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中华人民共和国隐形税收一览长文慎入！

转载时据说这篇文章出自《南方周末》，未能求证，所谓好文不问出处，大家共赏之即可。

感谢a136668287提供原文出处

他的页面在/viewthread....age%3D1#pid37338735

南方周末电子版在：/Print/Page/833,

也算对JWONG有个交待了，再次感谢a136668287

用此文纪念我的第999贴

再次申明一下，是《南都周刊》，不过都是南方报业集团的，影响力没南方周末大而已，南

方出人杰啊！

A先生可能是我，可能是你，也可能是任何人，他是中国最普通的一个三口之家中的丈夫和

父亲。

Chanel女士香水100mlChanelCoCo的市场售价为1480元。这个价格中实际上包含了17%

的增值税251.6元，30%的消费税444元，以及城市维护建设税48.7元。一款1480元的Chanel

香水，所缴纳的税款就达到了744.3元，已经超过了商品的半价。

在西方，“纳税人”的概念就等同于“公民”，突出的是纳税人对政府的义务和权利。而在以

流转税为主要税种的中国，很多“税”被隐蔽在了商品的价格之中。和大多数人一样，A先

生并不知道自己什么时候在“纳税”。只是很突然地，他想做一些改变。

那是在今年5月，一个很平常的下午，A先生刚从他的留学顾问郑莹莹的办公室里出来。A

先生的儿子正在上小学，他希望再过几个月，能够直接送儿子去美国念书。郑莹莹让他准备

一些材料，包括个人职业证明、银行存款„„还有税单。

“为什么要税单？”A先生很费解，郑莹莹告诉他，现在很多人的收入证明水分都很大，只

有税单是最可靠的。就这样一件小事，仿佛突然打动了A先生一样，他打算了解一些有关

税收的知识，弥补一下自己在这方面的掉以轻心。

在浏览了N个网站之后，A先生发现事情有些蹊跷。在税收立法权、税种开征权等权限高度

集中于国家层面的中国税制下，对于“我们现在究竟有多少个税种”的问题，竟然找不到一

个统一的答案。

财政部网站是这样表述的：“目前，我国共有19个税种，其中16个税种由税务部门负责征

收，关税和船舶税由海关征收„„”之后，并一一列举这19个税种的名目。

而在国家税务总局网站上，在“税收宣传”栏目里是这样介绍的：“目前，中国共有增值税、

消费税„„船舶吨税、固定资产投资方向调节税等20个税种，其中，17个税种由税务部门

负责征收。”

也就是说，我国共有多少个税种，财政部说是19个，而税务总局说是20个。而在包括北京

地税局在内的更多的网站上还介绍称：“中国的税收制度共设有25种税，按照其性质和作用

大致可以分为八类„„”尚未立法开征的遗产税和已经取消的农业税也囊括在内。

今年7月，国内一家媒体对此进行了曝光，国家税务总局和北京地税局网站上的税制信息随

即进行了变更，与财政部的19个税种的说法相统一。据该报道所述：“负责税收征管的税务

部门工作人员的答案也是各不相同：有的说有30多种，有的说20多种；有的拿出有关资

料想一一列举，但边说边发现内容已经过期„„”

“税种这么大的问题，主管部门都没有一个统一的说法，那下面的征税岂不是乱套了？”

2010年1至9月，全国税收总收入完成55957.37亿元，同比增长24.2%。A先生现在已经

决定要重视这个问题，搞清楚自己到底交了哪些税，可不能让别人动了自己的税单。

很高兴，我赚到了钱，可是„„

徐泽忠（广州）红酒经销商

6年前在广州天河天润路开了“广州葡萄酒世家”这间红酒铺（wineshop），出售进口酒，

其中以法国酒为主。

“每一瓶葡萄酒身上都有三种税，关税14%、消费税10%、增值税17%，进口葡萄酒身上的

税比进口烈酒（如干邑、威士忌等）要低些，但已经相当高了。我在广州葡萄酒的生意，从

2007年年底至今，每年的销售额约有10%的增长。如果税轻些，我们的价钱也可以定得低

些，生意肯定比现在更好做。”摄影_桑田

费了好大的周折，A先生终于从自己单位所在区主管地税局领到了个税税单。他目前的税前

月薪为18000元，扣除社会基本保险后，税单显示他每月的纳税额为2337.64元，全年共缴

纳个税28051.68元。假设自己以此收入水平为标准，工作35年，那上交的个人所得税，已

经近100万元。

A先生突然感到有些肉痛，他看着街道上的市政工程、环卫工人„„第一次真实地产生了这

样一种感觉—原来所有这一切，我都已经埋单。据财政部数据，2010年1至9月，中国个

人所得税收入达到3716.49亿元，同比去年增长了21.5%。

A先生又产生了一个疑问：如果有两种情况，一种情况下，我是单身贵族，每月18000元的

收入，扣除个税后，应付生活十分宽裕；而如果我是一个家庭的唯一收入来源，并且还有年

迈的父母久病在床，那要我同样缴纳近2500元每月的个税，未免过于残酷吧？

其实在美国，常规个人所得税的起征点，随纳税人的申报状态、家庭结构及个人情况的不同

而不同，没有统一的标准。也就是说美国的个人所得税是按家庭实际支付能力，而不是总收

入征税，更能体现量能征税的原则。

我国现行的税收制度，只要是月收入过了起征点的居民，不论家庭负担轻重，都要纳一样的

税，即“一刀切”地以个人为单位征收所得税。这与税务机关在税收征管能力上，还不能够

掌握纳税人的真实信息不无关系。

国税总局所得税管理司副司长刘丽坚表示：“家庭联合申报必须具备很高的条件：第一是全

社会纳税意识法制环境非常好；第二是税务机关的征管水平非常高；第三是这个国家的税制

要实行综合税制，或者混合税制模式。”

所谓的综合税制模式（或混合税制模式），就是个人要就全部所得算一个总账，然后找一个

总的适应税率。A先生从他的美国亲戚处了解到，在美国，每个人都有一个与身份证相应的

税号，个人的各种收入缴税，都会记入这个税号中。上到奥巴马，下到钟点工，无一例外。

但这并不是正式的纳税。

每年的元旦之后，雇员都会收到一张来自雇主的W-2表，上面列明了各种收入和扣税额。

然后在4月15日前，纳税人把正式的报税表提交国税局。表中信息包括纳税人身份，被赡

养的人口数，全年境内外总收入等。看应纳税与预扣税的差额，多退少补。

A先生想到一个很直观的例子，他的弟弟正在上大学，弟弟暑期给一家日报社打工一个月，

赚到了3000元的工资，并缴纳了440元的个人所得税（注：一次性劳务报酬的税率为20%，

其中不满4000元的，应减去800元作为税基）。但是在其他月份，弟弟并没有收入。也就是

说分摊到全年，弟弟月均收入低于300元，但按照中国现行的个税制度，也就是月收入300

元以下也要纳所得税。

A先生的大学硕士论文已经出版成书，他当时得到稿酬20000元，按现行稿酬税率计算，需

缴税2240元（注：稿酬低于4000元的个人所得税税额=（每次所得收入－800元）×20%

×（1－30%）；超过4000元的个人所得税税额=[每次所得收入×（1－20%）]×20%×（1

－30%）。其实这本书是他用两年的时间完成的，如分摊到每个月，月收入则低于1000元。

从事建筑、装潢、销售等行业的劳动者也是如此，他们并非每月都能得到固定劳务报酬，而

把一次性劳务报酬按一个月所得计税，这种税制设计显然是不科学的。

这类似于目前中国年收入12万元以上的个人自行申报个税制度，只是还需将覆盖面推广到

所有人。截至2010年3月31日申报期结束，全国共有2689150人到税务机关办理2009年

度个税自行纳税申报，申报应补税额16.42亿元，申报应退税额0.53亿元。

所得税是一种“直接税”，它轻易地就引起了A先生的“税痛”。但A先生还不知道的是，

今年1至9月的个人所得税数额，仅占了中国税收总收入的6.6%。大都分个人承担的“间

接税”，还隐藏在不易察觉的经济行为之中。

老婆，你的脸为中国交了多少税？

Apple（上海）白领

Apple使用的Chanel女士香水100mlChanelCoCo的市场售价为1480元。Apple并不了解，

这个价格中实际上包含了17%的增值税251.6元，30%的消费税444元，以及城市维护建设

税48.7元。一款1480元的Chanel香水，所缴纳的税款就达到了744.3元，已经超过了商

品的半价。摄影_刘林

2001年，王府井书店曾经为消费者搞了一个十分贴心的小创举，其在购物小票上，分列了

价款金额和税款金额。比如标价100元的图书，小票清楚地标示：价款87元，税款金额13

元。其实在国外，每单消费支出的税打在小票上，是一种很常见的现象。

出乎意料的是，这一做法遇到了麻烦，很多消费者质疑，买个书为什么还要纳税？是不是书

店将企业税转嫁到消费者身上？最终王府井书店不胜烦扰，放弃了向购物者做纳税人教育的

机会。连读书人都不能理解自己在消费活动中的纳税行为，更不用说其他商品了。

A先生和他的妻子都是喜欢看书的人，也经常会给孩子买一些课外书。两人每个月几乎都会

去一趟书店，就在几天之前，他俩又搬回了十几本书，花了近500元。A先生还另外挑了三

张CD，总价200多元。

在这笔总计700元人民币的消费中，A先生已经为中国贡献了约100元的增值税（500×13%

+200×17%，图书的增值税税率为13%，电子音像制品增值税税率为17%）。

所谓增值税，就是在原材料到商品成品的过程中，对每一个增值环节所征收的税。比如书是

从一张张纸的生产开始，到作者一个个字写到几十万字，再到出版社运作使其增值。增值税

的基本税率为17%，A先生每月的购物支出在4000元左右，他每月的增值税支出就超过了

600元。

逛得累了，那么去餐馆吃顿饭吧。A先生喜欢吃日式料理，他的妻子则喜欢必胜客的比萨。

每次餐饮消费一般在200元左右，这其中，又包含了5%的营业税，将近10块钱。

“在交了增值税之后，还要再交营业税？”A先生对这些名目感到头晕脑胀。且看制定税法

的人如何区分这两个税种，营业税适用的典型行业包括交通运输业、金融保险业、邮电通信

业、文化体育业、娱乐业、服务业等。也就是说，购物时缴纳的是增值税，去看电影、吃饭、

打羽毛球，缴纳的就是营业税。虽然营业税的直接征收对象是企业，但这些税最终还是会转

化成售价，转嫁给消费者。A先生每月花在这些方面的钱将近3000元，他每月缴纳的营业

税（5%）差不多为150元。

值得注意的是，个人出售不动产也要征收营业税，税率为5%。A先生在去年曾以150万的

价格卖出一套当初以100万元买入的房产，他先要缴纳7.5万元营业税，还要缴纳4.5万元

的个人所得税（税法规定出售不动产的所得税为差价的20%，但实际缴纳时通常按售价的

1%-3%缴纳，胡怡健教授注）。

从整体上看，2009年对营业税收入贡献最大的五大行业依次是：房地产业、金融业、租赁

和商务服务业、建筑业、信息传输、计算机服务和软件业。

除此以外，中国还对特定的消费品和消费行为加征消费税。这里，消费税的作用不仅是国家

组织财政收入的手段，它还能调节市场的供求，引导消费的方向，缓解社会成员之间的分配

不均。由此可见，很多奢侈品或者是不利于环保的商品，是消费税重点照顾的对象。

目前需要缴纳消费税的商品包括烟、酒、鞭炮、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、高尔夫球具、

高档手表、游艇、木制一次性筷子、摩托车、小汽车等。共有13个档次的税率，最低3%，

最高56%。

例如目前高档化妆品的税率为30%。A先生的妻子刚在屈臣氏买了露得清的全套护肤品和雅

诗兰黛的眼霜，消费近1000元，其中消费税就高达300元。而这些化妆品，几乎在两三个

月内就会用完。“幸好我自己烟酒不沾。”A先生庆幸地说，他们家现在平均每月的消费税支

出为200元。

有一天晚上，A先生躺在床上，看着妻子在梳妆镜前做皮肤保养，他情不自禁地感叹：“老

婆，你这张脸为国家交了多少税啊？”

在中国这个以流转税为主要税种的国家，“税”被隐蔽在商品的价格之中，所以大多数人只

知道自己几乎每天“买东西”，不知道买东西时实际也在“纳税”。“我自己早就对含税的价

格习以为常，现在告诉我商品的免税价格，我反而不太习惯。”A先生说。

2010年1至9月，国内增值税实现收入15325.63亿元，占税收收入的比重为27.4%；营业

税收入8356.61亿元，占税收总收入的比重为14.9%；消费税实现收入4693.8亿元，占税收

总收入的比重为8.4%。

事实上，在这三个税种的基础上，我们的每一次消费行为，还需缴纳1％-7%的城市维护建

设税。例如在市区，买一套CD为100元，其中增值税为17元，城市建设税为1.19元（17

×7%）。

A先生身上的“唐僧肉”

小黑（上海）白领

小黑刚买一套近90万的二手小户型商品房，单价18000元/平方米，总面积为50平方米。

这个房价中，实际上已经包含了土地增值税19万，营业税4.5万元，城建税0.315万（4.5X

7%）。此外，小黑还要缴纳契税2.7万元，印花税450元，税款合计26.56万，约为房价的

三成。摄影_刘林

安又琪（北京）歌手

为准备新歌《对味》的宣传，安又琪前段时间光买化妆品就花了2万多元。她不想知道国家

到底从这些瓶瓶罐罐里收走了多少钱，只想问一个问题，“这是每个女人脸上都要涂的东西，

凭什么你说是奢侈品就是奢侈品，你说收多少税，就收多少税？”摄影_邵欣

没事喜欢上一下网的A先生发现最近在微博上流传这样一张照片，一位大陆居民手捧着伪

装成遗像相框的iPad，走过罗湖海关。对“税痛”的共鸣，让A先生对于网友逃税的手法

拍案叫绝。

网友沈立扬甚至在“深圳社区”论坛上发起来了“如何免税带iPad快速通关？遗像体创作

征文活动”。在帖子里，有记者版、城管版、白领版等多种“通关秘籍”，例如白领版的四个

步骤：

1、穿一身工作服，通信、石油类企业的最好；

2、把iPad调整到一张黑白正面人像照片，不推荐用自己的，推荐用你老板的；

3、双手捧iPad在胸前，满怀悲戚；

4、告诉海关人员，经理找石油或者架线的时候在巴基斯坦或者阿富汗被部落武装杀害。

根据中国海关的规定，iPad属于笔记本电脑类产品，应该按照5000元的标准，征收20%即

1000元人民币的税款。几天之前就曾爆出：一名香港籍男子携带2台iPad硬闯海关，最终

海关出动多名警力将其擒获。

关税是个非常特殊的税种，它不仅能组织财政收入，同时也是国与国之间的贸易枢纽。由于

行业关系，A先生非常关注去年爆发的美国轮胎特保案。

2009年9月11日，美国总统奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税，为期三年。白宫

在一份声明中表示，第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税，第二年加征30%，第三年

加征25%。

“轮胎特保”对中美两国来说可谓是两败俱伤，而很多美国厂商最终选择了价格高昂的欧洲

轮胎，这些高昂的成本，最终将由美国人民埋单。

A先生对于iPad并不感冒，但他在2008年购买一辆斯巴鲁森林人时，却着着实实缴纳了一

笔高昂的关税。A先生购买的2.0排量森林人到岸价为20万元，按照25%的关税税率，需

缴纳关税5万元。

此外，还要加上消费税1万元，在此基础上，再征收17%的增值税4.42万元，此时，这辆

车的售价已经超过了30万。再把这笔钱交给经销商之后，A先生还面临着另外一项特别的

税种—10%的车辆购置税，也就是3万元。

2009年，国家为了提振汽车工业，曾对1.6升以下排量乘用车减按5%（原比例为10%）征

收车辆购置税。而在今年，又对优惠的幅度进行了调整，由此前的5%调整为7.5%，减免幅

度有所收窄。购置税减半的政策一出台，立刻造成了中国车市的井喷效应。

A先生非常不能理解，为什么已经缴纳了汽车消费税，还要再征收自己的车辆购置税？按照

财政部的说法，汽车购置税是对买方征税，而消费税是对卖方征税。不过这个税最终将包含

于汽车售价之中，成为价内税，间接由消费者埋单。

提车回家之后，还没完，每年还要继续缴纳450元的车船税。最近闹得轰轰烈烈的车船税新

规也让A先生寝食难安。

10月12日召开的国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国车船税法（草案）》，我

国车船税新政策将分为7个梯度按照排量进行征税，排量在1.0升及以下的乘用车税负减轻，

大排量乘用车税负则大幅增加。

按照新规，A先生的2.0排量汽车可能是在第3档1.6-2.0，年车船税为900元；也有可能是

在第4档2.0-2.5，年车船税则高达1500元。而4.0排量以上的汽车，最高税额可能达到10800

元。不少大排量汽车的车主，已经在考虑把自己的爱车送去乡下“避避风头”。

A先生特别欣赏乘联会秘书长饶达的一句话，“目前汽车的税费政策之所以不合理，不是制

定政策的人是外行，而是制定政策的人为了保护自己的个人利益的结果。”每个权力部门都

把汽车当成“唐僧肉”来啃，A先生愤愤不平地说。

至于原油开采的资源税，还有已经开征，但没有列入新税种的燃油税，更是一笔难以算清的

账单。

无缝不入的课税点

黄早慧（广州）摄影师

黄早慧拍照片的技术很专业，在朋友圈中颇有口碑。他有时会帮一些设计师朋友或者设计事

务所拍照，工作的成本和交税的费用加起来约占拍摄毛收入的30％。他曾想过开一家专业

的、小型摄影公司，但朋友告诉他，即便是小公司，纳税计算方法也很复杂，他只能把这个

想法暂时取消。摄影_黄早慧

A先生现在所住的房子是在2008年购入，这是他的第二套房。当时的成交价格为140万，

该价格中包含了5%的营业税7万元，城市建设维护税4900元，以及由开发商缴纳的土地增

值税约为20万元（土地增值税的具体计算与土地的增值额和房产面积有关）。而A先生在

购买房产的同时，还需另外缴纳3%的契税，税额高达4.2万元，再加上印花税700元。

在老房子出售之前，A先生拥有两套房产，老房子当时正以3000元每月的价格进行出租，

根据房产税暂行条例，对于非自住房，A先生要从房租中拿出12%作为房产税，每年的此项

支出为4320元（3000×12月×12%）。现在最让A先生揪心的是房产税的改革。

财政部部长谢旭人在今年11月16日的《求是》杂志上撰文表示，在“十二五”时期要研究

推进房产税改革，拟先在部分城市对部分个人拥有的住房进行试点，恢复征收房产税，积累

经验后逐步扩大到全国。

据财政部数据，今年1-9月，中国契税收入完成1741.49亿元，房产税收入646.28亿元，占

税收总收入的比重分别为3.1%和1.2%。

去年，在楼价疯涨，股市低迷的时候。A先生决定将房产套现，进入股市。他以150万的价

格出售了购入价为100万元的房产，并缴纳了7.5万元的营业税和4.5万元的个人所得税。

除此以外，还有5250元的城市建设维护税和750元的印花税。

最后A先生拿到手的现金约为135万元。他将这笔钱全部投入到了股市之中。然而最终证

明这并不是一个明智的选择，因为原先的那套住房，到今年已经涨到了近180万元，而股市

却始终在3000点左右徘徊。A先生欲哭无泪，追悔莫及。

事实上，A先生手上的几只股票刚刚在前几个月止损。炒股炒了一年，却是个不赚不赔的结

果。尽管如此，A先生还是支出了炒股印花税近5000元。目前他已经将全部解套资金抽出

股市，由于证券业的持续低迷，今年1至9月，证券交易印花税持续负增长，收入为362.23

亿元，同比下降4.4%，占税收收入的比例也进一步下降为0.6%。

原理上，只要有经济行为，政府就能征税。当代世界著名的经济学家R·A·马斯格雷夫（1910～

1989）曾经制作过一个社会资金运动流程图，告诉政策制定者经济活动中金钱的流向，从而

找到可以建“收费站”的最佳结点。

在马斯格雷夫的描述中，社会货币经济活动分为两类，货币流和货币积。在货币流的经济活

动中：无非是个人向单位提供生产要素，单位向个人支付货币收入；单位向个人提供商品和

服务，个人向单位支付货币。在货币积的经济活动中，个人支付货币取得财产。

于是，家庭收入、消费、储蓄或投资都是课税点，而对企业，无论其采购原材料还是销售货

物，也都构成课税点。马斯格雷夫共找到16个课税点，政府要征税，要么在资金的流动中，

也就是流转税；要么在流入口，也就是所得税；要么在流出口，也就是支出税；要么干脆对

静止的资本收税，也就是财产税，几乎无缝不入。

A先生目前正处于持币观望阶段。因为近期连续的加息，为了保险起见，他打算还是先将手

上的100多万现金存在银行。从2008年10月9日开始，国家决定对储蓄存款利息免征个

人所得税，对于A先生来说，这也许是唯一可以躲避税收的避风港。

A先生的家庭税单

（单位：元）

假设A先生的妻子税前月收入为12000元，扣除社会基本保险后，应纳税1221.64元。最后，

让我们来统计一下A先生一家，从2008年到2010年，这三年的时间大约要支出多少税：

A先生个人所得税：2337.64×12（月）×3（年）=84155.04

A先生的妻子个人所得税：1221.64×12（月）×3（年）=43979.04

增值税：600×12（月）×3（年）=21600

营业税：150×12（月）×3（年）=5400

消费税：200×12（月）×3（年）=7200

关税：50000元（斯巴鲁森林人汽车）

海关征收的消费税：10000元（斯巴鲁森林人汽车）

海关征收的增值税：44200元（斯巴鲁森林人汽车）

汽车购置税：30000

车船税：450×3（年）=1350

契税：42000（购买不动产）

营业税：70000（购买不动产）

土地增值税：200000（购买不动产）

房产税：4200（房屋租赁1年）

营业税：75000（售卖不动产）

个人所得税：45000（售卖不动产）

印花税：700（买房）+750（卖房）+5000（炒股）=6450

城市建设维护税：（21600+5400+7200+10000+44200+70000+75000）×7%=16338

税支出合计：84155.04+43979.04+21600+5400+7200+50000+10000+44200+30000+

1350+42000+70000+200000+4200+75000+45000+6450+16338=756872.08

A先生一家的总收入

A先生3年收入：18000×12（月）×3（年）=648000

A先生的妻子3年收入：12000×12（月）×3（年）=432000

出售不动产收入：135=350000

1年房租收入：3000×12（月）=36000

合计：648000+432000+350000+36000=1466000

3年税负占收入比756872.08/1466000=51.6%（^_^）

（感谢上海财经大学胡怡健教授、黄天华教授、上海海阳税务师事务所、普华永道中天会计

事务所邓女士、上海对外贸易学院金融学院潘渭河教授对本专题的帮助和贡献）

目前中国的19个税种

1、增值税2、消费税3、营业税4、企业所得税5、个人所得税6、资源税7、城镇

土地使用税8、土地增值税9、房产税10、城市维护建设税11、车辆购置税12、车船

税13、印花税14、契税15、耕地占用税16、烟叶税17、关税18、船舶

吨税19、固定资产投资方向调节税（从2000年起暂停征收）

增值税

定义：增值税（valueaddedtax）是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物

的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种。从计税原理上说，增值税是以商品（含应

税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。实行价外税，也就

是由消费者负担，有增值才征税没增值不征税，但在实际当中，商品新增价值或附加值在生

产和流通过程中是很难准确计算的。

征收对象：在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单

位和个人，为增值税的纳税义务人。但实际上，该税项将通过售价，转移给消费者。

征税内容：增值税征收范围包括：1、货物（有形动产，包括热力、电力、气体等）；2、应

税劳务（提供的加工修理修配劳务）；3、进口货物。

适用税率：增值税税率分为四档：基本税率17%、低税率13%，征收率和零税率。

与国外的差异：增值税问世于法国。早在1954年，法国即在原流转税的基础上建立了增值

税，并逐步扩展到经济生活的各个领域。目前法国是实行多档税率结构，包括标准税率

（19.6%）、低税率（5.5%）、特别税率（2.0%）和零税率，与中国相类似。而在美国，除了

曾在密歇根州征收一种称为单一商业税(SingleBusinessTax)的增值税外，其他各州都没有征

收增值税。其原因主要在于两个方面：一是担心增值税的局限性会产生消极后果，如累退效

应产生不公平，税负归宿不稳定，税负转嫁可能引起通货膨胀；更深层的原因是政治上的障

碍，立法者担心增值税的引入会引起中央和地方在税收主权和利益方面的冲突。

消费税

定义：消费税（Consumertax）是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征

收的一个税种，主要是为了调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入。

征收对象：消费税的纳税人是我国境内生产、委托加工、零售和进口《中华人民共和国消费

税暂行条例》规定的应税消费品的单位和个人。

征税内容：烟，酒及酒精，鞭炮，焰火，化妆品，成品油，贵重首饰及珠宝玉石，高尔夫球

及球具，高档手表，游艇，木制一次性筷子，实木地板，汽车轮胎，摩托车，小汽车等税目，

有的税目还进一步划分若干子目。

适用税率：消费税共设置了11个税目，在其中的3个税目下又设置了13个子目，列举了

25个征税项目。实行比例税率的有21个，实行定额税率的有4个。共有13个档次的税率，

最低3%，最高56%。

与国外的差异：根据各国征税范围的宽窄，可将消费税分为有限型、中间型、延伸型。有限

型消费税征税范围不宽，征税对象主要是传统的消费品，税目一般在10—15种，如英国，

仅对酒精、烟草、烃油等征收消费税。中间型消费税范围较宽，除有限型消费税征税范围包

括内容外，还包括奢侈消费品及一些服务行业。世界上有30％左右国家采用这种形式。延

伸型消费税已经接近于无选择的消费税，除了上述两类包括范围外，还将生产、生活资料列

为消费税的征税对象。如韩国、意大利等。

营业税

定义：营业税（Businesstax），是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产

的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税。

征收对象：根据营业税有关规定负有代扣代缴营业税义务的单位和个人。

征税内容：在中华人民共和国境内提供的应税劳务、转让无形资产、销售不动产。其中，应

税劳务是指交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业

税目征收范围的劳务。

适用税率：（1）交通运输业3%、（2）建筑业3%、（3）金融保险业5%、（4）邮电通信业3%、

（5）文化体育业3%、（6）娱乐业5%-20%、（7）服务业，包括组织旅游，提供场所等，5%、

（8）转让无形资产5%、（9）销售不动产5%。［其中，不足5年的非普通住房转让，全额

征收营业税；超过5年（含5年）的非普通住房或不足5年的普通住房转让，按其销售收入

减去购买房屋的价款后的差额征营业税；超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征

营业税。］

与国外的差异：很多国家并没有“营业税”的定义，比如美国流转税的主要税种就是销售税

一种，各州和地方的销售税率不同，最高只有10％。因为税制简单，就不会出现消费者多

重缴税的情况。在中国香港，人工、地租都比内地贵，但很多商品反而便宜，这正是因为香

港不征收增值税和营业税。

城市维护建设税

定义：城市维护建设税（urbanmaintenanceandconstructiontax）是对从事工商经营，缴纳

消费税、增值税、营业税的单位和个人征收的一种税。

征收对象：在征税范围内从事工商经营，缴纳“三税”（即增值税、消费税和营业税，下同）

的单位和个人。

征税内容：以纳税人实际缴纳的消费税、增值税、营业税三种税的税额为计税依据。

适用税率：按纳税人所在地分别规定为：市区7%，县城和镇5%，乡村1%。

与国外的差异：在很多国家，并没有这样以“三税”为税基，再次征税的税种。

个人所得税

定义：个人所得税（personalincometax）是国家对本国公民、居住在本国境内的个人的所

得和境外个人来源于本国的所得征收的一种所得税。

征收对象：在中国境内居住有所得的人，以及不在中国境内居住而从中国境内取得所得的个

人。

征税内容：（1）工资、薪金所得、（2）个体工商户的生产、经营所得、（3）对企事业单位的

承包经营、承租经营所得、（4）劳务报酬所得、（5）稿酬所得、（6）特许权使用费所得、（7）

利息、股息、红利所得、（8）财产租赁所得、（9）财产转让所得、（10）偶然所得、（11）其

他所得。

适用税率：个人所得税根据不同的征税项目，分别规定了三种不同的税率：

（1）工资、薪金所得，适用9级超额累进税率，按月应纳税所得额计算征税。该税率按个

人月工资、薪金应税所得额划分级距，最高一级为45%，最低一级为5%，共9级。

（2）个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营的全年应纳税所

得，适用5级超额累进税率。最低一级为5%，最高一级为35%，共5级。

（3）比例税率。对个人的稿酬所得，劳务报酬所得，特许权使用费所得，利息、股息、红

利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和其他所得，按次计算征收个人所得税，

适用20%的比例税率。

与国外的差异：中国的个人所得税采用分项计征的方式，这其实与中国目前的征税能力不强，

中国居民的纳税意识薄弱有关系，并且目前我国只能做到“量入而征”，无法做到“量能而

征”。而在美国，为了保障个人所得税的征收，美国建立了“社会保险号”体系。在美国的

居民，进行一切经济活动时，如申请贷款，都必须填写这个号码。税务机关可以通过社会保

险号获取公民经济活动的全部信息，进而有效地抑制了偷漏税行为。而为了保证纳税人按期

足额缴纳个人所得税，美国在税收征管工作中一直坚持稽查审核制度，若稽查对象被查出故

意造假，违反法律，将受到重罚或以犯罪案件依XX处。再次，美国尤其重视对民众纳税道

德的教育，使民众形成了良好的纳税习惯，使纳税成为民众日常生活的一部分。

关税

定义：关税（tariff）是指进出口商品在经过一国关境时，由政府设置的海关向进出口国所征

收的税收。

征收对象：进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出境物品的所有人。

征税内容：出入关境的货物和物品。

适用税率：包括法定税率（最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率）、暂定税率、配

额税率、信息技术产品税率、特别关税等多种税率。

车船税

定义：车船税是指对在我国境内应依法到公安、交通、农业、渔业、军事等管理部门办理登

记的车辆、船舶，根据其种类，按照规定的计税依据和年税额标准计算征收的一种财产税。

征收对象：应税车辆或船舶的所有单位或个人。

征税内容：车辆，船舶等。

适用税率：即将出台的车船税新政策拟分为7个梯度按照排量进行征税，最高可到10800

元每年。

与国外的差异：国外并没有车船税的概念，例如美英等发达国家，也非常重视私车使用环节

的税收，但都不是固定税额，而主要通过燃油税来实现“多开多交、少开少交”的调节功能。

这种做法将直接导致百姓的钱包与汽车的节能特性和用车频度、里程挂钩，会比“车船税”

发挥出更大、更科学的作用。

车辆购置税

定义：车辆购置税（TaxonVehiclePurchas）是对在我国境内购置规定车辆的单位和个人征

收的一种税，它由车辆购置附加费演变而来。

征收对象：购置（包括购买、进口、自产、受赠、获奖或以其他方式取得并自用）应税车辆

的单位和个人。

征税内容：汽车、摩托车、电车、挂车、农用运输车。

适用税率：10%

与国外的差异：在购车环节中，发达国家通常的做法是采取轻税政策，即征收额都很低。美

国的车辆购置税属于地方税，各州收取比例不同，最多的州也只有6%左右。而在购车环节，

欧洲只征收增值税，各国税率不同，意大利和法国在20%左右。在日本，普通轿车要交纳

5%的购置税，而微型车只需要交3%。

契税

定义：契税（deedtax）是以所有权发生转移变动的不动产为征税对象，向产权承受人征收

的一种财产税。

征收对象：在中国境内取得土地、房屋权属的企业和个人。

征税内容：国有土地使用权出让，土地使用权转让（包括出售、赠与和交换），房屋买卖、

赠与和交换等。

适用税率：3%-5%，各省、自治区、直辖市在这个范围内可自行确定各自的适用税率。契税

的计税依据，归结起来有4种：1、按成交价格计算。2、根据市场价格计算。3、依据土地、

房屋交换差价定税。随着二手房市场兴起，房屋交换走入百姓生活。倘若A房价格30万元，

B房价格40万元，A、B两房交换，契税的计算，自然是两房差额，即10万元。等额交换

时，差额为零，意味着，交换双方均免缴契税。4、按照土地收益定价。这种情形不常遇到。

与国外的差异：发达国家，如日本的房地产购置税，利率是4%。美国还曾出现买房“退税”

政策。2008年，为了帮助次贷危机中的40多万“房奴”，促进美国金融市场和整体经济恢

复稳定，政府出台了一项总额150亿美元、针对首次购房者的退税优惠政策：2008年4月

9日至2009年6月30日间首次购房的美国公民，可以得到联邦政府向其提供的房屋交易

价格的10%的个人所得税退税，但最高不超过7500美元。

房产税

定义：房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有

人征收的一种财产税。

征收对象：一般为房屋产权所有人。

征税内容：所谓房产，是指有屋面和围护结构，能够遮风避雨，可供人们在其中生产、学习、

工作、娱乐、居住或储藏物资的场所。但独立于房屋的建筑物如围墙、暖房、水塔、烟囱、

室外游泳池等不属于房产，室内游泳池属于房产。城市、县城、建制镇、工矿区，不包括农

村的房屋。

适用税率：按房产余值计征的，年税率为1.2%；按房产出租的租金收入计征的，税率为12%。

但对个人按市场价格出租的居民住房，用于居住的，可暂减按4%的税率征收房产税。

与国外的差异：发达国家一般没有单独的房产税，而是征收财产税，如美国、英国、荷兰、

瑞典就将房产和其他财产捆绑一起征税。其中，美国将房产归为一般财产，征收一般财产税。

各国的税收基础均为核准后的房地产价格，国家的税率各不相同，一般为3%-10%。中外最

大的不同在于国外买房都是归自己，不像中国的房产住户只是拥有使用权。

印花税

定义：印花税（stamptax）以经济活动中签立的各种合同、产权转移书据、营业账簿、权利

许可证照等应税凭证文件为对象所征的税。证券交易印花税，是印花税的一部分，根据书立

证券交易合同的金额对卖方计征，税率为1‟。

征收对象：中华人民共和国境内书立、领受本条例所列举凭证的单位和个人，都是印花税的

纳税义务人。具体有：1、立合同人，2、立账簿人，3、立据人，4、领受人。

征税内容：合同或者具有合同性质的凭证，产权转移书据，营业账簿，权利、许可证照和经

财政部确定征税的其他凭证。

适用税率：现行印花税采用比例税率和定额税率两种税率。其中比例税率有四档，即千分之

1、万分之5、万分之3和万分之0.5。

与国外的差异：在国外进行证券交易，绝大部分国家都不征收印花税，只有少部分国家和地

区收，但是比例也是非常低的，一般都是单向征收0.1%以下。例如，美国、德国、日本、

新加坡都不征收证券交易印花税。