严格管理

严格规章制度执行的管理规定

第一章总则

第一条伴随着企业的发展，我矿制度建设工作与时俱进，不断创新，

经过近几年的管理升级，基本健全和完善了各项规章制度，为矿井持续健

康发展奠定了基础。

第二条规章制度实施过程中时常出现的执行打折、传递衰减、落实

偏差、效力弱化等不良倾向大大降低了规章制度的执行力；管理过程中存

在的落实不下去、严格不起来等问题严重影响到矿井的安全生产，制约着

矿井管理水平的提高。

第三条规章制度是矿井安全生产、经营管理过程中的“法”，反映

了矿决策层的管理思想、管理宗旨和管理意图，规章制度的执行力，折射

出各单位（部门）、各级人员对矿党政决策及规章制度本身的理解度和认

同感。

第四条为实现规章制度执行程序化、落实精细化、考核严细化，进

一步规范业务管理行为，理顺业务工作程序，保证矿井安全生产及经营管

理工作有序运行，为现代化精品矿井建设提供有力保障，特制定本规定。

第五条本规定明确了规章制度落实过程中督察组、业务管理部门、

各级管理人员的要求，适用于对各业务管理部门和各级管理人员管理行为

的督察。

第二章规章制度落实督察要求

第六条矿成立规章制度落实督察组

组长：纪委书记总工程师

成员：矿行政办、纪委监审部、组织部、人力资源管理部、党委办

公室负责人及业务分管人员。

第七条督察范围：

（一）各业务管理部门是否按专业管理制度要求履行管理职责。

（二）各级管理人员是否按规章制度规定程序开展工作和办理业务。

第八条督察要求：

（一）由矿行政办、监审部，组织部、人力资源管理部、党委办公室

配合，组织开展规章制度落实督察工作。

（二）按照矿专业管理制度系列和目录，依据本规定对业务管理部门

和各级管理人员的管理行为进行督察。

（三）要排出年度督察计划，按季抽查，年度覆盖；对重点专业和关

键管理部门，对阶段性重点工作任务和重大管理问题进行动态督察。

（四）对督察结果提出处罚意见和建议，并以通报或文件形式进行公

示。

第三章规章制度落实过程对业务管理部门要求

第九条规章制度落实过程中，各业务管理部门必须做到：

（一）根据内部职责分工，把本专业管理制度组织实施工作落实到个

人，以书面形式明确各项制度监督落实负责人员（或小组）。

（二）按照本专业管理制度的规定行使检查、考核和处罚等管理职责。

（三）按制度规定程序办理业务事项。

（四）收集基层单位意见或建议，动态掌握各项制度执行情况，分析

评价并提出制度改进方向。

（五）及时修订规章制度，确保制度的适宜性和有效性。

（六）监督落实、考核情况形成记录。

第四章规章制度落实过程对各级管理人员要求

第十条规章制度落实过程中，各级管理人员必须做到：

（一）各单位党政正职首先要认真学习和领会，以公文阅办卡（见附

表）的形式明确制度传阅流程，单位负责人批示并签署意见。

（二）组织职工对相关规章制度进行学习和贯彻，确保将制度内容和

相关要求传递至各级人员，使其了解、掌握并严格执行。

（三）对制度中有具体工作内容或要求的，各单位正职要进行责任分

解，明确具体承办人及承办要求，并跟踪落实办理效果。

（四）要教育员工严格按制度办事、按章操作，对违反制度规定的人

员要严格按照内部管理要求进行考核。

（五）各级管理人员必须认真理解和领会制度内涵和外延要求，并贯

穿于岗位工作中，身体力行，做好表率，既要管理到位，又不能越权指挥。

（六）对制度执行过程中存在的问题，要及时反馈到相关业务部门。

（七）对实施过程中的违反规章制度的行为要及时制止和纠正。

第五章考核规定

第十一条严格落实业务管理制度、增强制度执行力是衡量和评价业

务管理部门履职能力的重要依据。出现下列情况与业务管理部门工作绩效

考核挂钩：

（一）业务管理出现空白和漏洞，缺乏相应的规章制度来管理和约束，

每缺一项扣部门工作绩效考核分5分／次。

（二）制度已发布，但未运行和实施，视同该制度严重失效，扣部门

工作绩效考核5分／项次。

（三）未按规定对制度实施情况进行监督检查与考核，扣部门工作绩

效考核分3分／项次。

（四）专业管理制度规定与现场脱节，部分规定和措施无法实施，扣

3分／项次。

（五）专业管理制度运行过程中，未按要求建立运行记录，扣部门工

作绩效考核分2分／项次。

第十二条各单位党政正职是落实规章制度的第一责任者。出现下列

情形，对单位党政正职进行处罚：

（一）未按规定组织职工贯彻学习，或抽查岗位人员对制度熟悉和掌

握情况，所抽检职工50％回答不上来，扣单位党政正职各300元／次。

（二）未将责任分解、传递或未跟踪落实完成情况，扣单位党政正职

各300元／项次。

（三）对内部员工的违规行为，未严格按内部管理制度要求进行考核，

每发现一次，扣单位党政正职各300元。

（四）专业管理制度不适宜但未及时组织修订；每发现一次，扣业务

部门党政正职各300元。

第十三条各级管理人员必须带头执行规章制度。出现下列未按制度

和程序办理业务的责任者，将按规定对单位（部门）负责人和承办者进行

处罚：

（一）业务管理部门工作人员管理过程中，擅自变通制度规定、检查

频次、考核力度等，每发现一次，对主要责任人罚款300元，同时扣单位

负责人200元／次。

（二）对规章制度执行过程中衍生出的各类文件、资料、报表、财务

凭证等，各级承办人员都必须按照制度规定程序，按照单位（部门）职责，

按照矿领导分工和权限，报送相关人员审阅、审定和批准，出现下列行为

者，按规定处理：

1、未经本单位领导审阅、审核或批准，承办者向单位领导作出书面

检查；

2、未经相关单位会审或会签，单位（部门）负责人向分管矿领导作

出书面检查；

3、未经分管矿领导审阅、审核或批准，单位（部门）负责人向分管

矿领导作出书面检查，承办者调离原工作岗位；

4、未经矿主要领导审阅、审核和批准，单位（部门）负责人立即免

职，责任者调离原工作岗位。

第十四条对中层干部不能以身作则，违反制度规定和管理程序，出

现下列行为之一者，一经查实，立即免职：

（一）对于政令不畅、有制度和程序不执行，人为设置障碍绕过管理

程序，有意短路违反业务管理程序者。

（二）利用职务之便以权谋私或询私舞弊，被举报查证属实者；因个

人原因被追究刑事责任者。

（三）对在其位不谋其政、搬弄是非、造谣传谣使班子不团结者。

（四）工作日中午酗酒严重影响工作或酗酒滋事造成恶劣影响者。

（五）连续三次违反劳动纪律者。

第十五条各单位（部门）要依据第十四条的规定，制定出台相应制

度，对本单位（部门）的干部职工进行管理和考核。

第十六条本规定自下发之日起执行。

附表：公文阅办卡片

附表：

公文阅办卡片

收文日期收文人

来文单位来文份数

文件号文件名称

领导批示

阅文时间阅文人签字阅文时间阅文人签字

工作任务

完成情况

备注

1、“工作任务”栏由单位正职或文件资料管理员对公文中

涉及本单位的工作内容和项目进行摘录，并填写。

2、“完成情况”栏由具体承办人填写，要写明具体完成时

间和详细情况。