中国邮政网络学院邮政业务分院

中国邮政EMS（特快专递）问题及对策研究

中国邮政EMS（特快专递）问题及对策研究

摘要

现代快递服务企业在促进国家经济发展、⽅便社会交流、满⾜消费者和商家多元化寄递需求、扩⼤就业⽅⾯发挥了积极作⽤。

我国邮政快递EMS有着⾃⾝经营的独特优势和资源，但是也存在着体制不顺，服务意识、⼈才意识和品牌意识缺乏，服务价

格较⾼并且缺少灵活性等⽅⾯的不⾜之处。随着中国邮政市场的对外开放，在和国外外资快递巨头、民营快递公司的抗衡中，

我国邮政快递EMS应当如何克服不⾜，发挥⽐较优势继续经营？本⽂致⼒于调查分析中外快递公司在中国的发展现状，并针

对我国邮政特快专递EMS⽬前存在的问题，希望可以为EMS发展提出可⾏的建议与对策，以促进中国快递业⼜好⼜快发展。

关键词：快递业；邮政EMS(特快专递)；问题；对策

ChinaPostEMS(Speedpost)ProblemsandCountermeasures

Abstract

Modernbusinesxpressdeliveryrvicesinthepromotionofnationaleconomicdevelopment,facilitatetheexchangeof

diverconsumersandbusinesstomeetdeliveryneeds,

PostEMSexpressdeliverybusinesshasitsownuniqueadvantagesandresources,buttherearealsoinstitutionalissues,

rvice,humanresourcesandbrandawarenessofalackofawareness,thehigherthepriceofrvicesandlackofflexibility

ina'sopeningupthepostalmarket,andforeigncapitalintheexpressdeliverygiant,contendwith

theprivatecouriercompanies,theChinaPostExpressEMSshouldbehowtoovercomethelackofplayComparative

advantagetocontinuetooperate?InvestigationandanalysisinthisarticlededicatedtoChineandforeignexpress

deliverycompaniesinChina'sdevelopmentstatusandforChinaPostEMSSpeedposttheexistingproblems,hopingfor

EMSdevelopmentandputforwardfeasiblesuggestionsandmeasurestopromoteChina'sfastdevelopmentandgood

courierindustry.

Keywords:expressindustry;PostEMS;problem;countermeasures

⽬录

引⾔(1)

1问题的提出(1)

1.1研究背景、研究⽬的和意义(1)

1.2⽂献综述(1)

1.3研究内容与研究思路(2)

1.4研究⽅法(2)

2快递服务、国外快递服务及中国邮政EMS的介绍(2)

2.1快递服务(2)

2.1.1快递服务的定义(2)

2.1.2快递服务的特点(3)

2.2中国邮政EMS(特快专递)的介绍(3)

2.3国外著名快递公司的优势(3)

2.3.1拥有雄厚的物质基础(3)

2.3.2国际⽹络建设⽐较完善(4)

2.3.3具有灵活的定价策略(4)

2.3.4服务质量具有优势(4)

2.4国内民营快递公司的发展现状(4)

2.4.1民营快递公司的优势(4)

2.4.2民营快递存在的问题(5)

3中国邮政EMS(特快专递)的发展现状分析(5)

4中国邮政EMS(特快专递)发展的优势及存在的问题(6)

4.1中国邮政EMS(特快专递)具有的优势(6)

4.1.1具有遍布全国城乡的⽹络覆盖范围和庞⼤的投递队伍(6)

4.1.2实⼒雄厚的⼤企业形象赢得了顾客的普遍信任(6)

4.1.3专业可*，品质过硬，投递准确，失误率低(7)

4.1.4邮政储蓄建⽴的绿卡⾦融⽹，为⽹上交易创造了便利的条件(7)

4.1.5中国邮政快递在企业中融⼊中国⽂化，其服务更能适合中国⼈的需要(7)

4.2中国邮政EMS(特快专递)存在的问题(7)

4.2.1体制痼疾政企不分，责权利失衡(7)

4.2.2市场观念淡薄，营销能⼒有限并且缺乏商业技巧(8)

4.2.3服务意识缺乏，服务质量整体⽔平不⾼，员⼯素质因地⽅差异⽽不同(8)

4.2.4⼈才意识淡薄，缺乏相应的⼈才引进机制与培养机制(8)

4.2.5品牌意识缺乏，品牌建设⽅⾯存在的问题⼗分突出(8)

4.2.6服务价格较⾼并且缺乏灵活性，吸引⼒较差(9)

4.2.7邮政服务⽹络还不能完全适应现代物流的要求(9)

5中国邮政EMS(特快专递)存在问题的原因分析(9)

5.1政企不分、责权利失衡是中国计划经济遗留下来的问题(9)

5.2市场观念淡薄、营销能⼒有限是中国邮政垄断经营的结果(9)

5.3物流⼈才资源的短缺制约着现代邮政物流发展(10)

5.4品牌意识的缺乏与淡漠导致中国邮政品牌出现危机(10)

5.5⾏业的发展状况导致中国邮政EMS的部分战略失效(10)

6中国邮政EMS(特快专递)发展的政策建议(10)

6.1体制改⾰是邮政的根本出路，政企分开，各得其所(11)

6.2强化⽹络建设，完善⽹络功能，使邮政真正成为物流配送主⼒军(11)

6.3⼀切以市场为出发点，要彻底转变经营观念(11)

6.4重视⼈员素质的提升，要加强⼈才的吸引和培育(11)

6.5加强整体品牌的建设，建成完善的品牌体系(12)

6.6对国内快递市场进⾏整顿，重新整合国内的快递资源，做到优势互补(12)

6.7加强国际合作，形成战略联盟(12)

7总结(13)

参考⽂献(14)

致谢(15)

引⾔

20世纪80年代，中国经济的迅速发展，改⾰开放进程不断深化，我国现代快递市场也进⼊了快速发展时期。巨⼤的市场需求

和较⼩进⼊壁垒吸引了国际知名快递公司的陆续进⼊，中国邮政快递EMS便在此时营运⽽⽣，从事国际快递业务和国内快递

业务，并在中国长期处于霸主地位。我国加⼊WTO后，快递⾏业全⾯对外开放，我国国际快递业务已经被国际四⼤快递巨头

垄断。⽬前，中国邮政快递的国内市场份额在快速萎缩。本⽂重点对中国邮政快递EMS的现状以及中国快递市场进⾏剖析，

旨在把中国邮政享有的地理优势、庞⼤资源与覆盖全国的邮递⽹络等转化为独特的经营优势。

1问题的提出

1.1研究背景、研究⽬的和意义

研究背景：中国现代快递业经过近三⼗年的发展，现⼰成为⼀项利润丰厚、市场规模及潜⼒巨⼤的产业。随着中国加⼊世界贸

易组织，为抢占中国巨⼤的快递市场，国际快递公司纷纷把触⾓伸到中国，同时⼤量的民营企业也迅速成长起来。当前，由中

国邮政⼀家独霸天下的格局已被打破，我国快递业出现了国营、民营、外资多经济主体、多运输⽅式相互竞争的市场状况，邮

政业多元化竞争的市场格局已经形成。

研究⽬的和意义：在物流快递业全⾯对外开放之际，我国国际快递市场80%的份额已经由四⼤国际快递巨头占据。⽽随着外资

巨头进⼀步摆脱了政策的束缚，在国内快递市场已经成为外资争夺的新重点的情况下，国营快递企业如何继续发挥长处，克服

不⾜之处，制定有效的策略，形成连通国内外的可与外资巨头抗衡的强⼤竞争实体，成为我国快递业业内⼈⼠关注的⼀个问

题。在中国物流研究领域，研究中国邮政快递存在的问题，对中国物流业的发展以及中国快递市场的研究有重要作⽤。当前，

我国快递领域中的新问题层出不穷，只有正确研究中国快递市场的现状并找到可⾏的解决措施，中国邮政快递才能⾛得更远。

1.2⽂献综述

经⼴泛查阅⽂献资料和互联⽹资料后发现，国外的快递业市场发展已⽇趋成熟，并形成了⽐较完整的理论体系。相反，国内快

递市场还处于发展的初级阶段，但每年以较快的速度增长。国内对快递⾏业市场研究基本上还不成熟，专门性的学术著作还很

少，但相关的⽂章数量很多，并且总结出了有代表性的观点。

研究员赵⽟敏主要是针对我国快递业整体的研究，站在宏观的⾓度考察我国快递市场发展现状，总结了中国快递业发展的国际

经验，提出了快递业的发展应依赖于适当的政策和法律环境，以及中国快递业在对外开放后的趋势预测。

西安邮电学院教授薛蓉娜、赵会娟通过对中国邮政快递业竞争⼒的⽐较，提除了应当让中国丰富的⽹络资源转化为经营优势，

未来快递业的发展应集中在⽹络建设、营销战略、服务质量⽅⾯。

上海第⼆⼯业⼤学的黄中⿍教授和周艳军⽼师提出了我国快递业品牌和品牌建设⽅⾯存在的问题⼗分突出，主要是品牌意识淡

漠,品牌不成规模,品牌定位不准,品牌缺乏内涵,品牌推⼴乏⼒。经研究提出我国快递业品牌建设的对策：转变品牌经营观念,正

确认识品牌价值；加强品牌整合,实施差异化战略；明确品牌定位；重视品牌内涵建设；构建品牌推⼴体系,提升品牌实际价值

等。

1.3研究内容与研究思路

现代快递服务企业在促进国家经济发展、⽅便社会交流、满⾜消费者和商家多元化寄递需求、扩⼤就业⽅⾯发挥了积极作⽤。

我国邮政快递EMS有着⾃⾝经营的独特优势和资源，但是也存在着体制不顺，服务意识、⼈才意识和品牌意识缺乏，服务价

格较⾼并且缺少灵活性等⽅⾯的不⾜之处。随着中国邮政市场的对外开放，在和国外外资快递巨头、民营快递公司的抗衡中，

我国邮政快递EMS应当如何克服不⾜，发挥⽐较优势继续经营？本⽂致⼒于调查

分析中外快递公司在中国的发展现状，并针对我国邮政特快专递EMS⽬前存在的问题，希望可以为EMS发展提出可⾏的建议

与对策，以促进中国快递业⼜好⼜快发展。

1.4研究⽅法

采⽤数据统计法，了解中国快递市场各种经济实体所占的⽐例，以及邮政快递EMS⾯临的严峻形势。采⽤⽂献研究法了解有

关中国邮政快递EMS的历史和现状，得到现实资料的⽐较资料。采⽤定性分析和定量分析相结合的⽅法，通过对邮政EMS和

国外快递的⽐较，得出未来快递市场的竞争的主要集中⽅⾯。采⽤⽐较分析法，分析中国邮政快递存在的问题，在外资快递和

民营快递发展的基础上找到EMS的发展道路。

2快递服务、国外快递服务和中国邮政EMS的介绍

2.1快递服务

2.1.1快递服务的定义

速递服务或称快递服务（COURIERSERVICEOREXPRESSSERVICE）是指承运⽅将托运⽅指定在特定时间内运达⽬的

地的物品，以最快的运输⽅式，运送和配送到指定的⽬的地或⽬标客户⼿中。通常快递服务运输的货物重量、体积⽐较⼩，速

度快。在当今世界，随着社会、经济的快速发展，速递服务已经作为⼀种先进的运输服务⽅式受到社会各阶层客户的普遍欢

迎，并且得到蓬勃发展。

2.1.2快递服务的特点

快递服务的基本特点⾸先体现在快速和灵活⽅便两⽅⾯，其次是先进的技术与设备、先进的管理⼿段和优良的服务功能。20

世纪60-70年代以来，随着全球经济⼀体化的进程不断加快、现代科学技术和管理⽅法的⼴泛应⽤，国内和国际贸易活动愈加

活跃并逐步趋于快节奏和⾼效率，形成了全国⽹络和全球⽹络规模的⾼速度、⾼服务⽔平的传递实物和信息的现代快递业。现

代快递业的发展与世界各地区的经济发展密不可分，同时也为世界经济的发展做出了重要贡献。

2.2中国邮政EMS(特快专递)的介绍

EMS（ExpressMailService）即邮政特快专递服务。它是由万国邮联管理下的国际邮件快递服务，是中国邮政提供的⼀种快

递服务，主要是采取空运⽅式，加快递送速度，⼀般来说，根据地区远近，⼀般1－4天到达。该业务在海关、航空等部门均

享有优先处理权、它以⾼速度、⾼质量为⽤户传递国际、国内紧急信函、⽂件资料、⾦融票据、商品货样等各类⽂件资料和物

品。⽬前，我国邮政的EMS业务已与世界上200多个国家和地区建⽴了业务关系；国内已有近2000个⼤、中、⼩城市办理

EMS业务。⽬前，中国邮政EMS拥有员⼯6万多⼈，汽车2万多辆，近20架飞机，在国内近2000个城市开办业务，通达全球

200多个国家和地区。EMS⼀贯秉承“全⼼、全速、全球”的核⼼服务理念，为客户提供⽅便快捷、安全可*的速递服务。

2.3国外著名快递公司的优势

从中国引进快递服务起，快递业在中国已经⾛过了30多个年头。九⼗年代随着外商投资和对外贸易的迅猛发展，中国速递业

务进⼊了迅速膨胀的时期，基本上形成了三⼤市场板块和三⼤市场主体。三⼤市场板块即国际快递、国内（异地）快递和同城

快递。三⼤市场主体包括国有、民营和外资快递企业。到⽬前为⽌，中国国际快递市场80%以上的份额已经被四⼤国际快递公

司占据，给中国邮政EMS的发展带来很⼤的冲击。

2.3.1拥有雄厚的物质基础

外资快递企业主要是以DHL（敦豪快递）、FedEx（联邦快递）、TNT（天地快运）和UPS（联合包裹）四⼤巨头为代表的

跨国性快递企业。联邦快递于1971年成⽴，1973年开始为美国的25个城市提供快递服务，2003年成长为⼀家年营业额达160

亿美元的跨国公司。拥有世界上最⼤的全货运飞机机群和⽆与伦⽐的航线权，向全世界近400个机场提供快速、可

*、及时的快递运输服务，其雄厚的物质基础为其进⼊中国市场打下了坚实的基础。UPS（联合包裹）是世界上最⼤的快递承

运商与包裹递送公司，作为⼀家信使公司成⽴于1970年，⽬前已发展到拥有360亿美元资产的国际化⼤公司。UPS在近200个

国家和地区经营⼩包裹和⽂件业务，技术⽅⾯拥有先进的电脑联⽹和快速的免费查询，可为超过四⼗亿⼈提供服务。

2.3.2国际⽹络建设⽐较完善

国外快递公司利⽤⾃⼰控制的全球⽹络、先进的全球通讯技术和管理经验跻⾝中国快递市场，在业务量较⼤或能够盈利的地区

开设经营⽹点。加⼊WTO以后，随着我国对外资限制的放宽和市场准⼊的扩⼤，外国公司在我国速递领域的经营更趋于规模

化、合法化。为了扩展在我国的⽹络建设，扩⼤业务范围，进⼀步争夺我国国内异地快递市场市场，国外快递公司把经营⽹点

从沿海伸向内地；从⼀级城市向⼆级城市扩展。同时通过先进的全球通讯技术将中国的速递⽹络纳⼊其全球⽹络管理范围之

内，把中国客户与国际客户建⽴关系。⽬前，国外快递公司的⽹络建设已经完善。⽽中国邮政EMS的⽹络是依托中国邮政的

⽹点建设，没有⾃⼰控制的⽹络，因此在营销上的灵活性较差。

2.3.3具有灵活的定价策略

国外快递公司依*先进的技术⽔平和管理经验、⾼素质的员⼯队伍，保证了成本领先的优势。其次是正确的市场定位帮助公司

争取到更多的客户和市场份额，保证了企业的盈利。在中国邮政规定的价格⽔平上，国外快递公司有20%～30%的降价空间。

⽽由于缺乏价格调整的⾃主性和降价的空间与实⼒，中国邮政EMS在价格竞争中则处于被动地位。

2.3.4服务质量具有优势

与中国邮政EMS相⽐，国外快递公司在服务质量⽅⾯具有较⼤的优势，主要体现在服务观念、服务⽅式和服务⼿段三个⽅

⾯。快递属于⾼度竞争性的服务业，服务是它⼀切⼯作的出发点和核⼼，为客户提供更质优价廉的服务，可以在很⼤程度上提

升竞争⼒。国外巨头较⼤的的企业规模，健全的物流管理体系以及先进的服务理念，保证了他们的服务速度和质量。

2.4国内民营快递公司的发展现状

中国国内快递业的发展现状可以总结为以下⼏点：速递业务迅速增长，民营企业增多，市场竞争⽇益激烈；中国邮政丧失独霸

地位，国有企业、民营企业、外资企业三⾜⿍⽴的局⾯已经形成，并逐步演变成多元化的竞争格局；同城快递市场是近年三⼤

细分市场中增长最快、竞争最激烈的市场，并且同城快递市场的75%以上份额被民营快递企业占据。

2.4.1民营快递公司的优势

民营快递企业从诞⽣的那天起，就以与传统邮政业完全不同的运作模式，提供了传统邮政根本不能满⾜的服务。它以⼯商、⾦

融、贸易、海运业为主要服务对象，以商务⽂件、⼩包裹为传递内容；采取“门到门”的服务⽅式，承诺在规定的时间内严格完

成寄递任务。正是这种贴⾝、⾼效率的服务使民营快递业得到了社会越来越多的认可，在⼀个较短的时间内获得了快速发展。

相对灵活的服务和由此带来的较⾼的效率，使得民营快递企业在竞争中有着⾃⼰的⼀席之地，并产⽣了⼀批具有强竞争⼒的民

营快递企业。民营快递的优势具体表现在以下⼏点：

（1）民营快递的服务具有灵活性

民营快递对包装的要求不严格，随叫随到，价格灵活，取送件时间也灵活。

（2）民营快递的定价较低

民营快递公司经营成本低，定价较低。区域性的快递公司由于熟悉市场和灵活的经营机制，对成本控制得相当低，中国邮政

EMS都⽆法在成本上与之竞争。

（3）民营快递提供了优质的服务

实⾏门到门服务，⼿对⼿交接，只要⼀个电话，上门收件送件，服务质量超过了EMS。民

营快递企业采取“门到门”的服务⽅式，能够免费上门取件送件，对⼤客户还可派专⼈到客户处服务。

由于在中国快递市场三⼤业务板块中，同城快递业务是劳动密集型的业务，进⼊门槛较低，⼤量刚进⼊快递业务的民营企业凭

借这些优势迅速抢占这⼀领域。

2.4.2民营快递存在的问题

由于缺乏公平、有序、健康的竞争环境，于是产⽣了种种不良的后果，使中国民营快递⾏业市场竞争较为混乱，同时民营快递

企业在经营理念、服务⽔平、⽹络结构等⽅⾯存在严重的不⾜，总体上呈现“散、⼩、弱、差”现象。民营快递的存在的问题具

体表现在：

（1）数量众多、⽐较分散、规模⼩。民营快递⾏业的进⼊障碍很低，导致业内企业数量众多；同时难以形成规模经济，致使

⼤多数企业规模⼩、⽐较分散。

（2）资⾦不⾜。缺乏企业正常发展所必须的融资渠道及流动资⾦匮乏，导致技术装备和设施落后，难以形成遍布全国的投递

⽹络和综合运输能⼒。

（3）专业⼈才缺乏。⼤多数中⼩民营企业只雇⽤⼏⼗个员⼯负责邮件的接收和递送，并且只要求⾼中⽂化，⼜不注重对员⼯

的岗前培训和职业道德规范教育，致使员⼯专业技能差、服务意识不强、服务态度差、物品丢失率较⾼。

3中国邮政EMS(特快专递)的发展现状分析

按运输空间的远近，快递业务可分为国际快递业务和国内快递业务，国内快递业务⼜分为国内异地快递业务和同城快递业务。

中国邮政EMS(特快专递)⾃1980年开办以来，以较快的速度发展，随着对外开放⼒度的加⼤和国际贸易的增长，EMS递步⼊

快速发展的黄⾦时期，⼏乎垄断着国内快递市场。中国邮政的经营范围通达全国31个省、⾃治区、直辖市、1875个地级以上

县市，基本覆盖全国。依托中国邮政强⼤的⽹络优势，中国邮政EMS将其⽹络伸展到全国各乡镇，甚⾄⼴⼤的农村地区。四

通⼋达的覆盖全国、连通世界的邮政⽹，在快件的投递上发挥着⼗分重要的作⽤。遍布城乡的、训练有素的投递队伍，良好的

企业信誉与雄厚的实⼒，赢得了百姓和企业的普遍信任。

但⾃90年代起，随着中国速递市场的不断开放，以美国联合包裹、美国联邦快递、德国敦豪、荷兰天地快运国外速递“四⼤家

族”为代表的跨国物流企业纷纷登陆中国，凭借其雄厚的资本、先进的管理经验和技术已经抢占我国国际快递市场和部分国内

快递市场，⽽且还在迅速扩张。同时，中国市场经济快速发展，民营速递公司如⾬后春笋般异军突起，绕过或者突破法规和机

构的限制打击，⾏业规模和市场份额⽇渐增⼤，成功抢占部分国内同城快递市场。这些都给⼀度占有中国国际和国内速递市场

绝对份额的中国邮政EMS带来前所未有的冲击，EMS的国内、国际市场份额逐年下降。

⽬前，中国邮政EMS在全国范围内只占有同城速递业务20%的市场，国际业务的市场占有率不到20%；只有国内异地传递，

中国邮政还拥有60%的市场份额，占有绝对的优势地位。总之，⾯对国外和民营速递公司，中国邮政EMS已经显⽰出了诸多

的不适应。中国邮政EMS⾯临的这种压⼒使得改⾰迫在眉睫，中国邮政EMS应该及时有效的采取措施，积极地应对挑战，建

⽴起功能完善的快递企业，推动我国民族快递业⼜好⼜快的发展。

4中国邮政EMS(特快专递)发展的优势及存在的问题

4.1中国邮政EMS(特快专递)具有的优势

4.1.1具有遍布全国城乡的⽹络覆盖范围和庞⼤的投递队伍

虽然外资快递巨头的国际⽹络覆盖范围⽐中国邮政特快专递EMS要⼴，但是就国内市场⽽⾔，EMS的⽹络覆盖范围要⼤于外

资快递巨头和民营快递企业。中国邮政的经营范围已经通达全国31个省（台湾除外）、⾃治区、直辖市、1875个地级以上县

市，基本覆盖全国。依托中国邮政强⼤的⽹络优势，EMS将其⽹络伸展到全国各乡镇，甚⾄⼴⼤的农村地区，是民营快递和

外资企业⽆法拥有的优势。遍布城乡的、训练有素的投递队伍。中国邮政现拥

有55万⼈的职⼯队伍，其中训练有素、富有经验的投递⼈员占有很⼤⽐例。中国邮政已经形成的四通⼋达覆盖全国，连通世

界的邮政⽹，在快件的投递上可以发挥⼗分重要的作⽤。

4.1.2实⼒雄厚的⼤企业形象赢得了顾客的普遍信任

中国邮政属于政府经营企业，同其他企业相⽐有两⼤基本原则：普遍服务和通信安全。拥有良好的企业信誉与雄厚的实⼒，赢

得了百姓和企业的普遍信任，这是中国邮政业已形成的巨⼤的⼗分宝贵的⽆形资产，成了中国邮政的核⼼竞争⼒之⼀。这对于

对中国邮政参与电⼦商务的物流具有重要意义。中国邮政的⽆形资产是外资快递企业和民营快递企业在短时间内⽆法取得的。

4.1.3专业可*，品质过硬，投递准确，失误率低

百年邮政经营经验和20多年的快递经营经验，使中国邮政EMS在从收寄到投递各个环节紧紧相扣、严密作业，有着过硬的品

质和专业。中国邮政EMS是专业的速递服务经营单位，有明确的规章制度和训练有素的专业的投递⼈员，使得其服务专业可

*、失误率低。遍布城乡的⽹络和⽹点保证了快件的安全传递，是⼀些国内私营快递公司所⽆法⽐拟的。

4.1.4邮政储蓄建⽴的绿卡⾦融⽹，为⽹上交易创造了便利的条件

中国邮政的实物⽹是国家多年投资建成的，近年来中国邮政⼜建成了绿卡⾦融⽹和综合计算机⽹。⽹络优势是邮政参与物流市

场竞争的强⼤优势，具体表现在：信息⽹、物流⽹和⾦融⽹的融合，使信息、资⾦与物品能安全有效地流动,实现了信息流、

物流和资⾦流的合⼀。中国邮政拥有全国联⽹的邮政⾦融⽹，实现了全国31个省、⾃治区、直辖市的异地存取，形成了绿卡

⽹络、电⼦汇兑、⽹上⽀付、代理业务平台四⼤体系。⽬前，中国邮政拥有的属于⾃⼰的实物⽹、信息⽹和资⾦⽹，实现了物

流、信息流和资⾦流的有效合⼀。⽽这也是其他物流企业所⽆法模仿的竞争优势。

4.1.5中国邮政快递在企业中融⼊中国⽂化，其服务更能适合中国⼈的需要

这点主要是针对外资快递企业⽽⾔，外资快递企业虽然拥有先进的技术、管理经验和⾼精尖的⼈才，但跨国公司对中国的市场

终究不是很了解，对中国的法律状况和风⼟⼈情也不了解。⽽中国邮政快递经过近三⼗年的经营，对本⼟市场⽹络的普及与熟

悉程度远远超过外资快递企业。中国邮政快递企业深深扎根于中国，对中华⽂化的理解较为深⼊，社会关系⽹络也较为密切，

与政府的关系也处理得很好，因此它提供的服务更能适合中国⼈的需要。

4.2中国邮政EMS(特快专递)存在的问题

4.2.1体制痼疾政企不分，责权利失衡

现⾏的管理体制、运⾏机制和员⼯观念不适应市场竞争需要。政企合⼀的体制，普遍服务性业务与竞争性业务混合，导致市场

意识不强。计划经济体制下所形成的思维模式和⼯作⽅式，邮政员⼯⽬前的思想观念还不能适应市场经济发展的需要。缺乏发

展物流的全局观念，也缺乏与客户建⽴长期稳定的渠道关系进⽽建⽴战略联盟的意识。

长期以来采⽤的“政企合⼀”是邮政体制存在的最突出问题。邮政企业的现代企业制度建设滞后，普遍服务业务与竞争性业务合

⼀；缺乏有效的激励与约束机制，业务经营结构落后，专营业务不适当扩⼤。由于体制不顺，导致在其管理中仍留有许多计划

经济的影⼦。例如：在管理上基本还是使⽤⾏政⼿段，指令性计划；对某些业务实⾏专营，对速递各环节的管理⽅⾯仍停留在

粗放式管理的阶段。这不仅严重制约了邮政企业效率的提⾼，同时也阻碍了邮政市场的开放与竞争。因此，现⾏的中国邮政体

制已经不能适应建⽴社会主义市场经济体制的需要。

4.2.2市场观念淡薄、营销能⼒有限并且缺乏商业技巧

1998年邮电分营后，中国邮政开始独⽴经营。但是中国邮政是仍然是政府型企业，长期在政府的政策保护下垄断经营，导致

邮政的经营缺乏市场观念。企业在制定决策时很少考虑市场需求和⽤户消费⼼理的变化，缺乏市场营销观念和竞争意识。同

时，正是由于垄断经营，

中国邮政快递的定价机制缺乏灵活性，制定价格时也只考虑⾃⼰，不考虑竞争对⼿。邮政职⼯长期受到集体主义教育氛围的熏

陶，并且长期依赖政府补贴，与外资快递企业和民营快递企业相⽐，缺乏相应的商业技巧。

4.2.3服务意识缺乏，服务质量整体⽔平不⾼，员⼯素质因地⽅差异⽽不同

邮政职⼯服务意识淡薄、服务⼿段落后、服务⽔平整体较差已成为当前中国邮政快递的最⼤劣势。很多私营企业上班时间不固

定，他们只需客户⼀个电话，就能派服务⼈员上门取件，并保证按时送达收件⼈⼿中。但邮政快递EMS需要去邮政局投递，

⽽且全天服务时间固定，再加上投递⼿续复杂，这些都导致了邮政快递服务⼿段落后。中国邮政EMS长期垄断经营，缺乏竞

争意识，导致⼯作效率低下和⼈员服务意识淡薄，难以建⽴长期稳定的客户群和客户关系。

4.2.4⼈才意识淡薄，缺乏相应的⼈才引进机制与培养机制

长期以来，由于中国EMS在速递市场上⼀直处于垄断地位，从⽽养成了EMS“以我为主”的“坐商”思想，中国邮政在过去对员⼯

的技术⽔平、管理能⼒等要求不是很⾼。很多⽼员⼯虽然从业时间长，但是操作都是凭借经验，缺乏系统的专业知识，⽽且对

⾼素质⼈才的重视程度不够。邮政速递EMS在提⾼员⼯素质⽅⾯，由于重视不够，投⼊较少，结果使得速递⼈员的素质普遍

不⾼，⽽且参差不齐，严重影响了企业的形象，削弱了客户对企业的忠诚度。但是邮政并没有加快建⽴相应的⼈才引进机制与

培训机制，致使员⼯服务⽔平较差以及⼈才⽅⾯的核⼼竞争⼒难以形成。这在整体上影响了中国邮政快递的长远发展。

4.2.5品牌意识缺乏，品牌建设⽅⾯存在的问题⼗分突出

品牌意识缺乏具体表现在：品牌定位不准、缺乏内涵、维护管理⽔平落后，致使邮政品牌体系缺乏整体效应。中国邮政企业根

据市场竞争的需要，加强了专业化经营的深度，但从品牌表现来看，中国邮政⼀直缺乏统⼀的品牌规划，品牌形象缺乏“凝聚

⼒”，对外表现模糊不清。邮政下属诸多⼦品牌“EMS”、“思乡⽉”、“绿卡”、“中邮专送⼴告”等都是各⾃为政，难以形成连锁经营

的品牌⼤势。

4.2.6服务价格较⾼并且缺乏灵活性，吸引⼒较差

在同城快递业务中，民营快递占据优势地位，除了灵活的机制外，较低的价位也是吸引顾客的重要⽅⾯。缺乏价格调整的⾃主

性是EMS在与国内快递企业竞争中处于被动地位的最主要原因。由于EMS还不是⼀个独⽴的公司，⽆法⾃主经营，除了增值

性业务外，EMS还要承担着普遍服务的职能，对有关快递业务的财务、⼈事管理权及价格、宣传等⽅⾯只有建议权⽽没有决

策权，因此导致服务价格较⾼并且缺乏灵活性。⾯对国际快递企业和国内民营快递企业，中国邮政EMS的价格吸引⼒较差。

4.2.7邮政服务⽹络还不能完全适应现代物流的要求

中国邮政EMS在⽹络控制能⼒⽅⾯仍存在隐患。就国内快递服务⽽⾔，由于主要运输渠道航空和铁路⾏业⾃⾝都从事快递业

务，所以邮政与中航快运和中天快运的关系是既合作⼜竞争，在运输⾼峰期间，运输质量往往不尽⼈意。就国际快递服务，中

国邮政EMS与各国邮政的合作是通过万国邮联实现的，⽽没有属于⾃⼰的⽹络，因此⽆法完全控制对⽅的邮政⽔平、合作情

况。同时，邮政“三⽹”需要进⼀步改造：物流⽹络与实物⽹络存在⼀定的差异，要提供b2b⼀体化物流服务，则需要在现有实

物⽹的基础上建⽴相对独⽴的物流⽹络。现代物流服务应当提供物流品的全程查询，⽽综合计算机⽹尚没有完善的邮件查询系

统，在不同程度上还存在着⾦融⽹要进⾏⽀付结算的问题。

5中国邮政EMS(特快专递)存在问题的原因分析

5.1政企不分、责权利失衡是中国计划经济遗留下来的问题

体制痼疾政企不分，责权利失衡是中国计划经济遗留下来的问题。新中国成⽴后，国家设⽴邮电部，统⼀管理全国邮政和电信

事业，确⽴了政企合⼀、邮电合⼀的经营模式。邮电分营

以后，国家邮政局成⽴，管理国家邮政事务，因此中国邮政仍属于政府型企业。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和对外

开放步伐的不断加快，中国邮政EMS从上到下在整体上缺乏⼀套与市场经济相适应的、具有竞争机制的运⾏体制。

5.2市场观念淡薄、营销能⼒有限是中国邮政垄断经营的结果

中国邮政长期在政府的保护下垄断经营，⾏业对外开放后，市场格局急剧变化，但是本⾝市场营销的能⼒没有随之提升。中国

邮政的经营业务可以分为普遍服务业务和竞争性业务，就竞争性业务⽽⾔，企业的市场观念淡薄，员⼯缺乏竞争意识，同时企

业的激励措施不当，难以调动员⼯的⼯作热情。由于中国邮政具有遍布全国城乡的⽹络覆盖范围，各地员⼯素质不同，并且存

在很⼤差异，这也在⼀定程度上影响了服务⽔平的整体提⾼。

5.3物流⼈才资源的短缺制约着现代邮政物流发展

物流⼈才资源的短缺已成为制约邮政物流发展的⼀个瓶颈。主要是因为现代物流业是⼀个涉及到经济学、管理学、信息学、运

筹学、运输学等多学科、多领域的知识密集型、技术密集型⾏业，对其从业⼈员有着较⾼的能⼒与素质要求。⽬前，⼤部分邮

递类业务的员⼯接受的是传统教育，因此缺乏现代物流知识。⾼学历⼈才在员⼯总数中的⽐例严重失衡，专业技术⼈才、营销

⼈才不⾜，尤其是⾼素质、复合型⼈才。我国邮政员⼯整体素质还不能适应现代邮政发展，⼈才的缺乏严重制约了邮政快递业

的持续、健康、快速发展。

5.4品牌意识的缺乏与淡漠导致中国邮政品牌出现危机

中国邮政品牌之所以会出现危机，根本原因就是长期垄断的优势⾝份使得中国邮政企业缺乏品牌意识，忽略品牌能给企业带来

的巨⼤价值和竞争⼒。中国邮政品牌是在长期邮政业务专营的情况下形成的，不是在竞争中产⽣的，这就致使中国邮政企业从

根本上就缺乏品牌意识，未能集中凸显中国邮政品牌的整体形象，在经营中难以形成规模效益。中国邮政速递作为竞争性业务

品牌推⼴不够有效，主要是因为：⼴告投放数量少,推⼴⼿段单⼀，⼴告主题诉求不明确。同时，邮政速递在品牌管理上缺乏

统⼀与长效的策略，影响邮政EMS品牌运作。

5.5⾏业的发展状况导致中国邮政EMS的部分战略失效

中国邮政⾏业经过长期的经营已经开始成熟，竞争的焦点转向了价格和服务的组合。中国邮政EMS在新兴⾏业中的营销、价

格和服务策略已经越来越不适应⾏业发展的需要。同时，由于经济危机的影响，⾏业发展和市场需求增加缓慢，导致竞争更加

剧烈。中国邮政EMS在⽹络建设、定价策略等⽅⾯存在问题就暴露出来并且影响了发展。⾏业处于不同的⽣命周期就要求企

业采取不同的竞争策略，因此中国邮政EMS要采取适当的竞争策略以适应⾏业的要求。

6中国邮政EMS(特快专递)发展的政策建议

6.1体制改⾰是邮政的根本出路，政企分开，各得其所

把邮政速递业务从邮政部门中拆分出来，和从事普通邮政的机构剥离，作为⼀个单独纯粹的市场主体与其他企业进⾏平等竞

争。通过改⾰，尽快理顺各种关系，使速递从邮政的地⽅管理中迅速剥离出来，实⾏专业化经营，并要给予速递公司对地⽅

⼈、财、物⽅⾯的管理权⼒，在企业内部推进⼈事、⽤⼯和分配制度的改⾰，⾃上⽽下的完全的企业化管理使EMS作为公司

法⼈独⽴运作，并以此为基础组建全国性的EMS总公司。由于新成⽴的公司将会按公司模式经营，所以EMS将更具市场活

⼒，并将以灵活的策略、先进的管理⽔平来和外资巨头争夺市场。只有这样，邮政速递才能焕发出⾃⾝的活⼒，真正地⾯向市

场，进⾏⾃主经营。

6.2强化⽹络建设，完善⽹络功能，使邮政真正成为物流配送主⼒军

⽹点的增加对业务量的影响有两个，⼀是由于新增⽹点的快递业务直接增加业务总量，⼆是由于便利性提⾼及公司影响的扩

⼤，原有⽹点的业务量也间接增加。要是邮政真正成为物流配送的主⼒军，就要加⼤投资，提⾼中国邮政速递企业的技术装备

⽔平、优化⽹络、加快传递速度，依*技术进步，提⾼服务质量，改进服务⼿段，提⾼对快件监控管理和查询的能⼒。

通过与其他国家的紧密合作增强⽹络的可控制性，来应对市场的竞争。邮政⽹络体系已经包括了实物⽹和⾦融⽹等，在此基础

上强化⽹络建设，其竞争⼒可以迅速提⾼。

6.3⼀切以市场为出发点，要彻底转变经营观念

中国快递市场全⾯对外开放以后，邮政企业就要真正实现商业化经营战略，即要把邮政放到整个市场的⼤环境中去运作，这就

要求中国邮政真正树⽴起牢固的市场观念，在制定邮政各项经营决策时都要考虑市场，以市场为导向。⾸先，中国邮政要遵循

市场供求机制，了解市场的供给与需求，挖掘潜在需求，引导⽤邮消费，扩⼤业务规模。其次是要遵循价格机制，在市场竞争

中，⼀切以市场为出发点，⾼度重视价格因素；通过搞专业化经营和专业核算，把各项业务的专业成本算清楚，制定正确的资

费政策。第三是竞争机制，把邮政放到整个市场的⼤环境中去运作，使EMS直接⾯对竞争。当前应当加强内部团结⼀致，同

时也要顺应新的世界趋势，既竞争⼜联合，求得双赢、共同发展的效果。

6.4重视⼈员素质的提升，要加强⼈才的吸引和培育

21世纪竞争最终体现在⼈才的竞争上，速递⼈员综合素质的⾼低对企业开拓新客户，巩固⽼客户⽆疑⾄关重要。中国邮政

EMS要想在⽹络经济时代⼜好⼜快的发展，⼀⽅⾯，要打破常规，不惜代价引进急需的电⼦商务专业⼈才、物流技术⼈才、

市场营销⼈才等创新型、复合型⼈才，迅速提⾼邮政的⾃主技术研发、应⽤和⽣产经营管理⽔平；另⼀⽅⾯，要加强对邮政职

⼯的在职培训，强调终⾝学习，争取建成“学习型组织”。加强员⼯的培训⼯作，不仅可以通过培训使员⼯掌握多⽅⾯的知识，

同时也可以吸引外部⼈才的加⼊。重视企业⼈⼒资源管理部门的作⽤，为员⼯安排合适的岗位并且为其职业⽣涯做出规划，提

升员⼯⼯作的积极性。

6.5加强整体品牌的建设，建成完善的品牌体系

中国邮政企业当务之急是要尽快培育和提升中国邮政的品牌形象，提⾼其核⼼竞争⼒。⾸先要树⽴起强烈的品牌意识做好中国

邮政的统⼀品牌战略规划。中国邮政集团公司的品牌、各个⼦公司品牌以及各个产品品牌必须统⼀规划，明确每⼀个品牌的品

牌定位，以及各个品牌所拥有的品牌资源，然后统⼀制定品牌发展战略。其次是中国邮政需要集体转变⼼态，实施“全员品牌

管理”。全体员⼯集体参与品牌意识的确⽴、品牌定位、品牌核⼼价值选择、品牌形象塑造、品牌传播等⼯作。第三，开展多

种形式的宣传，培育品牌忠诚度。只有坚持诚信经营、不断提⾼服务质量，才能维系顾客的忠诚度，才能保证企业的长远发

展。中国邮政在内外竞争压⼒的推动下，加快改⾰，加强管理，必将树⽴起其应有的邮政⾏业⼤品牌形象。

6.6对国内快递市场进⾏整顿，重新整合国内的快递资源，做到优势互补

随着市场经济的发展和世界经济⼀体化进程的加快，中国邮政业⾯临着前所未有的发展机遇，也⾯临着更加严峻的挑战。快递

⾏业的⾼收益、⾼增长，导致近年来快递⾏业的竞争异常激烈。国外快递企业加速进军我国市场，同时⼤量的民营企业涌现，

但是⼤量民营企业的规模不⼤、含⾦量不⾼。中国邮政快递要想保持我国民族快递的品牌，就必须扩⼤规模与国外企业相抗

衡。扩⼤规模的途径是⾏业内不断的兼并重组，我国快递⾏业未来竞争的结果将会⼏家⼤的龙头企业及⼏家外资快递巨头并存

的局⾯。因此中国邮政必须对国内快递市场进⾏整顿，加⼤国营企业并购民营企业的⼒度，重新整合国内的快递资源，做到国

营和民营企业优势互补，形成有竞争⼒的龙头的企业，发展我国国营快递的品牌。

6.7加强国际合作，形成战略联盟

我国快递企业要想持续发展，就必须对外联合，改进快递装备，从⽽拥有⾃⼰的客户服务体系，扩⼤⾃⼰的国际⽹络。外资快

递普遍拥有资⾦和技术优势，⽽我国的快递企业缺乏国外⽹络资源和先进的管理经验，因此中国邮政快递EMS要抓住机遇，

在竞争中继续深化和国际快递企业等战略伙伴的合作，吸收各种资源和先进管理经验以增加优势的同时，采取灵活的合作⽅

式，利⽤⾃⼰的优势，与知名的跨国快递企业建⽴战略联盟，学习其先进的经验技

术，实现双赢。其次加强国际合作，加⼤⼒度发展国际快递业务，将会对中国邮政快递加强竞争⼒⼤有帮助。

7总结

⾯对竞争⽇趋激烈的中国快递产业，⾸先，中国邮政EMS要敢于⾯对竞争，必须加快发展、深化体制改⾰，在战略发展、品

牌管理、市场和产品开发、⼴告宣传等⽅⾯加⼤创新⼒度，进⼀步提⾼竞争⼒。其次，中国邮政EMS要抓住机遇，继续发挥

长处，充分利⽤我们所具备的⽐较优势，制定有效的策略，增强⾃⾝的竞争⼒；快递企业应当整合资源，谋求战略联盟和共同

发展，实现优势互补、互惠互利。最后，政府要加快建⽴合理⾼效的快递监管体制，正确引导快递业的健康发展，创造⼀个公

平公正的竞争环境。帮助中国邮政EMS建⽴起功能完善的组织结构，缩短与国际快递企业的发展差距。只有这样才能把⼊世

给我国快递业带来的机遇，真正转变为振兴民族快递业的发展契机，推动我国快递业⼜好⼜快的发展。

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