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高校邦学生登录系统首页入口

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高校邦登录系统

高校邦通识课慧科教育集团依托与全国800多所知名

高校及地方本专科院校的合作基础，密切结合各学校的通识

教育需求，凭借自身专业的课程制作团队和制作能力，推出

高校邦通识课程。

国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革

的实施意见国办发〔2015〕36号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各

直属机构：

深化高等学校创新创业教育改革，是国家实施创新驱

动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，是推进高

等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要

举措。党的十八大对创新创业人才培养作出重要部署，国务

院对加强创新创业教育提出明确要求。近年来，高校创新创

业教育不断加强，取得了积极进展，对提高高等教育质量、

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促进学生全面发展、推动毕业生创业就业、服务国家现代化

建设发挥了重要作用。但也存在一些不容忽视的突出问题，

主要是一些地方和高校重视不够，创新创业教育理念滞后，

与专业教育结合不紧，与实践脱节;教师开展创新创业教育

的意识和能力欠缺，教学方式方法单一，针对性实效性不强;

实践平台短缺，指导帮扶不到位，创新创业教育体系亟待健

全。为了进一步推动大众创业、万众创新，经国务院同意，

现就深化高校创新创业教育改革提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚

持创新引领创业、创业带动就业，主动适应经济发展新常态，

以推进素质教育为主题，以提高人才培养质量为核心，以创

新人才培养机制为重点，以完善条件和政策保障为支撑，促

进高等教育与科技、经济、社会紧密结合，加快培养规模宏

大、富有创新精神、勇于投身实践的创新创业人才队伍，不

断提高高等教育对稳增长促改革调结构惠民生的贡献度，为

建设创新型国家、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族

伟大复兴的中国梦提供强大的人才智力支撑。

(二)基本原则。

坚持育人为本，提高培养质量。把深化高校创新创业

教育改革作为推进高等教育综合改革的突破口，树立先进的

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创新创业教育理念，面向全体、分类施教、结合专业、强化

实践，促进学生全面发展，提升人力资本素质，努力造就大

众创业、万众创新的生力军。

坚持问题导向，补齐培养短板。把解决高校创新创业

教育存在的突出问题作为深化高校创新创业教育改革的着

力点，融入人才培养体系，丰富课程、创新教法、强化师资、

改进帮扶，推进教学、科研、实践紧密结合，突破人才培养

薄弱环节，增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。

坚持协同推进，汇聚培养合力。把完善高校创新创业

教育体制机制作为深化高校创新创业教育改革的支撑点，集

聚创新创业教育要素与资源，统一领导、齐抓共管、开放合

作、全员参与，形成全社会关心支持创新创业教育和学生创

新创业的良好生态环境。

(三)总体目标。

015年起全面深化高校创新创业教育改革。2017年取

得重要进展，形成科学先进、广泛认同、具有中国特色的创

新创业教育理念，形成一批可复制可推广的制度成果，普及

创新创业教育，实现新一轮大学生创业引领计划预期目标。

到2020年建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导

帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系，人才培

养质量显著提升，学生的创新精神、创业意识和创新创业能

力明显增强，投身创业实践的学生显著增加。

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二、主要任务和措施

(一)完善人才培养质量标准。

制订实施本科专业类教学质量国家标准，修订实施高

职高专专业教学标准和博士、硕士学位基本要求，明确本科、

高职高专、研究生创新创业教育目标要求，使创新精神、创

业意识和创新创业能力成为评价人才培养质量的重要指标。

相关部门、科研院所、行业企业要制修订专业人才评价标准，

细化创新创业素质能力要求。不同层次、类型、区域高校要

结合办学定位、服务面向和创新创业教育目标要求，制订专

业教学质量标准，修订人才培养方案。

(二)创新人才培养机制。

实施高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告

制度，完善学科专业预警、退出管理办法，探索建立需求导

向的学科专业结构和创业就业导向的人才培养类型结构调

整新机制，促进人才培养与经济社会发展、创业就业需求紧

密对接。深入实施系列“卓越计划”、科教结合协同育人行

动计划等，多形式举办创新创业教育实验班，探索建立校校、

校企、校地、校所以及国际合作的协同育人新机制，积极吸

引社会资源和国外优质教育资源投入创新创业人才培养。高

校要打通一级学科或专业类下相近学科专业的基础课程，开

设跨学科专业的交叉课程，探索建立跨院系、跨学科、跨专

业交叉培养创新创业人才的新机制，促进人才培养由学科专

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业单一型向多学科融合型转变。

(三)健全创新创业教育课程体系。

各高校要根据人才培养定位和创新创业教育目标要

求，促进专业教育与创新创业教育有机融合，调整专业课程

设置，挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源，在传

授专业知识过程中加强创新创业教育。面向全体学生开发开

设研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的

必修课和选修课，纳入学分管理，建设依次递进、有机衔接、

科学合理的创新创业教育专门课程群。各地区、各高校要加

快创新创业教育优质课程信息化建设，推出一批资源共享的

慕课、视频公开课等在线开放课程。建立在线开放课程学习

认证和学分认定制度。组织学科带头人、行业企业优秀人才，

联合编写具有科学性、先进性、适用性的创新创业教育重点

教材。

(四)改革教学方法和考核方式。

各高校要广泛开展启发式、讨论式、参与式教学，扩

大小班化教学覆盖面，推动教师把国际前沿学术发展、最新

研究成果和实践经验融入课堂教学，注重培养学生的批判性

和创造性思维，激发创新创业灵感。运用大数据技术，掌握

不同学生学习需求和规律，为学生自主学习提供更加丰富多

样的教育资源。改革考试考核内容和方式，注重考查学生运

用知识分析、解决问题的能力，探索非标准答案考试，破除

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“高分低能”积弊。

(五)强化创新创业实践。

各高校要加强专业实验室、虚拟仿真实验室、创业实

验室和训练中心建设，促进实验教学平台共享。各地区、各

高校科技创新资源原则上向全体在校学生开放，开放情况纳

入各类研究基地、重点实验室、科技园评估标准。鼓励各地

区、各高校充分利用各种资源建设大学科技园、大学生创业

园、创业孵化基地和小微企业创业基地，作为创业教育实践

平台，建好一批大学生校外实践教育基地、创业示范基地、

科技创业实习基地和职业院校实训基地。完善国家、地方、

高校三级创新创业实训教学体系，深入实施大学生创新创业

训练计划，扩大覆盖面，促进项目落地转化。举办全国大学

生创新创业大赛，办好全国职业院校技能大赛，支持举办各

类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛。支持高校学

生成立创新创业协会、创业俱乐部等社团，举办创新创业讲

座论坛，开展创新创业实践。

(六)改革教学和学籍管理制度。

各高校要设置合理的创新创业学分，建立创新创业学

分积累与转换制度，探索将学生开展创新实验、发表论文、

获得专利和自主创业等情况折算为学分，将学生参与课题研

究、项目实验等活动认定为课堂学习。为有意愿有潜质的学

生制定创新创业能力培养计划，建立创新创业档案和成绩

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单，客观记录并量化评价学生开展创新创业活动情况。优先

支持参与创新创业的学生转入相关专业学习。实施弹性学

制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学

创新创业。设立创新创业奖学金，并在现有相关评优评先项

目中拿出一定比例用于表彰优秀创新创业的学生。

(七)加强教师创新创业教育教学能力建设。

各地区、各高校要明确全体教师创新创业教育责任，

完善专业技术职务评聘和绩效考核标准，加强创新创业教育

的考核评价。配齐配强创新创业教育与创业就业指导专职教

师队伍，并建立定期考核、淘汰制度。聘请知名科学家、创

业成功者、企业家、风险投资人等各行各业优秀人才，担任

专业课、创新创业课授课或指导教师，并制定兼职教师管理

规范，形成全国万名优秀创新创业导师人才库。将提高高校

教师创新创业教育的意识和能力作为岗前培训、课程轮训、

骨干研修的重要内容，建立相关专业教师、创新创业教育专

职教师到行业企业挂职锻炼制度。加快完善高校科技成果处

置和收益分配机制，支持教师以对外转让、合作转化、作价

入股、自主创业等形式将科技成果产业化，并鼓励带领学生

创新创业。

(八)改进学生创业指导服务。

各地区、各高校要建立健全学生创业指导服务专门机

构，做到“机构、人员、场地、经费”四到位，对自主创业

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学生实行持续帮扶、全程指导、一站式服务。健全持续化信

息服务制度，完善全国大学生创业服务网功能，建立地方、

高校两级信息服务平台，为学生实时提供国家政策、市场动

向等信息，并做好创业项目对接、知识产权交易等服务。各

地区、各有关部门要积极落实高校学生创业培训政策，研发

适合学生特点的创业培训课程，建设网络培训平台。鼓励高

校自主编制专项培训计划，或与有条件的教育培训机构、行

业协会、群团组织、企业联合开发创业培训项目。各地区和

具备条件的行业协会要针对区域需求、行业发展，发布创业

项目指南，引导高校学生识别创业机会、捕捉创业商机。

(九)完善创新创业资金支持和政策保障体系。

各地区、各有关部门要整合发展财政和社会资金，支

持高校学生创新创业活动。各高校要优化经费支出结构，多

渠道统筹安排资金，支持创新创业教育教学，资助学生创新

创业项目。部委属高校应按规定使用中央高校基本科研业务

费，积极支持品学兼优且具有较强科研潜质的在校学生开展

创新科研工作。中国教育发展基金会设立大学生创新创业教

育奖励基金，用于奖励对创新创业教育作出贡献的单位。鼓

励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业

风险基金，以多种形式向自主创业大学生提供资金支持，提

高扶持资金使用效益。深入实施新一轮大学生创业引领计

划，落实各项扶持政策和服务措施，重点支持大学生到新兴

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产业创业。有关部门要加快制定有利于互联网创业的扶持政

策。

三、加强组织领导

(一)健全体制机制。

各地区、各高校要把深化高校创新创业教育改革作为

“培养什么人，怎样培养人”的重要任务摆在突出位置，加

强指导管理与监督评价，统筹推进本地本校创新创业教育工

作。各地区要成立创新创业教育专家指导委员会，开展高校

创新创业教育的研究、咨询、指导和服务。各高校要落实创

新创业教育主体责任，把创新创业教育纳入改革发展重要议

事日程，成立由校长任组长、分管校领导任副组长、有关部

门负责人参加的创新创业教育工作领导小组，建立教务部门

牵头，学生工作、团委等部门齐抓共管的创新创业教育工作

机制。

(二)细化实施方案。

各地区、各高校要结合实际制定深化本地本校创新创

业教育改革的实施方案，明确责任分工。教育部属高校需将

实施方案报教育部备案，其他高校需报学校所在地省级教育

部门和主管部门备案，备案后向社会公布。

(三)强化督导落实。

教育部门要把创新创业教育质量作为衡量办学水平、

考核领导班子的重要指标，纳入高校教育教学评估指标体系

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和学科评估指标体系，引入第三方评估。把创新创业教育相

关情况列入本科、高职高专、研究生教学质量年度报告和毕

业生就业质量年度报告重点内容，接受社会监督。

(四)加强宣传引导。

各地区、各有关部门以及各高校要大力宣传加强高校

创新创业教育的必要性、紧迫性、重要性，使创新创业成为

管理者办学、教师教学、学生求学的理性认知与行动自觉。

及时总结推广各地各高校的好经验好做法，选树学生创新创

业成功典型，丰富宣传形式，培育创客文化，努力营造敢为

人先、敢冒风险、宽容失败的氛围环境。