杜鲁门总统

杜鲁门主义TrumanDoctrine

形成背景

第二次世界大战后，德、意、日三个法西斯国家彻底失败，而英、法的力量也严重削弱，只有美国依仗其在战争

中发展起来的经济、军事实力，在资本主义世界取得了统治地位。1947年2月21日，英国照会美国国务院，声称由

于国内经济困难，3月31日之后，英国无法再给希腊和土耳其以经济和军事的援助，希望美国继续给予援助。3月12

日，美国总统杜鲁门在国会两院联席会议上宣读了后来被称为“杜鲁门主义”的国情咨文，发表了敌视社会主义国家

的讲话。国会两院经过辩论后，分别于4月22日和5月8日通过关于援助希腊、土耳其的法案，拨款4亿美元援助希

腊和土耳其政府，帮助它们镇压人民革命运动。“杜鲁门主义”是对别国内政的干涉，被学者认为是美苏之间“冷战”

正式开始的重要标志。

提出

这是哈瑞·杜鲁门总统一九四七年三月十二日致国会的咨文。美国支持自由国家抵御「极权政体」的观念，被普

遍地认为是美国外交政策上的一个新的急剧转变，其对全世界的影响相当于一八二三年宣布西半球不再受欧洲殖民主

义支配的门罗主义。苏联认为杜鲁门主义是美国方面对苏联控制地区与苏俄扩张的一个公开威胁。

今天全世界面临的局势之严重，促使我不得不出席国会的两院联席会议。这里将谈到我国的外交政策和国家安全

的问题。

我这想请你们考虑和决定现今情势中的一个局面，它是跟土耳其和希腊有关的。

美国业已接到希腊政府有关财政和经济援助的紧急要求„„

今天希腊这个国家的生存，受到共产党领导的数千武装人员恐怖活动的威胁，他们在很多地点，特别是沿着希腊

北部边境，对抗政府的管辖„„

希腊如果要成为一个自立自尊的民主国家，必须要有援助。而美国必须给予这种援助。我们已经给予希腊某种救

济和经援，可是还不够。民主希腊没有别的国家可以求助了。也没有别的国家愿意并能够为民主希腊政府提供所需要

的支持„„

希腊的邻邦－－土耳其，也值得我们关注。土耳其将来要成为一个独立的和经济上健全的国家，这一前途，对于

全世界爱好自由的各民族来说，其重要性显然不亚于希腊的前途„„

土耳其在战后，曾向英国和美国要求更多的财政援助，目的在推行维持它的国家完整所必需的现代化规划。土耳

其的国家完整，对于中东秩序的维持，是必不可少的„„

正如希腊的情形一样，如果土耳其要得到它所需的援助，就得由美国供给它。我们是能够提供那种援助的唯一国

家„„

美国外交政策的主要目标之一，就是要造成一种局势，俾使我们和其它国家都能塑造出一种免于威胁的生活方式。

在对德国和日本作战中，这是一个基本问题。我们的胜利乃是战胜那些想把其意志和生活方式强加在别国头上的国家。

为了保障各国和平发展，不受威胁，美国力主建立联合国。联合国的建立，在于使它的所有会员国都能享有永久的自

由和独立。除非我们愿意帮助各自由民族维护他们的自由制度和国家完整，对抗把极权政制强加于他们的那些侵略行

动，否则我们将无从实现我们的各项目标。通过直接或间接的侵略强加在自由民族头上的极权政制，破坏了国际和平

的基础，因而也破坏了美国的安全，这是显而易见的。

世界上许多国家的人民近来在违反其意愿的情况下，被迫接受极权政制。美国政府曾经屡次提出抗议，抗议在波

兰、罗马尼亚和保加利亚使用压力和威胁，因为这违犯了雅尔塔协议。我还须指出，许多别的国家，也有相似的发展。

在世界历史的现阶段，几乎每一个民族都必须在两种生活方式之中选择其一。这种选择大都不是自由的选择。

一种生活方式是基于多数人的意志，其特点为自由制度，代议制政府，自由选举，个人自由之保障，言论与信仰

之自由，免于政治压迫。

第二种生活方式基于强加予多数人头上的少数人意志。它所依靠的是恐怖和压迫，操纵下的报纸和广播，内定的

选举和对个人自由之压制。

我相信，美国的政策必须是支持各自由民族，他们抵抗着企图征服他们的掌握武装的少数人或外来的压力。

我相信，我们必须帮助自由民族通过他们自己的方式来安排自己的命运。

我相信，我们的帮助主要是通过经济和财政的支持，这对于经济安定和有秩序的政治进程来说，是必要的。

世界不是静止的，而现状也不是神圣不可侵犯的。可是我们不能听任用诸如胁迫一类方法，或政治渗透一类诡计，

违反联合国宪章来改变现状。美国帮助自由和独立的民族去维护他们的自由，将有助于联合国宪章的原则发挥作用。

我们只须看着地图，就明白希腊这个国家的生存和完整，从范围远为广大的局面看来，是非常重要的。如果希腊陷于

掌握武装的少数人控制下，对它的邻国土耳其，就会有直接和严重的影响。混乱和骚动就可能遍布整个中东。况且，

欧洲有些国家的人民，一方面在治疗战时的疮痍，一方面排除万难，努力奋斗，维护他们的自由和独立，如果独立的

希腊一旦消灭，对这些国家也会有严重的影响。

如果这些在非常不利的情势下奋斗已久的国家，居然失去他们为之付出重大感性的胜利成果，那真是难以言喻的

悲剧。自由制度的崩溃和独立的丧失，不仅对于他们，而且对于全世界，都是一场灾难。那些正在竭力维护自由和独

立的毗邻民族，很快就会为之气馁，还可能陷于失败。

如果我们在这个关系重大的时期不去帮助希腊和土耳其，其影响不仅殃及西方，而且远及东方。我们必须采取立

即的和果断的行动„„

极权政制的种子，是靠悲惨和匮乏滋养发育的。它们在贫穷和动乱的灾难土地上蔓延滋长。当一个民族对于较好

生活的希望绝灭之后，这类种子便会长大成株。我们一定要使那种希望存在下去。全世界的自由人民期待我们支持他

们维护自由。

如果我们在起领导作用方面迟疑不决，我们可能危及世界和平－－而且一定会危及本国的繁荣昌盛。

实质

杜鲁门主义实质：遏制共产主义，干涉别国内政，加紧控制其他国家的纲领和政策。以杜鲁门主义为起点，美国

在经济方面推行了援助西欧的马歇尔计划，在军事方面建立了北大西洋公约组织。

“杜鲁门主义”的出笼时美国妄图独霸世界的第一个重要步骤。

影响

第二次世界大战结束后美国谋求世界霸权的指导方针与扩张计划。1947年3月12日，美国总统H.S.杜鲁门在致

国会的关于援助希腊和土耳其的咨文中，提出以“遏制共产主义”作为国家政治意识形态和对外政策的指导思想。后

这一指导思想被称之为杜鲁门主义。咨文阐明援助希腊、土耳其的直接原因，是美国要接替英国，填补东地中海的真

空；并指出任何国家的人民革命运动和民族解放运动，都“危害着国际和平的基础和美国的安全”。宣称世界已分为两

个敌对的营垒，一边是“极权政体”，一边是“自由国家”，每个国家都面临着两种不同生活方式的抉择；因而宣布“美

国的政策必须是支持那些正在抵抗武装的少数人或外来压力的征服企图的自由民族”，即美国要承担“自由世界”守护

神的使命，充当世界宪兵的角色。杜鲁门还认为如果丧失希腊，就会立刻危及土耳其和整个中东，“影响不仅远及东方，

而且远及西方”。这就是多米诺骨牌理论的早期说法。因此，他要求国会立即采取果断行动，向希腊和土耳其提供4

亿美元的军事援助。1947年5月22日，杜鲁门正式签署《援助希、土法案》。根据该法案，1947～1950年，美国援

助希、土两国6.59亿美元。由美国出钱出枪，重新武装和改编希腊政府军队。1949年，在美军军官指挥下扑灭了希

腊人民革命。

咨文初步阐述了多米诺骨牌理论，认为如果丧失希腊，就会立刻危及土耳其和整个中东，其影响将不仅是东方，

还将殃及西方的民主制度。因此，他要求国会立刻采取行动，向希腊和土耳其提供4亿美元的军事援助。1947年5月

22日，杜鲁门正式签署《援助希、土法案》。根据该法案，到1950年，美国共向希、土援助6.59亿美元。

杜鲁门主义是美国对外政策的重大转折点。它与美国当时实行的马歇尔计划共同构成美国对外政策的基础，标志

着美苏在二战中的同盟关系的结束及冷战的开始，也标志着美国作为战后第一大国的世界霸主地位的确立。在此后长

达30年的时间内，杜鲁门主义一直作为美国对外政策的基本原则并起着支配性作用。

编辑本段国情咨文

这是哈瑞·杜鲁门总统一九四七年三月十二日致国会的咨文，关于发表该咨文的直接背景，已在文中得到阐明。

美国支持自由国家抵御「极权政体」的观念，被普遍地认为是美国外交政策上的一个新的急剧转变，其对全世界的影

响相当于一八二三年宣布西半球不再受欧洲殖民主义支配的罗门主义。苏联认为杜鲁门主义是美国方面对苏联控制地

区与苏俄扩张的一个公开威胁。

今天全世界面临的局势之严重，促使我不得不出席国会的两院联席会议。这里将谈到我国的外交政策和国家安全

的问题。

我这想请你们考虑和决定现今情势中的一个局面，它是跟土耳其和希腊有关的。

美国业已接到希腊政府有关财政和经济援助的紧急要求„„

今天希腊这个国家的生存，受到共产党领导的数千武装人员恐怖活动的威胁，他们在很多地点，特别是沿着希腊

北部边境，对抗政府的管辖„„

希腊如果要成为一个自立自尊的民主国家，必须要有援助。而美国必须给予这种援助。我们已经给予希腊某种救

济和经援，可是还不够。民主希腊没有别的国家可以求助了。也没有别的国家愿意并能够为民主希腊政府提供所需要

的支持„„

希腊的邻邦－－土耳其，也值得我们关注。土耳其将来要成为一个独立的和经济上健全的国家，这一前途，对于

全世界爱好自由的各民族来说，其重要性显然不亚于希腊的前途„„

土耳其在战后，曾向英国和美国要求更多的财政援助，目的在推行维持它的国家完整所必需的现代化规划。土耳

其的国家完整，对于中东秩序的维持，是必不可少的„„

正如希腊的情形一样，如果土耳其要得到它所需的援助，就得由美国供给它。我们是能够提供那种援助的唯一国

家„„

美国外交政策的主要目标之一，就是要造成一种局势，俾使我们和其它国家都能塑造出一种免于威胁的生活方式。

在对德国和日本作战中，这是一个基本问题。我们的胜利乃是战胜那些想把其意志和生活方式强加在别国头上的国家。

为了保障各国和平发展，不受威胁，美国力主建立联合国。联合国的建立，在于使它的所有会员国都能享有永久的自

由和独立。除非我们愿意帮助各自由民族维护他们的自由制度和国家完整，对抗把极权政制强加于他们的那些侵略行

动，否则我们将无从实现我们的各项目标。通过直接或间接的侵略强加在自由民族头上的极权政制，破坏了国际和平

的基础，因而也破坏了美国的安全，这是显而易见的。

世界上许多国家的人民近来在违反其意愿的情况下，被迫接受极权政制。美国政府曾经屡次提出抗议，抗议在波

兰、罗马尼亚和保加利亚使用压力和威胁，因为这违犯了雅尔塔协议。我还须指出，许多别的国家，也有相似的发展。

在世界历史的现阶段，几乎每一个民族都必须在两种生活方式之中选择其一。这种选择大都不是自由的选择。

一种生活方式是基于多数人的意志，其特点为自由制度，代议制政府，自由选举，个人自由之保障，言论与信仰

之自由，免于政治压迫。

第二种生活方式基于强加予多数人头上的少数人意志。它所依靠的是恐怖和压迫，操纵下的报纸和广播，内定的

选举和对个人自由之压制。

我相信，美国的政策必须是支持各自由民族，他们抵抗着企图征服他们的掌握武装的少数人或外来的压力。

我相信，我们必须帮助自由民族通过他们自己的方式来安排自己的命运。

我相信，我们的帮助主要是通过经济和财政的支持，这对于经济安定和有秩序的政治进程来说，是必要的。

世界不是静止的，而现状也不是神圣不可侵犯的。可是我们不能听任用诸如胁迫一类方法，或政治渗透一类诡计，

违反联合国宪章来改变现状。美国帮助自由和独立的民族去维护他们的自由，将有助于联合国宪章的原则发挥作用。

我们只须看着地图，就明白希腊这个国家的生存和完整，从范围远为广大的局面看来，是非常重要的。如果希腊陷于

掌握武装的少数人控制下，对它的邻国土耳其，就会有直接和严重的影响。混乱和骚动就可能遍布整个中东。况且，

欧洲有些国家的人民，一方面在治疗战时的疮痍，一方面排除万难，努力奋斗，维护他们的自由和独立，如果独立的

希腊一旦消灭，对这些国家也会有严重的影响。

如果这些在非常不利的情势下奋斗已久的国家，居然失去他们为之付出重大感性的胜利成果，那真是难以言喻的

悲剧。自由制度的崩溃和独立的丧失，不仅对于他们，而且对于全世界，都是一场灾难。那些正在竭力维护自由和独

立的毗邻民族，很快就会为之气馁，还可能陷于失败。

如果我们在这个关系重大的时期不去帮助希腊和土耳其，其影响不仅殃及西方，而且远及东方。我们必须采取立

即的和果断的行动„„

极权政制的种子，是靠悲惨和匮乏滋养发育的。它们在贫穷和动乱的灾难土地上蔓延滋长。当一个民族对于较好

生活的希望绝灭之后，这类种子便会长大成株。我们一定要使那种希望存在下去。全世界的自由人民期待我们支持他

们维护自由。

如果我们在起领导作用方面迟疑不决，我们可能危及世界和平－－而且一定会危及本国的繁荣昌盛。