrenzteZeitfürunumgädieFDP

unterstützteeinliberalesWirtschaftskonzept,dennsietzteauffreieInitiativeundden

AbbauvonWirtschaftsbürokratie.

AuchdieFrageobesPrivateigentumgebensollteodernichtwarzunächstumstritten.

SPDundGewerkschaftenstandenaufdemStandpunkt,daßPrivateigentuman

ProduktionsmittelndemNeuaufbauundAufschwungimWegestehenwürdeund

verlangtendeshalbdieVerstaatlichungwichtigerSchlüeCDU

sprachsichimAhlener-ProgrammfürdieVergellschaftungderGroßindustrieausund

wiederrumwaresnurdieFDPdieeinenentgegengetztenKurssteuerte,dennihrgalt

emtztesichinden

LänderverfassungendieAnsicht,daßVerstaatlichungennötigiendurchundin

extremenFällenwurde,endieGroßindustrieverstaatlicht,währenddie

mestenanderen,gemäßigterenVerfassungenbeigrundsätzlicherBejahungdes

EigentumssichgetzlicheMö

anderenwirtschaftlichenBereichen,rieblichenMitbestimmungtzten

sichindenLänderverfassungensozialisierungstendenzendurch.Währenddiebrit.

Labour-RegierungdieTendenzenmitwohlwollensah,bewertetedieUSAdie

SozialisierungstendenzenalsgrundsätzlicheAbkehrvonfreiheitlichenPrinzipien,was

ihrerZieltzungentgegenliefundtztedeshalbdieVerstaatlichungsgebotederdt.

LänderverfassungenaußerKraft.

MitderSchaffungderTrizonewurdendannauchindenrestlichenLänderndie

amerikan

Zweizonen-Wirtschaftsrat,derhöchsten,überregionalbedeutsamenwirtschaftlichen

igung,der1947entstandenund1948großeKompetenzund

ZuständigkeitbesaßkamnunimmermehrBedeutungbeiderBestimmungder

wirtschaftlichenGrundkonzeptionderwestlichenZonenzu.1948wurdegegendie

StimmenderSPDLudwigErhard,dereinüberzeugterAnhängerdesKonzeptsder

sozialeMarktwirtschaft,rgerSchuleentwickelt

hatten,warzumDirektordiesWirtschaftsratesgewärFreiburgerSchule

solltedieGellschafts-,Wirtschafts-undSozialordnungzwargrundsätzlichfreiheitlich-

liberalgestaltetwerden,jedochsolltenauchbestimmtesozialeVerpflichtungen

andtemansichzumeinengegendieliberale

nderts,dievomStaatwirtschaftlicheAbstinenz

forderteundsichaufdasKräftespielvonAngebotundNachfragezurRegelungder

Wirtschaftverließ,undmanwendetesichauchgegendasSystemderPlanwirtschaftund

erzwungenenSozialisierungwelchesmanfüinzip

dersozialeMarktwirtschaftgingmandavonaus,daßderStaatdieliberaleWirtschafts-,

Gellschafts-undSozialordnungdurchlaufendeKontrolle,Regulierungund

getzgeberischeAktivitätenbeigleichzeitigerBejahungundSicherungwirtschaftlicher

FreiheitzueinemHöchstmaßvonWachstum,sozialerSicherungundGerechtigkeit

führenwühaftlicheFreiheit,PrivatinitiativeundAnreizdurch

ProfitmöglichkeitensolltenaufdereinenSeitedaswirtschaftlicheWachstumsichernund

llesozialeGerechtigkeitundSicherheit

gewäeStandbeindersozialeMarktwirtschaftwaren

Konsumfreiheit,Gewerbefreiheit,Produktions-,HandelsfreiheitundWettbewerbsfreiheit

erungen,ünschteErgebnis

ledersoziale

Marktwirtschaftlasnsichwiefolgtzusammenfasn:

möglichstbreiterWohlstanddurchgeordnetenWettbewerb,

stetigesWirtschaftswachstum,

Vollbeschäftigung,

Außenhandelsfreiheit,

sozialeSicherheitund

Gerechtigkeit.

ErhardbrachtediesozialeMarktwirtschaftmitdemGetzüberdiewirtschaftlichen

Leitsä1948aufdenWeg.

DieOppositionhieltdagegen,daßnursystematischePlanungdieWirtschaftinGang

bringenkönnte,daßeineliberalePreisgestaltungnurzuLastendeskleinenMannes

erfolgenkönungstattfindenmüßerdem

eundSubventionenumArbeitslosigkeitzuvermeidenund

ialeMarktwirtschaftstießzunächst

natürlichaufProbleme,einPreisanstiegmachtesichbemerkbar,dieArbeitslosigkeitstieg

unddieAußenhandelsbilanzwieingroßesDefizitauf,dennochhieltdieRegierungan

derÜberzeugungfest,daßdieInkrafttzungmarktwirtschaftlicherGrundsätzeden

AufschwungherbeiführenwürdeundsiesollteRechtbehalten.

DerMarshallplan

DerMarshallplanhatteinenUrsprunginderÜberzeugungAmerikas,dain

verkrüppeltesDeutschland,einschwachesEuropaletztendlichmehrKostenwürdealin

wirtschaftlichunabhängigesDeutschland,dasjaeventuelleinmalBündnisgenosgegen

dieSowjetunioninwüerKapitalunterstützungdurchdenMarshallplanvon

fast400DMproKopfderBevölkerungundnahezuunbegrenztenKreditenwurdedie

Wirtschaftnatürlichstarkangeheizt,haftswundereheraufdie

FreitzungmarktwirtschaftlicherKräftealsaufdieHilfedurchdenMarshallplan

zurückzuführen.

DasWirtschaftswunder

DasWirtschaftswunderhattevieleGründevondenenhiereinigegenanntwerdensollen:

DurchdieDemontagewarinDeutschlandsozusageneinetabularasageschaffenworden,

denndieveraltetenundunrentablenIndustrieanlagenwarendurchdieAlliiertenabgebaut

enEinsatzneuer,modernerundrationellerFertigungsmethoden,

hafthrbaldeinenhohenqualitativenundquantitativenStandard,

dersichineinemhohenWirtschaftswachstumundeinergroßenAuslandsnachfrage

'48-'rieproduktion,in6Jahren

splätzegeschaffen,daßStellenangebotwar19616-fachgrößeralsdie

ZahlderArbeitslonobwohlbereits500.000GastarbeiterinDeutschlandarbeiteten,daß

BSPverdoppeltesich,derAußenhandelnahmschnellerzualsdieIndustrieproduktion

undverzwölffachtesichbis1960,derAnteilanderWeltausfuhrstiegauf10%wasPlatz

2hinterAmerikabedeuteteunddurchdasandauerndeHandelsbilanzaktivumkonntedie

Wälitätdt.

WarenunddieStabilitätderWährungmachtenDeutschlandzueinemdergünstigsten

undvertrauenswüsDeutschlandvom

BesiegtenzumVerbündetenderwestlichenWeltaufgestiegenwarwarinerReputation

dienlich(Wirtschaftshilfe).AußerdemgabesinDeutschlandeinHeerleistungswilliger

undqualifizierterArbeiter,unteranderemauchFlüchtlingeundVertriebene,diesichmit

allerKraftfüchdurcheinegroßzügige

eUmfangder

InvestitionsfädasMittelderdegressivenAbschreibungerreicht.

DadiedurchnungeringereAbschreibungendenzuversteuerndenGewinnerhöhte

bestandderAnreizzwecksErhöhungderAbschreibungsmöglichkeitendie

Investitionstätigkeitauszuweiten,jasiesogarsoweitauszuweiten,dasGewinnein

tragbareundsteuerlichegünstigeSchuldenumgewandeltwurden,diefiktivencharakter

hatten,tererFaktordes

WirtschaftswachstumswarderinnenpolitischeAufbaukonns,derdemWiederaufbau

Prioritäteinräwerkschaftenveranlaßtenurbescheidene

LohnerhöotzdesallgemeinenAufschwungswarensoziale

KontrasteimmerdeutlicherspürbarundmachteneineRevisionundErweiterungdes

Sozialsystemsunumgänglich.

Zusammenfasndläßtsichsagen,daßderAufschwungbedingtwardurchdie

FreitzungmarktwirtschaftlicherKräfte,diedurchverschiedeneaußen-und

innenpolitischeFaktorenunterstütztwurdenundschließlichRevisionendes

Sozialsystemsunumgänglichmachten.

EntwicklungdesSozialsystems

SozialpolitischübernahmdieBRDdasSystemdersozialstaatlichenSicherungdas

Bismarckeingeführthatte,nämlichKranken-,Unfall-,Altersversorgungs-,und

Invalidenversicherung,diezunächstnatürlichnurdienotwendigstenLeistungenanbieten

konnte,daderStaatnichtinderLagewareineAnschubfinanzierungzuleistenundauf

deranderenSeitesichdieVersicherungennochnichtausreichendüberBeiträge

finanzierenkonnten.

DieerstenMeilensteineinderSozialpolitikwarendieKriegsopferversorgung(Zahlung

vonRenten/ärztlicheVersorgung/ungvonArbeitsplätzen),die

Heimkehrerentschädigung(RentefürKriegsgefangene,Heimkehrer,Angehörigevon

Kriegsgefangenen),derLastenausgleich(AusgleichfürSchädenundVerlusteder

Vertriebenen,ntschädigung,Wohnraumhilfen,Darlehen,Renten)und

Wiedergutmachung(AusgleichfürerlitteneSchädenvonpolitischVerfolgten/Zahlungen

anIsrael).TrotzderallgemeinenBesrungderwirtschaftlichenLageundderersten

ewarenvielesozialeProbleme,wiedieungleiche

Einkommensverteilung,unddiemangelndeMitbestimmungund-beteiligungder

ArbeiterschaftimBetrieb,plötzlichakutundverlangtenweitereSchritteinRichtung

tigkeitwardas

ProblemdesEinkommensausKapitalundderProduktionsmittelbesitz,denndieArt

desEinkommenslaginderGrauzonezwischenindividuellerFreiheitundsozialer

twareinKonnszwischendienbeidenPolendereinerits

dieEinkommensformbegrenzteundandereritsauchdenwenigerbegüterteneinen

reinerits

eineneueRegelungderVerfügungsgewaltindenUnternehmen,damitdieArbeiter

kreativamEntscheidungsprozeßmitwirkenkonntenundandereritsdieErschließung

vonMöglichkeitenzuVermöumsbildungfürjedenEinzelnenunddie

UnabhängigkeitvonsozialSchwächerenzustärkenundihnenebenfallsEinkommenaus

Vermöge

ersteSchrittindieRichtungwardasTarifvertraggetzvom9.4.1949,daßdie

Sozialpartner(Arbeitgeber/Arbeitnehmer)wiedereintzteunddieTarifautonomie

(VerhandlungenohneEingriffedesStaates)wiederherstellte.1951folgtedasGetzüber

erkschaftenhattenmitStreik

gedroht,fallsdasGetznichtdiegestelltenForderungenerfülleundAdenauer,dervor

schwerenaußenpolitischenVerhandlungenstandwolltedensozialenFriedenwarenund

stimmtedeshalbeinerParitätzwischenUnternehmernundArbeitnehmernin

AufsichtsrätenderMontanindustriezu.1952folgtedasBetriebsverfassungsgetz,

welchesdieMitbestimmunginIndustriezweigenaußerhalbderMontanindustrieregelte.

InkleinenBetriebenundAktiengellschaftenwareinBetriebsratmitbestimmten

lderparitätischenMitbestimmungwarmanzwar

nochweitentfernt,jedochwardasderersteSchrittzurAnerkennungderArbeitnehmer

alsgleichberechtigteWirtschaftspartnerunddieGewerkschaftenbliebendemneuenStaat

wohlgesonnen.

AuchaufanderenGebietenentfaltetederSozialstaatBRDineaus-undangleichende

gsbaugetz(1950)wurdedersozialeWohnungsbauin

AngriffgenommenundauchdenKleinsparernwurdemitSparprämienundVolks-und

BetriebsaktienunterdieArmegegriffen.

Zusammenfasndläßtsichalsosagen,daßdieZeitdesAufschwungsaucheineZeitdes

langsamensozialenAusgleichswar,derdaßWohlstandsgefälledesneuenStaates

verminderteunddenGrundsteinfüreinenmodernenSozialstaatlegte.

Wirtschafts-undSozialpolitik1955-60

DieJahre55-60warengeprägtdurcheineKonsolidierungdersozialenMarktwirtschaft.

DasSystemderSozialversicherungenwurdeausgebaut,derWettbewerb,dasGeldwen

undderArgrarktorwurdenneugeordnetundreguliert,dieeuropäischeIntegration

haftlicher

hrittumgemünztunddieSozialleistungen

ieWettbewerbwurdedurchdasGetzgg.

Wettbewerbsbeschränkungen(Verbotderhorizontalen,vertikalenPreisbindung/

Kartellverbotetc.)1957gewährleistetundaufdemSektordesGeldwenswurdedie

BundesbankalsHüterinderWährungeingetzt(Notenausgabemonopol/Diskont-,

Kredit-,Offenmarkt-,Mindestrervepolitik).

AufdemArgrarktorverpflichtetesichdieBundesregierungdenBauernbei

AnpassungsschwierigkeitenzuhelfenundaufeuropäischerEbenewurdedieeuropäische

hnungsbaupolitik,Vermögenspolitikund

RentenpolitikwurdenweiterausgebautundrichtetensichaufdasZielderSchaffung

einesmodernenSozialstaates.

GellschaftlicheEntwicklunginderBRD

DurchdenDruckderverällation(drohenderKalterKrieg)gabendie

AlliiertendenPlanaufvordemwirtschaftlicheNeuaufbaudenpolitischenabzuschließen

auf,undgingendaran,schlandgabesaberkeine

qualifizierteGegenelitezualtenNS-Elite,denndieWeimarerDemokratenwarenmüde

undüberaltert,undsogriffmanaufdiemanageriellenundtechnischenQualitätender

NS-Mitläuferzurück,veEntnazifizierungsbescheidezuberücksichtigen.

Diepol.Führungwurdezwarradikalausgewechlt,innicht-politische

FührungspositionenkehrtenjedochdiefrüherenElitenzurück,waszeigt,daßimsozialen

Hintergrundderdt.Füinegroße

KontinuitäDeutschenkamdierestaurativePolitikauchgeraderecht,

dennsiewarengeschichtsmüde,ihrnationalesRückgratwargebrochen,siehattensich

geistigundideelltotalverausgabtundüberließenintereslosdenaltenKräftendasFeld

undstürzten

hattenkeinGefühlmehrfürTräume,ZieleoderIdeologien,dieneueÄrawarvielen

einfachegal!

sungsrechtnach'45knüpfteanWeimarerTraditionan,essollteein

istischeTendenzenwarenaber

schließlichaufgrundamerikanischerInterventionimGrundgetznichtzufindenundmit

derWährungsreformbeganndieRestaurationderalten,kapitalistischenBesitz-und

Eigentumsverhätelleeinerdemokratisch-sozialistischenNeuordnungwie

zunächstgeplanttrateineneoliberaleErsatzideologie,dieletztendlichnureine

wirtschaftlicheundgellschaftlicheRestaurationkaschierensollte.

Autor:StephanIlaender1991