平稳过渡

一、项目管理工作延续和交接方案的实施措施

（一）成立进退场小组

A、成立接管小组

为保证该项目养护工作的顺利开展，我司在认真研读招标文件后，派出

专人对作业范围进行了实地考察，并充分掌握该项目的特点及存在的问题，对项

目有了初步的了解。

如我司有幸中标，由我司接管前组织项目管理人员和相关技术人员前往现场，

对接管工作中所涉及问题等进行考察。在此基础上，提交给上级领导，经办公室

会议讨论确认，并制定接管工作方案，在我司领导下成立接管小组。

B、组成联合接管小组，商定接管注意事项和正式交接日期：

在我司中标后，将根据项目的招标文件要求及现场实际情况，组建项目

组，开展宣传工作，全面介入该项目，更好的掌握该项目的各项工作现状，为项

目的顺利进行打通经脉。

管理处验收、接管小组主动与采购人联系，协商项目交班问题，及时

将协商情况汇报给我局总部。指定接管方案，同意接班标准，商定接管注意事

项和接班日期。

委托管理合同签订后的三日内，我司项目小组抽调人员现场查勘，明确

权属，并将派专业的管理人员进驻，做好各项筹备工作。

C、熟悉项目招投标文件及合同各条款内容：

1、项目基本情况、2、项目招标范围、3、总体要求、4、服务措施、5、

管理措施、6、作业质量要求、7、服务期限、8、人员及设施设备、9、付款方

式及其他说明

D、前期摸查项目原有状况

1、人力资源：人员数量、薪资福利、岗位分布、作息时间、操作流程、

管理模式，具体流程：

（1）了解原标段的运作模式和人员情况，并填写《人员情况调查表》（附表

1），结合公司运作管理模式，制定出可行的管理方式、方法。

（2）由于前期进场的人员招聘不足，事前应与部分管理人员进行接触，尽

量接收原公司，可起事半功倍的效果。

（3）调查原有薪资待遇、福利，对新标的薪资进行准确的定位，同时与人

事部门相关人员协商我司现有相似项目的人员工资进行对比核算，并填写《薪资

调查表》（附表2）。

2、设施设备：车辆（型号、种类、使用情况、数量）、固定设施的新旧

程度、养护工具的配置情况，具体流程：

（1）入场前需对养护工作区域原有的车辆型号、种类、状况及数量进行核

查，填写《车辆调查表》附表3）。

（2）入场前需对养护工作区域原有的物资进行核查，并填写《物资调查表》

（附表4）。

（3）入场前须在当地对常用工具及易耗品在当地进行价格对比，并填写《物

资价格调查表》(附表5)。

（4）在交接的过程中认真负责，对甲方移交的各项园林工具设备(包括园林

作业车辆、设备等)在接收前一定要对车辆及作业设备进行现场作业验收及清点，

并对相关设备的证件进行核对查实、验收，填写《设备交接表》（附表6）及《车

辆交接表》（附表7）。

（5）我司负责制喷涂工具设备及制作工作服，符合交警部门认可的带反光

安全显示的工作制服，并向员工免费发放两套以工作制服，工作服上要印有中标

人名称，员工工作过程中必须统一穿工作服。

（6）我司自行配制安全工具，如“雪糕筒、指示牌、反光衣等”设施装备。

在工作过程中必须采取足够的安全措施，确保做好安全生产工作，并自行负责相

关安全责任。

3、养护场所：岗位分布情况（道路、水域、绿化、物业、城中村）；各

区域的绿化养护难点标注；各种养护车辆的行驶路线及停靠站点；

（二）前期接管服务准备工作

1、人员准备工作

根据项目的实际情况及项目工作人员的需要，构建一个项目团队，确保项目

工作有条不紊的进行。主要并从领导、质量管理、安全管理、后勤管理及工人团

队等几个方面进行人员方面的准备工作，形成一个完整的团队构架。

我司承诺保证与本项目的员工签订劳动合同，及时变更相关资料并提交给采

购人备案，采购人将会通过现场检查、不定期抽查、查阅资料等方式考核中标人

所聘请人员是否满足招标要求并及时到位。本项目的园林工人待遇，符合当地相

关规定要求

2、与采购人沟通

为更好地做好本项目的养护工作，与采购人的沟通是必不可少的。在正式进

场后，我司应向该单位呈报各部位的负责人名单，轮班情况。并向该单位询问管

理人员的联系电话，在项目进行过程中，主动跟管理人员沟通，积极主动听取管

理人员的意见或者建议。并且在以后的正常管理中，每月以报表形式向该单位报

告养护情况，有特殊情况应马上向该单位的相关部门及人员汇报。

3、办公场地的准备工作

配备专用的办公室电话或移动手机供监管人员随时能够联系。完成项目部的

办公物品的落实与办公区的布置，填写《项目部明细表》（附表13）

拟在作业区域附近设立项目部，并租赁办公室作为项目部现场办公地点。同

时，装配对讲通讯设备、电话、传真及日光灯，配备抽风系统，夏季配置空调机。

办公室内配备：办公桌椅、文具、电话、资料柜、工作资料表格、留言板、

巡查情况登记表、对讲机及饮水设备。

4、再次对养护范围进行实地调查，做好项目养护范围的移交准备工作。

在第一次的核实清查结果的基础上，确定工作移交清单，并按招标单位的要

求统一办理权证变更手续。同时，我司将派员到养护范围实地勘察，从实地调查

现状的过程中分析原因，推出一系列相应的措施。分析该地区之前采用过的养护

方式，结合我司现有的条件，推陈出新，确定一个新方案，确保本项目养护五星

级的服务。

5、进场的准备工作。按照****城市管理有关管理规定，对投标所配备的专

用作业车辆和设备进行首次检查并作出综合评价，综合评价合格的车辆、设备

才能统一纳入全市专用作业车辆和设备的监管系统，并投入作业。仓储物资的

管理（成品、半成品、报废品的管理）、注重车辆、设施设备的维护与保养，填

写《项目车辆信息表》（附表11）及《养护工具发放明细表》（附表12）。

1、按规定人数自备绿篱机等其它园林作业工具。洒水车、垃圾桶必须有密

闭措施。所有车辆应按要求印制统一标识。

2、为所有员工配置反光衣、线手套、草帽、雨衣及工作服装等劳保用品，

根据工人使用穿着情况适时进行更换。在中转站、工具房等场所设置供应开水的

设备，保证工人饮用水安全。

3、设置专门的电子邮箱、传真或热线电话供居民咨询、投诉、反馈，并保

证100%以上的在30分钟以内得到有效解决，如果是监管部门的书面整改书，则

应在2小时内将问题解决，并给予采购人书面回复。

6、其他需准备工作：

1）转运车司机务必要清楚每个辖区的垃圾清运点，以免造成垃圾漏收的情

况发生，收集投诉。根据情况填写《绿化养护人员及线路情况表》（附表9）。

2）提前找好洒水车的的取水点位置，和倾倒垃圾的地方。

3）如所需人员较多，应及时向公司上报安排支援人员。

4）支援人员的吃、住应由专人负责管理，根据所缺岗位位置，就近安排住

宿。

5）安排专人跟进项目所需的一切设备、物资的到位情况，以确保进场所需，

所有人员所需的一切工具必须在进场前一天发放到位。

6）项目统筹负责人需要每天召集主管、班长开会，了解和收集各方面信息，

掌握每天项目工作的进展情况，再进行安排调整。

7）行政部配合“员工沟通服务热线卡片”、“员工工作职责小册子”、“员工

工作证”等的印刷及下发。填写员工岗位明细表（附表10）

6、人员招聘：

1）招聘渠道(新项目人员招聘主要通过以下两种渠道)

1.1渠道一：本项目前期移留人员，指我公司在接管本项日之前其他单位或

公司移交给新项目的部分人员(所有移交我公司员工入职时间为我公司接管本

项目后员工入职之日起算)；

1.2渠道二：自聘人员；是指为配合本项目经营人力需求，通过外界渠道招

聘，例如：当地人才市场、职业介绍所、本项目人员介绍、现场招聘、网络招

聘等方式招入的人员；

2）招聘要求(对于新项目人员岗位设置需求、招聘不同合适岗位的人员，筛

选不同岗位的人员，但必须符合以下条件范围)

2.1身份：所有人员必须是本人真实有效的身份证件及相关资历证件，不得存

在借用、虚假、隐瞒、欺骗、包庇行为；

2.2年龄：男的不得超过55岁，女的不得超过50岁；

2.3健康：良好且属于常人，无重大疾病，例如：高血压、脑衄栓、心脏病等，

情况允许下最好进行入职前体检。

2.4岗位定额：必须遵循“一人一岗”制。

3）入职办理(所有员工在入职时必须办理以下手续方可算正式入职及作出勤

核算)

3.1员工入职表：必须经本人且按表上内容要求填写完整；附《员工入职表》；

3.2身份证：原件公司备查，复印件公司留底，要求正反而复印齐全复印，身

份证头像务必与照片头像核对清楚无误；

3.3劳动合同：员工入职当天核实身份无误即可签订劳动合同，或自入职之日

起30日内必须经本人签名、签日期、盖指印；附《员工劳动合同》：

3.4紧急通知：必须经员工本人签名、签日期、盖指印：

3.5签收回执：必须经员工本人签名、签日期、盖指印：

4）在招聘员工时，原在职园林人员优先录用，对聘用员工必须严格管理，

对他们的行为负全责，如在服务期内发生劳资纠纷、意外（生病、伤亡事故）

或违反劳动合同规定、触犯国家法律等，由中标人承担全部责任及因事故产生

的一切费用。

7、员工培训：

1）公司规章制度培训：此培训为新项目人员岗前公司制度培训，一般待本

项目人员到岗95％以上时，根据项目时间调配统一安排此培训，且要求员工签

到。

2）人员培训

序号培训目标

1

培育和形成共同的价值观、增强凝聚力。不断地进行职工培训，向

职工灌输企业的价值观，培训良好的行为规范，使职工能够自觉地按规

章工作，从而形成良好、融洽的工作氛围。

通过培训，增强员工对组织的认同感，增强员工与员工，员工与管

理人员之间的凝聚力及团队精神。

2

紧跟本项目工作总目标，及时传达和贯彻道路养护工作的要求，使

员工都明确组织和个人的工作目标，使我公司养护项目起到良好的“窗

口”作用，为人民打造美丽环境而努力。

3

培训一支能干肯干，具有良好服务意识的专业队伍，提升公司核心

竞争力，为实现管理目标提供有利保证。

4

提高员工的服务意识、操作能力、管理能力及综合素质，培养出一

批园林管理专业人才，为社会、为养护行业的发展作出贡献

所有养护人员统一进行项目作业培训，并进行考核，考核通过后方可上岗作

业。

培训由公司人力资源部负责。项目经理组织落实员工培训工作，严格按质量

管理体系要求结合实际工作需要实行培训，保证培训工作落到实处，促进团队管

理水平提高。

培训内容分为基础类、专业类和应用类三种。基础类主要是学习、了解园林

管理相关的法规和基本运作程序及方法，是日常工作的指导性知识和内容；专业

类涉及具体工作所需的专业知识和专业技能；应用类主要指从事园林管理行业并

做好相应工作所必须用到的知识和技能。

我公司将培训内容分成企业概论、员工行为规范、操作规范、安全规范、管

理规范、现场实习六个部分。

培训内容

企业概论

（1）绿化养护和鲜花种植项目概况；

（2）园林行业兴起及其意义；

（3）对员工的要求和希望。

员工行业规范

（1）《员工行业规范》；

（2）《员工手册》；

（3）《岗位责任制》；

（4）《奖惩条例》；

（5）城市生活、住宿、交通、治安等方面的注意事项。

操作规范

（1）现场情况简介；

（2）清洁合同简介；

（3）各种清洁设备性能、清洁剂的正确使用、工具物品

的正确使用；

（4）操作规范、质量标准。（重点）

安全规范

重点：防电、防工伤事故，防操作事故（碰人、碰物），

防交通事故防盗以及治安法制宣传等。

管理规范

介绍部门管理组织机构、工资福利待遇、考勤制度、设备

管理制度及其他有关制度。

现场实习

（1）实际工作内容的培训（区域、范围、职责、程序等）；

（2）操作方法的培训（机械和手工操作）；

（3）质量意识、质量标准的培训；

（4）特殊养护和特殊问题的处理；

（5）考核、总结员工培训情况，并依据结果发现骨干。

培训考核

考试由人事部统一规划、统一安排、统一考核、统一记录，培训时间为入场

后半个月，依据具体安排临时通知。

附：培训合格的岗位证书

8、社保处理：根据项目原先运行模式，及现有员人购买社保需求，对项目

所有人员进行摸底调查。

普遍为原先就有购买社会保险的人员或现有需求购买人员，进行人员清查，

资料收集，填写《购买社会保险申请表》并附个人身份证复印件，于本项目进场

当月10号前交公司统一购买；

9、接管前期工作重点：

序号项目内容时间

备

注

一组建项目服务队伍

1、人员的选拔；

2、人员的培训；

3、人员的上岗

进驻前

15天

二

拟定项目服务方案

1、总结我司的成功经验

2、对本项目展开深入的调查研究；

3、针对项目特点，从养护服务角度，提

出合理化建议，拟定管理方案。

进驻前

15天

三

完善管理及办公条

件

1、安排管理用房；

2、安排员工宿舍问题；

3、调配物质装备。

进驻前

15天

四指定管理规章制度

1.制定切合实际的各项制度；

2.引入ISO9001质量保证体系。

进驻前

15天

五项目的验收与接管

1、依据国家相关法律的相关规定；

2、办理书面移交手续，做好遗留工程备

案。

进驻前

15天

六办理相关手续及时办理项目运作所需的相关证件

进驻前

15天

七人员和设备接管

承包人员与车辆等设备的接管问题；

人员人数现场验收

新购和自有设备的现场验收

进驻前

15天

附表1人员情况调查表

作业区域人员数量去留意向运作模式备注

（上班时间）

附表2薪资调查表

所属公司职务

基本工

资

休假

天数

加班

工资

其他

福利

备注

附表3车辆调查表

车辆型号车辆品牌车辆种类车辆状况数量备注

附表4物资调查表

物资名称规格发放形式发放周期数量备注

附表5物资价格调查表

物资名称规格供应商价格备注

附表6设备交接表

设备名称型号数量新旧程度价值估算备注

附表7车辆交接表

设备

名称

车牌

号码

型号数量

新旧

程度

价值

估算

备注

附表8新项目人员设备安排表

作业区域人员数量工作范围车辆数量备注

附表9养护人员及线路情况表

作业区域人员数量路线起始时间备注

附表10项目人员信息岗位表

区域：区域负责人：联系电话:

序

号

姓

名

性

别

身份

证号

码

联

系

电

话

入职

时间

作业路段

（包含起

止点）

作业

面积

（m）

作业

时间

工

种

职

责

配备

工具

情况

备

注

附表11项目车械信息表

项目负责人：联系电话：

序

号

车械

牌号

车械

类型

作业区域

(请按起止地址

写）

作业

时间

油箱容

量（升）

停

车

区

域

使

用

人

联系电

话

备注

附表12项目部明细表

项目名称：区域负责人：联系电话：

序号办公场地联系电话电源位置水源位置备注

附表13项目部收支记录表

日期部门姓名摘要单号收入借支现金

支付

网银

支付

签

名

余

额

备注

总计

审核：确认：

附表14项目部物料盘存汇总表

工作人员检修车辆

现场教员工使用新设备

10、交接设备保障

（1）车辆检测维修

项目过渡前，项目部对所

有配备的洒水车、养护车、修

剪机等机具车辆分批进行质量

检测，对出现的小问题，立即

进行零件更换，保证过渡过程

中车辆的完好运行，无车辆故

障的发生。

同时与机具供应商保持联系，确保车辆出现小的问题能及时解决，出现大的

问题能及时更换，不影响整个项目的养护工作。

（2）养护耗材

项目过渡前，立即购置剪刀、锄头、扫把、畚箕等各项养护耗材，并淘汰老

旧的或作业质量不理想的养护耗材，发放到各养护员工手中，保证作业质量达标。

项目过渡前，购置足够的劳保耗材，包括毛巾、手套、口罩、肥皂等，并在

交接前一天全部发放到养护人员手中。

11、与现任承包单位交接方案

如我司有幸承包本项目,我司将切实做好如下工作:

（1）做好相关资料、设施、已完成工作的总结和备案。

（2）根据招标文件要求及现场设施设备的分布情况，做好相关准备工作，最

大限度的保证和维护该项目上级主管部门的利益。

（3）与做好人员交接（原项目人员如愿意继续养护工作，我司愿意优先聘请）

工作，并依照我国劳动合同法的有关规定与员工签订劳动合同。

①我司对员工进行现有岗位匹配程序的分析，使得员工都能人适其岗。

③在项目接管三个月后，若员工确实与现有岗位不相匹配，我司会予以适当

的岗位调整，并充分考虑员工的实际情况，掌握员工的技能状况和家庭、经济状

况及工作表现，对员工进行合理安排。

③对员工进行系统的培训，从而提高现有人员的专业技能水平和综合能力。

（4）涉及资产移交的，凭借移交手续及相关竣工验收备案复印件等资料到

招标单位完善资产移交手续。

12、项目接管后的各项准备工作方案

移交双方按上述要求做好移交有关准备工作，确定具体移交时间，报招标单

位；招标单位派员到场，双方正式办理移交手续。

（1）工作人员及配置的准备。

①从接管或招聘的员工中精心选派具有丰富实践经验的养护工作骨干力量。

具备吃苦耐劳精神。

②对所有工作人员要进行仪容仪表、行为举止、礼貌礼节、专业知识、操作

技能等专业的培训，并经过考核测评，持证上岗，以保证良好的人员素质。

③根据以往的养护工作经验和招标文件要求，我司将为该项目配备一批养护

工具，满足日常养护工作需要。

（2）数据指数的分析。通过抽样调查，分析群众对本项目服务范围内环境

卫生状况的满意度情况，收集群众意见，为接下来工作改进的参考提供依据。

（3）制定各项工作实施方案。通过切实的调查，根据不同程度的环保工作

制定不同的方案，确保工作的顺利且高效开展。

项目前期介入

中标前期准备

成立项目部，确定项目

经理，办公场所选址与

布置

对已完成的项目作出总结

相关资料、设施设备、

人员及现场工作情况

接管后的准备工作

建立人员档案、采购设

施设备，制定工作计划

开展日常养护工作

对作业范围进行实地勘

察，了解作业范围的

具体流程如图所示：

（三）（合同止）合同期届满后交接过渡期方案及措施

根据该项目招标文件的相关要求，在该项目承包期满后，若我司不能继续为

该项目提供服务，则需与下一任承包单位做好相应的移交工作，故我司针对这一

情况，做了较为完善的移交方案，具体如下：

2.1移交前的准备工作

1.对该项目的所有工作资料进行统计、整理、分类。

2.对现场的各种设施、设备做好清点工作，并将设施具体情况做相应记录，需

要维修的做好维修工作。

3.对该项目工作人员的基本情况进行调查、了解，并整理成册，以备与下一任

承包单位交接之用。

4.根据工作人员意愿，做好工作人员的善后工作。

5.本项目的园林工人与我司的劳动关系结束时所产生的经济补偿金由我司按

《中华人民共和国劳动合同法》和国家、省、市有关规定执行。

2.2与下一任承包单位的移交方案

1.与下一任承包单位做好相关资料的接管、

移交和整理工作。

2.根据招标文件要求及现场设施设备的分布

情况，做好相关准备工作，最大限度的保

证和维护该项目上级主管部门的利益。

3.与下一任承包单位做好人员交接工作，根

据工人意愿做好工作人员的善后工。

（四）人员交接维稳方案

为确保****旅游码头及大排档园林绿化养护服务项目进场和实施期间的稳

定，我司会认真解决接管人员反映的问题，及时化解各种矛盾，掌握园林工人的

基本情况，结合我司实际情况，做细做实接管人员的安全维稳思想疏导工作，杜

绝一切不安全事故及不正常上访事件的发生。特制定方案如下：

3.1群体突发性事件及突发性重点问题预防方案

在工作交接过程当中，园林工人的思想会产生波动性，因此要切实抓好园林

工人人员维稳工作，确实保障道路养护和环境卫生状况，提高园林工人的工作积

极性，增加他们的职业荣誉感，如有幸中标，我司将会首先做好预防预案，尽量

把不利于稳定的因素扼杀在摇篮里面，我司主要从从思想上、制度上和生活上做

好园林工人交接时期的维稳工作。

3.1.1在思想上关注

思想上关注。我司将成立项目部，并在项目部专门成立员工思想动态小组，

由项目经理担任组长，主管和班长担任成员，并明确每周四为员工接待日，员工

可向思想动态小组反映内心的疑惑和提出自己的建议，思想动态小组可以借员工

接待日加强与园林工人的沟通工作，倾听他们的心声，了解他们的思想动态，设

身处地为他们着想，及时消除他们对公司制度、工作上的疑虑，听取他们对园林

工作提出的意见和建议。

3.1.2在制度上关怀

制度上关怀。我司将依照劳动法律、法规和规章制度制定了《园林工人薪资

管理制度》、《园林工人工作职责考核奖实施细则》等制度，切实保障园林工人的

合法权益，并通过星级员工评比，激发职工活力，调动广大职工工作积极性，具

体表现为以下几点：

加强园林工人职业病防控工作：我司承诺落实园林工人个人防护、职业健康

监护制度和防暑降温、防尘防毒等职业病防控措施，建立健全园林工人职业卫生

管理各项制度和档案，配备专职或兼职职业卫生管理人员，为园林工人提供必要

的个人劳动防护用品。对从事接触职业病危害作业的园林工人，要依法组织开展

职业健康检查。加强园林部门负责人、职业卫生管理人员以及园林工人的职业卫

生培训。

加快园林设备设施改造升级：通过多种渠道加大资金投入，改造升级和逐步

淘汰敞开式垃圾收运设施，建成压缩式转运站。提高园林设施设备机械化作业水

平，改善园林工人工作条件，降低园林工人劳动强度。到2017年，地级以上市城

区主、次干道的道路机械化绿化率达100%，县（市）城区达80%。

创新园林管理制度：积极推行市场化运作和专业化服务模式，采用公开招投

标、邀请招投标、竞争性谈判等公平公正的方式选择园林企业。园林主管部门要

与园林企业签订合同，明确养护公司工作职责和费用支付方式，增加保障园林工

人工资待遇的具体要求；建立养护合同备案制度，统一登记备案政府部门与园林

企业、园林企业与园林工人之间签订的合同，切实加强园林行业监管。建立园林

工人信息管理档案（平台）和园林工人岗前教育培训制度，组织园林工人参加有

关福利待遇、园林工人合法权益保护、安全生产等相关法规文件的学习和培训。

强化工作责任：各地级以上市、各县（市、区）政府是改善园林工人待遇的

责任主体，要根据本意见制订具体实施细则，认真抓好落实。各地可结合实际，

参照《意见》标准制订改善村镇园林工人待遇的政策措施。省住房城乡建设厅要

加强监督指导，完善工作制度和行业标准，会同省有关部门定期对各地工作情况

进行监督检查，并将有关情况及时报告省政府。各地、各有关部门要加大园林工

作宣传力度，通过播放公益广告等多种方式，努力营造人人关心园林事业、关爱

园林工人的良好社会氛围。

3.1.3生活上关心

针对园林工人整天与垃圾、灰尘打交道，工作环境差、条件艰苦、劳动强度

大的特点，中心在发放口罩、手套基础上，全面了解园林工人身体状况，制定了

2015年务工人员体检方案，保障广大园林职工的身心健康。

中心更在感情上与他们融为一体，为园林工人组织迎春联欢晚会，每年大年

三十至初五，为一线的园林工人员送亲手制作的热气腾腾的早餐。

同时，通过“三合一”扶贫帮困基金和慈善总会扶助金帮扶等措施，积极落

实困难帮扶政策，一定程度上改善困难务工人员的生活条件，让他们安心本职工

作。

3.2群体突发性事件及突发性重点问题应急预案

为加强维稳工作应急事件处理的综合能力，提高维稳工作的反应速度和协调

水平，特制定此预案：

A应急预案适用范围

适用突发性群体事件及突发性重点问题。

B处置突发性事件遵循的原则

1、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意

方式，正确做好上访事件现场处理工作。

2、事前预防与事后应急相结合。

3、依规管理、分级控制。

4、快速反应、科学应对。建立预警和处置

突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，

确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔

接，及时应对。

5、内紧外松、内外有别。对内要及时做好

正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对

外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

C工作机构及职责

成立突发事件应急处理指挥机构，为确保临阵不乱，快速果断地处理各类涉

稳事件，成立“涉稳事件处理工作小组”。具体为：

1、组织指挥机构

成立以项目经理为首的维稳工作领导组

组长：项目经理

副组长：质安主管

成员：各管理人员和各班组组长

2、维稳工作办公室主要职责

①针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；

②负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

③组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

④发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；

⑤对因工作不力而引发事件的领导，按照干部管理的有关规定追究责任；

⑥负责向维稳工作领导组汇报事件情况，组织收集有关资料；

⑦负责对外发布信息，处理应对突发事件对外宣传的协调联络工作。

D应急处理反应

发生涉稳事件后，应急处理工作组应根据

实际情况启动相应的应急反应。

（一）应急处理工作组办公室值班制度

特殊时期和重大节日，应急处理工作组办

公室人员手机电话必须保持24时开机。

（二）建立涉稳事件信息报告制度

特殊时期和重大节日，各班班长在每天下

午6:00交接班之后向项目经理报告维稳情况。如遇突发事件或察觉将有涉稳事

件要发生，必须第一时间项目经理。

E涉稳事件报告及处理程序

应急准备与预防

（1）项目领导要切实承担起维护项目部员工和谐稳定的责任，要在职工中

广泛开展思想政治教育，让职工自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法。

（2）应急处理工作组收到可能引发涉稳事件的风险信息后，要密切关注事

态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；

（3）事态严重时及时上报上级部门，并作好应急准备工作。

启动预案

涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应及时向项目经理报告，报告

内容为事件发生的时间、地点、人员、内容等具体情况。应急处理工作组应立即

组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。

1、项目部维稳工作办公室接报后，立即向指挥维稳工作领导组组长通报情

况，启动应急预案。

2、应急状态启动后，维稳工作办公室立即派人（安全员）赶赴现场，到达

现场后，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向维稳

工作领导组组长和主管领导汇报现场工作进展情况。

（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏

导工作。

（3）协调联络：动员家人及朋友参与做好思想教育工作。

3、领导工作组收到发生扰乱工作次序、造成不良影响的涉稳事件后，立即

亲临指挥，现场处理工作并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事

件。

4、实行维稳工作报告制度，重要紧急信息及时上报；领导小组要严格遵守

宣传纪律，不许散布不负责任的言论。

5、直至突发事件消除后，维稳工作办公室特派员及有关人员才可离开现场。

处理涉稳事件后

1、应急处理领导小组要进行认真分析、总结经验教训并写出书面报告。认

真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再次发生。

2、维稳工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活

动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及

时写出工作总结，并进行归档保存。

F建立责任追究制度

发生突发事件时，有下列情形之一的，追究班长及直接责任人的责任。构成

犯罪的，依法追究其刑事责任。

（一）隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；

（二）未按规定及时采取控制措施的；

（三）不服从应急工作组指挥的；

（四）在处理涉稳事件中顽忽职守、失职、渎职的。

工作要求

1、加强领导，提高对做好维稳工作重要性的认识。建立层级负责制和责任

追究制，各部门主要负责人作为维稳的第一责任人，管好自己的人。凡是涉及维

稳的工作，各负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行维稳工作领

导组的各项指令和工作安排，确保一切矛盾化解在内部。

2、认真摸底，做好排查走访工作，定期分析园林工人思想动态。要查园林

工人队伍当中不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终坚持正确的舆论导向，对

园林工人队伍中出现的一些不利于稳定的话和事，要及时进行正确引导。特别是

要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化

解，把问题消灭在萌芽中。

3、建立工作协调联动机制。维稳工作领导组负责统一组织、协调和领导全

系统的维稳工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成维稳工作的合力。

4、超前思维，做实做细园林工人的思想工作。关心园林工人生活，重视园

林工人的利益问题，对园林工人关心的工资福利、养老保险、医疗保险等热点问

题，要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾。特别是要关心弱势群体的生活，在

力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。

（五）项目设备验收计划

1、项目验收总述

本项目验收主要包含两部分，第一部分是我司对新购设备、补充设备的验收，

这部分涉及到投入本项目设备的稳定性和可靠性，是项目顺利进展的有效保证；

另一部分是项目完成后业主对项目运行质量的验收，这部分是业主对项目运行质

量的评价，涉及验收款项的支付和对我司服务质量的评价。

项目进场后，我司接受业主提供的原有设备时，由我司与业主沟通，业主提

供相关验收资料，由我司对设备进行后期维护和保养。

2、新购设备、补充设备验收计划

1）供货

我司按照设备采购合同的规定，准时提供设备、配件、材料及工具，并负责

所供设备、配件、材料及工具的包装和运保、安装、调试、维修及培训。

2）设备验收

验收对象：由我司自行采购的车辆、工具、卫生用品、安全防护用品等。

验收标准：生产厂家的产品说明书、合格证书及技术资料（由供货人提供）

等；国家及行业规范；发票等证明文件

验收费用：最终验收所发生的一切费用由我司承担。

验收程序：

a.出厂检验:我司在货物出厂前,按产品技术标准规定的检验项目和试验方

法进行全面检验,随同货物提供出厂检验报告、产品质量合格证。属进口货物的

应有报关单。

b.货物运达采购单位安装现场后，由业主会同有关部门进行基本质量和数

量的验收（但不作为最终合格的保证），应达到合同规定的要求。

c.本次采购货物的安装调试，检验结果应符合制造厂产品标准、国家有关标

准和招标文件规定的技术要求。

d.本次采购的设备安装调试结束后，由我司会同业主按双方规定的标准及合

同要求进行联合验收。

3、安装和调试

a.由我司负责在设备安装现场安装、调试、验收合格直至投入项目使用。

b.项目整体应符合安全技术防范管理规定。

4、文本资料

（1）进口部件证明（提供本批设备进口主、部件相关证明文件。）

（2）每台设备详细的安装手册﹑调试手册和使用保养维修手册；

（3）安装完毕后立即进行的验收试验程序说明；

（4）出厂货物明细表（含包装和装箱的详细情况说明）；

（5）其它需提供的通知或文本。

5、保修期及售后服务

确保提供的产品应是原厂、原装、全新产品，各项技术参数指标应达到该国

家标准或行业标准以及招标文件的要求，我司严格履行服务承诺，若产品出现质

量技术等问题，应更换合格的产品，并承担由此引起的延长交付使用的经济责任。

（六）丰富的项目交接相关经验

我司2010年至今承接政府园林业绩共1000余项，其中具有同类型项目服务

经验有500余个，具有丰富的项目交接过渡相关经验，能够在丰富经验的指引下

做好合同期项目交接过渡各项工作，并以最快的时间适应****秀水街项目区域环

境绿化养护作业服务工作。

部分项目交接现场：

交接座谈会

项目服务期开始前工人大会

（七）关于平稳过渡的承诺

淳安****秀水街经营有限公司、淳安****明瑞企业管理咨询有限公司：

我司自愿参加淳安****秀水街经营有限公司关于****旅游码头及大排档园

林绿化养护服务项目（编号：CAMR[2019]008号)的投标，现关于平稳过渡的承

诺如下：

一、如果我司中标，将提前做好与原养护单位的对接工作，确保交接过程作

业无盲点和稳定有序交接。

二、如果项目到期，我司若没中标，合同期满后，自行妥善负责人、财、物

善后处置工作，自觉做好与新接收单位的工作对接。

若上述承诺不实，我司愿按照政府采购相关法律、法规接受处罚。

特此声明。

投标人（公章）：杭州**市政园林工程有限公司

授权代表（签字）：

日期：2019年3月26日