广开门路

“三农”问题话农民教育

摘要：“三农”的按心是农民问题，如何提高农民的素质和技能，是解决“三

农”问题的关键，对农业的发展是至关重要。农民教育直接为农业增效、农民增

收服务，有利于广开门路，培养社会急需人才、有利于农村剩余劳动力的转移，

有利于农业持续稳定的发展。

关键词：农民；教育，农民再教育

现阶段社会发展的核心是“三农”问题，“三农”者农业、农村、农民也。“三

农”的核心是农民问题，农民的问题主要是素质和技能。笔者认为除大力发展农

村的普通教育外，还要大力发展对农民进行“再培训”为己任的农民教育。

一、农民教育对于一个农业大国来说尤其重要

我国是一个农业大国，农业人口占全国人口的80％以上，其中农业劳动力

占全国劳动力的70％以上，据有关资料报道：农业净产值占工农业净产值的

46％，轻工业原料中有近70％来自农产品，农村商品零售额占全社会商品零售

总额的55％，农产品及其加工的出口额占出口总额的65％，可见，农业对我国

整个国民经济的发展具有决定性的影响。

发展农业，教育是基础，科技是关键。先进的科学技术，一旦应用于农业，

就会变成强大的生产力。近些年，我国的粮食增产与生产率的提高39％以上是

科技转化为生产力而得来的。科学技术只有通过人才的培养和使用才能变成现实

的生产力，任何新技术及其物化，归根到底是劳动者智慧和才能的巨大发挥。这

就要求发展教育，培养人才。一个合格农民，农业技术人员和管理人员，必须掌

握相应的知识和技能，才能胜任本职工作。这种要求不是父传子所能替代的。正

是在这种形势下，才产生了大力发展农民教育，对广大农业劳动者实施“再培训”、

“再加工”的需要。

现有的农民队伍，青壮年比重比较大，这些人在今后很长一段时间里是我国

农业的主力军，农业现代化的任务首先要落在他们身上。但他们中的绝大多数是

普通教育考场的失利者，不仅文化课没学好，生产技能更是缺乏，如果不抓紧对

他们进行文化、技术补课，不仅会给当前的生产带来不利影响，而且会直接影响

着农业的持续稳定的发展。因此，加强农民教育，培养和造就全面发展的农业接

班人和劳动者就显得很重要。

二、农民教育是解决“三农”问题的重要途径

农民教育直接为农业增效、农民增收服务，功在当代，利及子孙。据有关资

料报道，2020年我国农民人均收入2940元，农民人均收入的一半来自非农业部

分。农民人均的直接收入之所以不高与生产力水平低是有直接关系的，如每亩小

麦的用工量；美国平均不到半个工时，法国为1．7个工时，我国却50个以上工

时；农产品的商品率，美国已达99％以上，我国只有30％，其中粮食的商品率

不到20％；从各种粮食作物的单产看，水稻平均亩产，日本达千斤，我国也就

500多斤；玉米亩产，美国超千斤，我国为600多斤。我国农业生产水平低，一

个主要原因是农民文化科学技术水平低。我国人口多，耕地少，靠扩大耕地发展

农业生产是不行的，唯一的出路是靠提高劳动生产率。由于农民队伍质量差，严

重影响了农业劳动生产率的提高。马克思在(资本论)中曾经指出，受过教育和训

练的劳动者与未受过教育和训练的劳动者之间，有着明显的差异。当前在工作能

力、技术水平、劳动熟练以及对新技术的适应性方面，都比后者有很大提高：从

而能为社会创造出更多的物质财富。如果说，经营传统农业时增力n劳动者的数

量是发展生产的主要条件，那么，经营现代农业时，提高劳动者的素质就成为促

进生产发展的主要条件了。当今，农业现代化大生产飞速发展，造成了知识和技

能“老化”过程加快，以致必须通过不断对农业劳动者进行“再培训”才能及时增进

其对农业科技进步和管理现代化的适应能力。可见，农民教育是通过提高现有劳

动者的素质，达到提高农业生产率，促进产业增产增收的重要途径。

三、农民教育有助于实现农村富余劳动力的转移

我国有八亿多劳动力，其中80％从事农业，随着农业机械和农用动力几十

倍甚至几百倍的增长，农业劳动力负担的减少，农村剩余劳动力逐年增多，据

2003年统计，我国农村现有的剩余劳动力超两个亿，而且还会日益增长。农村

剩余劳动力转移主要是通过农民进城务工实现的。农村剩余劳动力进城是生产力

日益集中的表现。从我国城乡劳动力都多的特点出发，今后农村富余劳动力必须

尽可能就地使用，搞各项非农业，问生产的深度和广度进军。

在我国，使农村剩余劳动力就地向非农业转移是完全正确的。可是，由于我

国农业长期向单一化发展，农民的技能偏重于种植业，其它专业技能则很少掌握，

这已成为发展多种经营，使农村富余劳动力实现就地转移的一大障碍，为使农民

确实增收，从九十年代开始，劳务输出已成为热门，政府出台相应政策，鼓励并

组织剩余劳动力走出去创收，才有了农民的人均非农业收人超千元。为提高劳务

输出人员素质，国家不惜重金对劳务人员进行岗前培训。就望奎情况，2005年

一年就焊接、服装、电子等21个工种对即将输出的13000名人员进行20－60

天的技能培训，不仅提高了劳务输出人员的工资收入，也创造了丰厚的社会效益。

由此可见，加强农业教育，对于专业户、重点户、及富余人员的外出务工是

致关重要的，是广开门路、培养人才，使农村为数众多的剩余劳动力，不管是“高

土不离乡”，还是离乡外出务工，都能广泛的为社会创造价值，为个人多门路的

创收，为社会广泛创造财富。

四、农民教育是实现农业现代化的根本保证

(一)物质装备先进。现代农业的物质装备是各种机械，以电力和石油等作为

动力，耕作中要施用大量的化肥、农药和锄草剂，农村水利设施也较先进。为了

驾驭这些先进的物质技术装备，就要求农业劳动者要具有较高的文化水平和技术

水平。

(二)生产技术先进。搞现代农业要以大量的科学试验为依据，要广泛应用土

壤学、栽培学、育种学、遗传学等多门学科的理论知识才能进行。

(三)管理水平先进。现代农业对管理水平的要求是很高的，为了使农村经济

结构向农、林、牧、副、渔、工、商综合发展，逐步向专业化、区域化、社会化

生产的方向过渡，农业管理者不仅要懂得专业技术知识，而且要懂经济学、管理

学、社会学、心理学、计算机应用等知识。只有通过对农民教育，通过对广大农

业生产管理者进行培训，才能使他们更好地掌握这些知识并运用于生产实际。

现代农业的基本特点，决定了农民教育的重要性，必要性，离开农民教育，

农业现代化只能是一句空话。

总之，农民各方面素质的提高主要依赖于优质高效的农村教育，其中农民教

育可以为农村各类人员提供多形式、多层次的教育和培训，使务农者得以致富，

使务工者提高技能，使失土地而无业者谋生有路，这就要求我们的各级政府和我

们每一位农教工作者，要认真贯彻全国农村教育工作会议精神。切实地用好破解

“三农”问题的这把金钥匙。