山西幼儿园

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山西省中小学〔幼儿园〕平安管理根本标准

中小学校〔幼儿园〕是师生高度集中的学习、活动场

所。中小学〔幼儿园〕进行教育教学活动必须全面加强平安

管理，严格标准执行平安管理的各项制度，保障广阔师生生

命平安和健康。根据国家和我省中小学〔幼儿园〕管理的各

项法律法规，制定本标准。

一、学校常规平安管理

1、学校要建立健全校长总负责，分管校长全面负责，

有关职能部门具体管理，学校各部门共同参与的平安管理工

作责任制度。坚持“平安第一〞的工作原那么，每月研究和

部署一次学校的平安工作，学校要制订平安目标管理细那

么，细化岗位平安责任，落实各项平安制度，全面加强各个

环节的平安管理。要设立消除平安隐患专项经费，保证平安

日常工作经费。

2、学校应依照法律规定，建立健全校内各项平安管理

制度。

〔1〕严格执行?山西省学校平安管理日志?制度〔简称?

日志?〕和平安隐患排查整改制度，做到逐日标准填写，逐

项认真整改，明确整改时限，责任落实到人。

〔2〕建立和实行严格的门卫、巡逻和值班制度。实行

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24小时领导带班值班制度。按规定配齐保卫、保安人员，配

备必要的防卫设备。严格落实外来人员登记准入制度，严格

学生外出登记请假、销假制度和验证制度，禁止无业人员、

精神病患者、闲杂人员、不明身份人员进入校园，严禁学生

将非教学用的易燃易爆物品、有毒有害物品、动物、管制刀

具、棍棒及其他可能危及校园平安的物品带入学校，严禁学

生擅自离校外出。

〔3〕落实消防平安制度和消防工作责任制，配齐配足

消防设施和消防器材，加强消防设施和器材的日常维护，保

证能及时有效使用。

〔4〕建立用水、用电、用气等相关设施设备的平安管

理制度，定期进行检查和按照规定接受有关主管部门的定期

检查，发现老化或损毁的，及时进行维修或更换。

〔5〕建立实验室平安管理制度，确保实验用危险化学

品、放射物质的保管和使用平安。

〔6〕建立和完善应对自然灾害、事故灾难、公共卫生

事件和社会平安事件的应急预案，建立健全学校平安预警机

制和防控体系，根据平安预警级别及时启动应急预案。学校

每学期组织师生至少开展一次应急演练活动，演练主题覆盖

区域内可能发生的各类平安事故，通过演练使学生熟悉疏散

路线，养成良好平安行为习惯，不断提高师生的平安防范意

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识和自防、自卫、自救能力及第一时间处置突发事件的能力。

加强学校应对突发事件的能力建设。

〔7〕认真落实平安宣传、教育和培训制度。全面落实?

中小学生公共平安教育指导纲要?规定，组织开展好各模块

的教学工作。学校每学期开学第一周要针对师生集中开展一

次平安教育和平安技能培训，平安教育和平安技能培训要结

合地域特点，依托各类载体，内容涵盖交通、消防、溺水、

防盗、人身防护、平安用电用水、实验用品、预防传染病和

食物中毒等。学校校〔园〕长、教师、班主任、后勤效劳、

保安等人员必须接受专门的平安教育和培训。

〔8〕建立学校平安信息通报制度。定期向学生及其监

护人通报学校的作息时间、管理规定、学生缺课或者擅自离

校情况、学生身体和心理的异常状况等关系学生平安的信

息。学校要做好特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状

况异常学生的平安信息记录，开展心理健康辅导和心理疏导

工作，妥善保管学生的健康与平安信息资料，依法保护学生

的个人隐私。

〔9〕建立校园及周边环境整治协调机制，做好不稳定

因素的排查处置工作。积极协助公安等部门，加强对学校及

校园周边环境的排查整治，定期汇总上报校园周边治安环境

信息，坚决取缔校园周边的“黑出租〞、“黑校车〞、“黑网

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吧〞，严厉打击校内外暴力侵害师生行为，维护学校正常的

教育教学秩序。稳步推进技防建设，在学校门口、学生宿舍

楼的出入口、围墙周界及重点部位安装视频监控和应急报警

设施，有条件的学校要与属地公安机关联网。

〔10〕严格执行平安事故报告制度和平安事故责任追究

制度。学校发生平安事故后，要立即启动预案，并按照国家

及省规定的原那么和程序，在规定时限内上报。事故原因调

查清楚后，要依法追究有关人员的行政责任和法律责任。

二、校舍平安管理

1、学校教学区、活动区、生活区布局合理，远离有害

气体、噪音、垃圾场〔站〕等污染源，避开易发生雷电、山

洪、滑坡、泥石流、根底性塌陷等自然灾害地段和交通要道。

无架空高压输电线、高压电缆、易燃易爆设施、河道等穿越

校园，校园内无无线电发射、传播等设施。

2、教学用房、学生宿舍及其他教学辅助用房、办公用

房和生活用房到达当地抗震设防烈度要求。校舍建筑及附属

设施符合?中小学校建筑设计标准?、?城市普通中小学校校舍

建设标准?、?农村普通中小学校建设标准?及?中小学理科实

验室装备标准?。

3、按规定和有关标准设置教室、宿舍、食堂、餐厅、

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厕所、围墙、活动场地和各类专用教室、器材室，校园四周

必须建有封闭式围墙。有条件的地方要为寄宿学校设置学生

澡塘。教室、宿舍及学生食堂要定时开窗通风，保持空气畅

通，保持清洁卫生。

4、学校建筑及布局符合消防要求，按规定在教室、食

堂、宿舍配齐必要的消防设施设备，在楼梯显著位置安装上

下楼或紧急疏散指示牌，设置应急照明设备，确保24小时

疏散通道、平安出口和消防车通道畅通。

5、学校建筑防火符合国家现行标准，建筑物耐火等级

楼房不低于二级，平房不低于三级。学校各类建筑执行?国

家建筑物防雷设计标准?，安装有防雷装置。

6、建立校舍平安台账，定期排查校舍平安隐患。坚决

杜绝使用D级危房和没有防护的C级危房。校舍维修、改造

必须封闭施工现场，设置平安防护墙、警示牌等平安标识及

必要的平安保障措施，建筑施工人员要建立用工档案，确认

人员身份，确保标准用工。

三、学生宿舍管理

1、学生宿舍人均使用面积不低于3㎡，不得把危房、

地下室等作为学生宿舍。学生宿舍一层出入口及门窗应设置

平安防护设施。保证每生一个床铺且床铺符合国家有关标

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准，上铺应设有符合平安要求的防护栏。小学低年级及幼儿

园原那么上不得使用双层高架床。

2、学生宿舍按男、女分区或分单元布置，有满足学生

需要的盥洗室和厕所。宿舍设室外厕所的，最远距离不得超

过30米，并应设有路灯。

3、学生宿舍一般应采用暖气取暖，并保持通风良好。

采取火炉取暖的要为每个宿舍安装煤气报警装置，采用电暖

气取暖的要设置专用线路，并安排专人巡查。严禁私拉乱扯

电线、使用大功率电器，严禁使用蜡烛、燃油燃气灯等明火。

4、学校应建立寄宿生信息档案。实行晚点名和定时查

铺制度。加强对女生宿舍的平安管理和生活辅导。严禁无关

人员进入学生宿舍。

5、学生宿舍应实行夜间巡查、值班制度，小学寄宿生

必须安排生活管理人员夜间陪同住宿。学生宿舍内不得设置

超市、饭店等经营性场所。

6、学校宿舍不得对外承包，不得由他人代为经营和管

理。对租用校外学生宿舍的学校，学校及其主管部门必须严

格履行管理职责，建立专项的平安管理制度，明确专人管理。

四、食堂卫生管理

1、学校应按照寄宿生每生不少于1.5㎡的标准设置餐

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厅，并配置一定数量的餐桌。食堂应距污染源25米以上。

2、学校食堂不得对外承包，不得以营利为目的，且必

须取得卫生部门发放的卫生许可证。食堂的设施配备符合有

关标准要求，有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作

间、食品出售场所及用餐场所。食堂从业人员必须取得健康

证明。

3、食堂加工操作间及其装修符合有关标准，且平安、

卫生、适用、实用，配备有通风、排烟装置和有效的防蝇、

防尘、防鼠、污水排放以及存放废弃物的设施和设备。必须

做到生熟食品分开、副食品与调味品的贮藏分开、烹饪间与

烧火间分开〔使用煤气或天然气可不分开〕。

4、学校要严格执行?食品卫生法?和?学校食堂与学生集

体用餐卫生管理规定?，制定并执行食堂卫生管理制度、采

购验收制度和食品留样制度，食品样品留存时间必须保持24

小时以上。

5、食堂应当有洗刷、消毒池等清洗设施设备，配备必

要的消毒、冷藏〔冻〕等设备。厨具、餐具等应定期定时消

毒。采用化学消毒时，需具备2个以上的水池〔容器〕，不

得与清洗蔬菜、肉类等设备混用。

6、校园内原那么上不得开设商店、小卖部、饮食店，

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如确需开设的，要报主管教育部门备案。对存在以上场所的

学校，主管部门必须履行管理责任，标准其经营行为，严禁

不合格产品、“三无〞产品和过期产品进入校园。

7、供学校生活用水的自备井、二次供水的储水池〔罐〕，

应有平安防护和消毒设施，自备水源必须远离污染源。采用

二次供水的学校应取得有效的二次供水卫生许可证前方可

向学生供水。学校须配置满足师生饮水需要且平安的开水

房。

五、设施设备及药品管理

1、课桌凳、仪器柜、黑板、板书工具、多媒体电教设

备、计算机等常规通用教学设备符合国家规格和要求，符合

中小学生生理和心理特点，平安、标准、适用。

2、电梯、锅炉等专用设备必须符合国家有关规定，按

标准科学安装，定期复检，验收合格前方可供师生使用。

3、实验用危险化学品、放射物质等的购置、保管、使

用、登记、销毁等各环节必须符合国家有关规定，且有专门

制度，保证其保管、使用的平安。

4、体育、艺术设施的设置及活动器材的配备符合国家

规定，且有定期检查、维修、更新制度，有必要的平安防护

设施。

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5、校园内高地、水池等容易发生危险的地段要设置警

示标志。

六、楼道〔梯〕及厕所管理

1、楼梯和疏散通道的规划设计，应有利于师生快速平

安疏散，符合国家防火标准要求，楼梯不得采用螺旋形或扇

形踏步。

2、校舍楼梯、通道、扶手、护栏等的设置应符合平安

要求。学校应定期对校舍楼梯、扶手、护栏、楼梯间照明设

施进行检查，确保上述设施平安和正常使用。学校应及时清

理楼道、楼梯间堆积物，确保楼道、楼梯、紧急疏散通道通

畅。

3、校园内、楼梯间应有警示、疏散指示标志。学生集

中上下学、上下课、课间操及晚自习时间，学校应合理安排

学生上下楼梯时间和楼道上下顺序，并在校门口、楼梯门、

楼内通道等重要部位安排专人定岗疏导，防止学生拥挤，防

止发生拥挤踩踏事故。

4、厕所结构应平安、完整，应有顶、墙、门、窗和人

工照明。学生厕所蹲位设置符合标准，蹲位不得建于蓄粪池

之上，并与之有隔断。蓄〔化〕粪池应加盖。小学厕所蹲位

宽度〔两脚踏位之间距离〕不超过18厘米。教工厕所与学

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生厕所宜分开设置。

5、独立设置的厕所与生活饮用水水源和食堂相距30米

以上。

七、大型活动、学生离返校及校园交通管理

1、学校开展大型活动，须与公安、交通、医疗等部门

先行研究确定活动平安保障方案，制订切实可行的应急预

案。严禁组织学生在主要街道和交通要道上开展集体活动。

严禁未经审批擅自租用社会车辆大规模组织学生外出活动。

2、学校应建立学生上下学路队制度和寄宿生离返校接

送制度。根据学区实际和学生档案注明的详细家庭住址，与

家长联系合作，制订详细可行的接送方案，确保学生平安往

返学校。要向学生、家长明确告知到校时间，值班教师要提

前到位，引导组织学生随到随进。小学低年级学生及幼儿须

严格实行上下学交接制度，不得将晚离校的学生和幼儿交与

无关人员。严禁未满12周岁的学生骑自行车上下学。

3、学校应与公安、交通等部门配合，加强重点时段、

重点区域的巡查，维护校园周边交通秩序，引导学生及时平

安疏散。规模较大、治安情况复杂的中小学〔幼儿园〕学校

要争取公安部门支持，在校园周边增设治安岗亭、报警点或

在校园内设立警务室。学校要主动与家长、社区、村镇联系，

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在学生上下学必经水域、崖坡等容易出现危险的地方设置警

示标识。

4、学生离返校需乘坐校车及其它各类车辆的，学校应

根据省公安厅、省教育厅联合下发的?关于开展校车及校园

周边道路交通平安集中整治工作的通知?要求，加强交通平

安教育，引导学生乘坐符合平安技术标准和经公安部门审验

合格的车辆。对学校自有校车要按照公安、交管部门规定定

期审验。严格校车驾驶人员准入制度，建立学生接送车辆和

驾驶人员档案。

5、各种机动车辆原那么上不得进入学校。确需进入的，

学校应做好校园内交通平安管理工作，施划专门的行驶线路

及车辆停放位置，设立警示牌，严格车辆管理。严禁将校内

场地出租用于停放社会车辆或从事其他非教学活动以及可

能危及师生平安的活动，不得利用学校用地建设对社会开放

的停车场。

6、学校要加强与当地政府、社区及公安、交通等部门

的沟通协调，及时设立、更新和完善校门口的交通警示牌、

减速带、人行横道线等交通标识。

八、其他平安管理

1、标准平安档案资料管理。做到平安工作资料及时收

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集和归档，妥善保管会议记录、检查记录、隐患排查台账及

平安文件等平安档案资料。

2、严格涉密文件和网络平安管理。遵守国家有关保密

和网络管理法律法规，加强对文印和校园局域网的管理，不

得在无保密措施的计算机网上建立涉密电子文档，存放内部

文件和资料的计算机上网必须配置上网平安隔离设备。

3、依法标准办学行为，班容量控制在国家规定的标准

以内，学生在校学习时间严格执行国家规定，不得占用节假

日和休息时间组织学生上课或集体补课，不得要求和统一组

织学生参加各种学科辅导班和学科竞赛。中小学考试严格执

行有关规定，不得擅自组织学生跨学校参加各类考试〔另有

规定的考试除外〕。

4、根据不同季节学校疾病预防的重点，开展健康知识

宣传教育活动，开设心理卫生和心理健康辅导讲座，提高学

生的健康意识和自我保护能力。

5、学校要建立和完善平安工作奖惩机制，对工作负责，

成绩突出的部门和人员，给予奖励；对责任心不强，工作不

力的部门和人员，要给予处分。

九、附那么

本标准适用于山西省境内普通中小学校〔幼儿园〕及其

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他社会力量办学机构举办的中小学〔幼儿园〕，由省教育厅

负责解释，自公布之日起实行。