江苏科技信息

第14期2019年5月

No.14

May，2019

王宇，刘欣，刘亚云

（江苏省对外科学技术交流中心，江苏南京210042）

基金项目：江苏省软科学课题；项目名称：江苏参与“一带一路”技术创新合作方式与路径研究；项目编

号：BR2018041。

作者简介：王宇（1980—），男，辽宁沈阳人，副研究员，博士；研究方向：国际科技创新管理。

江苏科技信息JiangsuScience&TechnologyInformation

科技创新热度分析视角下

江苏参与“一带一路”创新合作的策略分析

摘要：近年来，江苏响应“一带一路”合作倡议，积极拓展与“一带一路”沿线国家和地区的合作范围、

务实深化合作领域。为高质量推进江苏“一带一路”交汇点建设，在更高层次上融入国家战略，需要充

分了解“一带一路”沿线国家科技创新发展状况，结合江苏的产业优势与合作基础，进行国际合作战略

规划层面的研究。文章基于“一带一路”沿线国家科技创新热度分析，从科研学术热度、全球竞争力评

级、国别合作度、海外园区热点4个维度，对相关国家的科技创新能力及与我国的合作现状进行剖析，

并针对“一带一路”沿线国家与江苏存在不同层面的产业互补和“非均衡性”特点明显的研究结论，提

出江苏未来深化“一带一路”创新合作的策略建议。

关键词：一带一路；科技创新；热度分析

中图分类号：G32文献标识码：A

0引言

自2013年“一带一路”倡议提出以来，国际社会

积极响应，国际合作成果丰硕，对中国和“一带一路”

沿线国家产生了并将继续产生更加深远的影响。该

战略实施以来，中国与“一带一路”沿线国家不仅实现

了贸易畅通，还增强了沿线国家的科技、产业合作和

文化、社会的融合。其中，作为这一战略的重要组成

部分，科技合作不仅促进国家间资源要素流动、优化

国家间要素配置，还有助于合作国打破低端固化，实

现产业升级和价值链攀升。

近年来，江苏在“一带一路”合作架构中，不断拓

展与“一带一路”沿线国家和地区的合作，务实深化合

作领域。在科技合作方面，江苏探索设立“一带一路”

国际科技合作专项，以项目推动技术合作与联合攻

关，并实行搭建多要素的国际创新网络以助推“一带

一路”建设。作为我国科技创新程度最高的地区之

一，江苏正处于加快建设“具有全球影响力的产业科

技创新中心”的关键时期，而加强与“一带一路”沿线

国家的科技合作，势必成为江苏同时贯彻“一带一路”

建设与科创中心建设的重要结合点。2019年江苏省

省委、省政府坚持以高水平开放推动高质量发展，出

台《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》，

布局推进国际综合交通体系拓展计划、国际产能合作

深化计划、“丝路贸易”促进计划、重点合作园区提升

计划、人文交流品牌塑造计划5大计划，确保到2020

年，基本确立江苏“一带一路”交汇点优势，初步形成

高水平的对外开放格局。

1“一带一路”沿线国家科技创新发展水平热度分析1.1“一带一路”沿线国家科研学术热度分析

国际合作论文作为国际科技合作的重要产出，集

中反映了科技资源和知识资本的扩散路径，也体现了

国际科技合作主体的网络布局。基于我国与71个

“一带一路”沿线国家的合作论文数据，重点分析国内33个省市与“一带一路”沿线国家合作论文的地区分

布、合作学科，以期呈现热点合作国别（地区）和学科。

论文分析数据来自WebofScience。检索时，发

表国家至少出现一个“一带一路”沿线国家即定义为

我国与“一带一路”沿线国家合作论文，对于含两个及

以上沿线国家的合作论文，在每个参与国家中均计数

一次。检索年份时间跨度为2013—2017年，检索筛

选后获得我国与“一带一路”沿线国家合作发表SCI

论文的样本［1］。

从中国与“一带一路”沿线国家合作论文数量来

看（见图1），中国与“一带一路”沿线国家合作最多的

国家有亚洲的新加坡、韩国、印度、沙特阿拉伯、巴基

斯坦等，欧洲的俄罗斯、波兰、奥地利等，还有大洋洲

的新西兰以及非洲的南非等之间科技合作也较多。

通过合作论文分布可以看出，中国与“一带一路”沿线

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国家之间合作的不均衡性较大，与周边相邻国家的合

作论文较多，如新加坡、韩国、俄罗斯、印度等，而与匈

牙利、伊朗、埃及等地理位置相距较远国家合作较

少。在一定程度上可以说，科技活动开展的频繁程度

影响了合作论文的数量。在“一带一路”国家中，新加

坡华人较多，与中国合作活动频繁；印度国境与中国

接壤，随着科技实力的不断增强，两国交往活动多领

域开花；俄罗斯与中国在科技和经济等诸多领域合作

广泛，还同时是“全面战略协作伙伴关系”，也是“上海

合作组织”“亚洲基础设施投资银行”等成员方。

从中国与“一带一路”国家科技合作的学科领域

来看，中国与“一带一路”国家之间的合作既聚焦传统

领域，又深入新兴产业领域。据统计，我国与“一带一

路”沿线国家在物理、化学、工程技术、材料科学、数

学、计算机科学、生物学等专业领域的科技合作较多

（见图2）。

图2学科领域分布比例/%

1.2“一带一路”沿线国家国别合作度分析

通过科学地对我国与“一带一路”国家的合作进

展和成效进行评价，引入国家信息中心“一带一路”大

数据中心研发了“一带一路”国别合作度指数，分别对71个“一带一路”国家进行测评。基于该合作指数筛

选出国别度的国家确定为下一步的合作重点国［2］。

国别合作指数显示（见表1），我国与“一带一路”

国家的合作水平逐年攀升，俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基

斯坦、韩国、越南位列前五。从各测评维度看，我国与

俄罗斯、柬埔寨、巴基斯坦、韩国、老挝政策沟通最为

密切；与中亚、亚洲和大洋洲等周边国家的交通与能

源设施联通水平较高，航空、铁路联通建设发展迅速；

与俄罗斯的贸易畅通水平蝉联首位；与亚洲、大洋洲、

南亚地区的金融合作较好，民心相通水平较高，与中

亚在人才交流方面表现亮眼［3］。1.3“一带一路”海外园区热点分析

截至2017年年底，中国企业在海外创办各类产

业园区204个，广泛分布于全球68个国家，其中有139个园区分布在“一带一路”沿线34个国家。“一带

一路”沿线覆盖的国家，无论从经济规模、人口数量上

看，还是从发展潜力、市场空间上看，都是名副其实的

世界最长经济走廊、史无前例的全球最大经济区［4］。

中国204个海外产业园区中，共有139个分布在“一带

一路”沿线国家，占比68.14%。本研究整理发现，俄

罗斯、柬埔寨、印度尼西亚是海外产业园区投资的热

点国家（见图3）。

2江苏参与“一带一路”科技创新合作策略分析

从“一带一路”沿线国家产业空间布局情况看，各

区域、各国家依托资源禀赋优势形成了不同的优势产

图1我国科技合作“一带一路”沿线热点地区

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表12018年“一带一路”国家国别合作度排名

排名

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

国家

俄罗斯

哈萨克斯坦

巴基斯坦

韩国

越南

泰国

马来西亚

新加坡

印度尼西亚

柬埔寨

蒙古国

老挝

土耳其

新西兰

印度

缅甸

吉尔吉斯坦

波兰

阿联酋

埃及

菲律宾

以色列

斯里兰卡

尼泊尔

匈牙利

南非

沙特阿拉伯

塔基克斯坦

卡塔尔

白俄罗斯

捷克

乌兹别克斯坦

伊朗

孟加拉国

乌克兰

罗马尼亚

总分

90.6

79.77

77.07

76.15

75.25

73.82

72.71

72.16

69.86

68.46

67.26

67.07

66.92

66.92

65.99

63.49

62.95

61.1

59.32

59.24

58.84

57.39

57.33

56.13

56.02

55.5

54.8

54.63

52.52

52.34

50.55

49.53

48.89

48.77

47.96

46.44

排名

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

平均分

国家

文莱

塞尔维亚

阿塞拜疆

埃塞俄比亚

马尔代夫

约旦

科威特

格鲁吉亚

巴林

伊拉克

阿富汗

阿曼

巴拿马

摩洛哥

土库曼斯坦

亚美尼亚

立陶宛

拉脱维亚

保加利亚

克罗地亚

黎巴嫩

斯洛文尼亚

斯洛伐克

马达加斯加

爱沙尼亚

摩尔多瓦

东帝汶

巴勒斯坦

波黑

马其顿

黑山

阿尔巴尼亚

也门

叙利亚

不丹

总分

45.91

43.47

42.75

41.81

41.66

40.86

40.02

38.41

37.81

36.68

36.42

36.31

36.12

35.97

33.57

33.36

33.2

32.72

32.15

31.68

31.13

28.79

28.67

28.21

26.01

25.86

24.83

22.46

22.09

21.78

21.4

20.54

19.59

17.51

11.65

47.12

来源：国家信息信息中心《一带一路大数据报告2018》

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业，与江苏省存在良好的产业间的互补关系，有利于

从低端到中高端有效价值链的连接。针对“一带一

路”相关国家科技创新水平的热度分析，发现“非均衡

性”特点明显，江苏应形成不同的合作策略。2.1实行差异化国别合作选择策略

“一带一路”沿线国家发展程度不一，合作基础和

合作风险参差不齐，集中优势资源在重点对象上寻求

突破，选择科技创新能力强、产业基础好、合作意愿

强、地理位置佳、安全风险少的国家作为推进“一带一

路”建设的优先合作伙伴。通过构建综合评估模型对

“一带一路”沿线企业进行综合评估，综合从3个维度

进行国别的选择。

（1）合作度。主要采用国别合作度进行评价，前

面已有介绍。

（2）合作基础。主要考虑科技合作项目、科研学

术合作、江苏企业投资、产业匹配度。其中产业匹配

度考虑的是投资国家的主导产业是否匹配江苏重点

发展的产业。

（3）竞争力。主要采用“一带一路”沿线国家的全

球竞争力数据。通过对“一带一路”沿线国家的综合

评估，江苏省将采取梯度化的科技合作策略，选择优

先合作、重点合作、鼓励合作的重要国别。

综合科研学术热度、全球竞争力、国家合作度、海

外园区热点分析确定，以以色列为代表的西亚国家，

以俄罗斯为代表的独联体国家，以捷克、波兰为代表

的中东欧国家，以新加坡、马来西亚、印度尼西亚为代

表的东盟国家，应该作为江苏当前和未来一段时期内

开展“一带一路”科技创新合作的重要对象［5］。2.2提质国际科技创新合作平台

推动与更多重点国家、节点城市与江苏省签订科

技创新合作备忘录，积极发挥江苏科技创新在局部领

域的领先优势，落实与相关国家签署的政府间新兴产

业和创新领域合作协议。在此基础上，紧紧围绕江苏

全球产业科创中心建设实际需求和建设“一带一路”交

汇点发展方向，探索在江苏建立江苏+国别（节点城

市）产业科技创新中心，通过以点带面的方式拓展双多

边科技创新合作网络。值得指出的是，江苏建设“一带

一路”创新合作与技术转移联盟，拥有斯洛伐克国家信

息中心、马其顿东南欧大学、新加坡南洋理工大学高科

技创新中心等近10家会员单位，未来将致力于推动更

多海内外高校院所、企业、金融机构、中介服务机构加

入，共同参与推进“一带一路”科技创新合作。2.3健全协同创新联合研发机制

依托科技伙伴计划和政府间合作机制，结合江苏

科技创新的重点方向以及“一带一路”沿线合作国家

的实际需求，聚焦双方在经济社会发展中面临的关键

共性技术问题，建立重大创新项目的协作研发机制。

采取项目支持和信息服务等形式，鼓励江苏科研机构、

图3中国海外园区在“一带一路”沿线国家的分布

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StrategicanalysisofinnovationcooperationonJiangsuparticipatinginthe“theBeltandRoad”

fromtheperspectiveofheatanalysisofscientificandtechnologicalinnovation

WangYu,LiuXin,LiuYayun

（JiangsuScienceandTechnologyExchangeCenterwithForeignCountries,Nanjing210042,China）

Abstract:Inrecentyears,Jiangsuprovincehasrespondedtothe“theBeltandRoad”cooperationinitiativetoactively

expandthescopeofcooperationwithcountriesandregionsalongthe“theBeltandRoad”andpragmaticallydeepen

rtopromotetheconstructionofinterctionsalongthe“theBeltand

Road”inJiangsuandintegratethenationalstrategyatahigherlevel,itisnecessarytofullyunderstandthestateofsci⁃

entificandtechnologicalinnovationdevelopmentalongthe“theBeltandRoad”andcombinetheindustrialadvantages

andcooperationfoundationofJiangsutocarryouttherearchintermsofstrategicplanningforinternationalcoopera⁃

ntheheatanalysisonthescientificandtechnologicalinnovationincountriesalongthe“theBeltand

Road”,thispaperanalyzesthescientificandtechnologicalinnovationabilityoftherelevantcountriesandthecurrent

situationofcooperationwithChinafromfourdimensions,namelyacademicheatofscientificrearch,globalcompeti⁃

tivenessrating,cooperationsiametime,

thepaperputsforwardthestrategicsuggestionsforJiangsutodeepentheinnovationcooperationwithcountriesalong

the“theBeltandRoad”inthefuture,whichistoresolvetheindustrialcomplementationand“non-equilibrium”be⁃

tweenthecountriesalongthe“theBeltandRoad”andJiangsuondifferentaspects.

Keywords:theBeltandRoad;scientificandtechnologicalinnovation;heatanalysis

高等学校和企业与相关国家创新主体共建联合实验

室（联合研究中心），联合开展世界前沿性重大科学研

究，在优势互补基础上开展合作科研、协同创新。根

据江苏重点打造的13个先进制造业产业集群的重点

产业发展方向，聚集前沿新材料、生物医药、节能环保、

高端装备、集成电路、物联网等重点产业领域，与相关

国家进行联合研发。重点支持江苏企业和科研机构

发起和参与国际科技合作计划、国际大科学计划和大

科学工程，承担和组织国际重大科技合作项目。依托

江苏龙头企业，布局一批海外研发中心，鼓励在苏外

资研发中心继续推进开放式创新，构建支撑江苏科创

中心建设的全球研发协作体系。2.4抓大重热进行双向产业投资

产业园区是产业集聚的重要载体，科技产业园区

是国际科技合作的重要基础。目前，国内外已出现很

多成功海外园区的运营经验。江苏应积极支持有条

件的龙头企业，到相匹配的国家建设海外合作园区，

推动产业链的全球布局和优化整合。结合对相关国

家产业发展优势和热点分析，加强江苏高新技术产业

的招商引资力度，在江苏设立国别产业园区，进行国

家间高新技术产业园区交流合作，探索新一轮国际科

技合作新范式。借助国内已设立的海外热点园区，积

极寻求江苏企业入驻。2.5扩容多元进行海外护航

江苏建设海外科技园区还刚起步。“海外护航”战

略侧重于运用市场机制源源不断地获取多方资源要

素的支持。

（1）进行扩容多元化的资金投入，优先为海外产

业园区开发建设提供差异化的投融资服务。主要包

括国际合作基金、地方基金、民间资本基金。

（2）畅通多渠道的信息共享。鼓励合作国内信息

资源向海外园区开放，支持专业咨询公司为其提供服

务，引导园区积极参与网上丝绸之路建设，多渠道形

成信息共享。

（3）不断推动人民币跨境业务发展，扩大人民币

跨级结算的范围和比例，鼓励江苏各类金融机构积极

参与沿边金融改革。

参考文献

［1］王友发，罗建强，周献中.近40年来中国与“一带

一路”国家科技合作态势演变分析［J］.科技进步与对

策，2016（24）：1-8.

［2］佚名.“一带一路”大数据·国别合作度指数［J］.中

国投资，2018（19）：104-105.

［3］国家信息中心“一带一路”大数据中心.一带一路

大数据报告2018［M］.北京：商务印书馆，2018.

［4］林拓，蔡永记.打造“一带一路”前行航标—新时代

中国海外园区再出发［M］.北京：中国社会科学出版

社，2018.

［5］华红娟，张海燕.“一带一路”框架下中国与中东欧国

家“精准合作”研究［J］.国际经济合作，2018（2）：31-36.

（责任编辑李雅洁）

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