南通职大

地区产业结构调整对高职院校专业结构调整的影响

摘要根据南通市“十二五”发展规划，南通产业结构将全面转型升级，向工

业化后期迈进。目前南通市高职院校专业设置虽与地区支柱产业基本吻合，但存

在专业结构趋同、特色专业不足等问题。南通地区高职院校除支持区域经济的支

柱产业发展外，还需加强服务地方特色产业、龙头产业及潜力产业、战略新型产

业的专业建设，与区域产业形成较高的吻合度。

关键词高职院校；专业结构；产业结构；相关程度

有关区域经济结构调整与高等教育专业结构调整的研究近年来成为教育研

究和区域经济研究的热点。目前，我国高职院校在应对产业结构调整和社会经济

发展方面，普遍准备不足，导致专业发展出现结构错位或滞后的问题。一些将被

淘汰或压缩的冷门专业得以继续发展甚至膨胀，新专业种类和数量增长相对缓

慢，低水平重复办专业的现象较为普遍。许多高职院校纷纷设立一些短平快、低

成本的通用专业来应对规模的急剧扩张，普遍缺乏自身特色，办学水平难以提高。

这种现象已引起越来越多的教育研究人员和相关政府部门的重视。地方高职院校

必须密切跟踪区域产业结构调整的趋势，不断调整自身专业结构，与区域产业形

成较高的吻合度，以便更好地为地方经济服务。

一、南通地区产业结构调整

南通市位于江苏省东部，南临长江、东邻黄海，是江苏沿海南北交通的枢纽，

现辖五县（市）三区，常住人口728.91万人。近年来，南通市积极转变经济增

长方式，大力培育新兴产业，加快改造传统产业，实现了国民经济和地方实力的

快速发展。2012年，全市实现GDP总值4558.70亿元，位列江苏第四位。产业

结构持续优化，第一产业发展稳定，第三产业稳步增长，2012年全市服务业比

重已达到GDP总值的40.04%，见表1。

新兴产业发展势头强劲，2012年海洋工程装备、新能源、新材料、生物技

术和新医药、智能装备和节能环保等六大新兴产业完成产值2573.7亿元，增长

18.3%，到“十二五”末，六大新兴产业产值计划达到3900亿元，年均增长22%

以上，见表2。

根据南通市“十二五”发展规划，南通产业结构将全面转型升级，向工业化后

期迈进。一是优化产业布局，构建沿海和沿江产业带。二是优先发展新兴产业，

实施新兴产业规模倍增计划，提升新兴产业发展速度和比重，形成特色鲜明的新

兴产业发展新格局。三是做大做强支柱产业，促进装备制造、电子信息、精细化

工等主导产业向高端发展，提高产业层次和核心竞争力；大规模改造提升纺织服

装、轻工食品、建筑业等传统产业，增强创新能力，提升产品质量。表3为南通

地区重点产业定位。

二、南通地区高职院校专业设置现状分析

南通市现有高职院校7所，分别为南通职业大学、南通纺织职业技术学院、

南通航运职业技术学院、南通农业职业技术学院、南通市广播电视大学（江苏城

市职业学院南通办学点）、南通紫琅职业技术学院（民办）、江苏商贸职业学院。

其中，南通职大和南通农院为江苏省示范院校，南通纺院为国家示范院校，南通

航院为国家骨干建设院校。根据教育部公布的《普通高等学校高职高专教育指导

性专业目录（试行）》的规定，高职高专专业目录可分为19个大类，532个专业。

南通高职院校主要开设了制造大类、土建大类、财经大类、交通运输大类等14

个大类，如表4所示。

南通地区高职院校在校生主要分布在交通运输、土建、制造、电子信息、轻

纺食品、财经等6个大类，这6个大类在校生占所有在校生的82.41%，与南通

地区的装备制造、电子信息、轻纺食品、建筑业等支柱产业基本吻合。在校生覆

盖三次产业的比例为：2.3∶70.1∶27.6，与三次产业比例7∶53∶40相比有较大

的差距，而且在校生专业结构有趋同倾向，各高职院校在打造特色专业方面明显

滞后。

如表5，南通地区高职院校2013年拟招生专业为110个，其中，专业种类

最多的是交通运输类为27个，其次是土建类和财经类为12个，电子信息类为

11个，制造类为10个，生化与药品类为7个，招生专业对应三次产业比例为5∶

83∶22，与南通市现有的产业比例7∶53∶40仍有偏离。这主要呈现在各学校在

面对南通市新兴产业时，没有整体规划统筹，专业设置种类名称繁杂。

三、南通地区高职院校专业结构调整分析

（一）加强服务地方特色产业的专业建设

南通是全国有名的建筑之乡，建筑业既是本市的支柱产业，也是本地的特色

产业。目前南通高职院校的土建类专业主要集中在建筑工程技术、工程造价、工

程监理等传统建筑专业上，而与建筑业发展相融合的建筑新材料、智能建筑控制、

传统建筑改造与保护等方面的专业仍很少，与新型城市建设相关的专业也很少。

据此，南通市各高职学校应充分利用中央财政支持实训基地、省财政支持实训基

地和央财支持服务地方能力专业等项目的立项，加强土建类专业的品牌和硬件建

设，使其成为全省仍至全国的特色专业群。

（二）加强服务区域龙头产业的专业建设

南通濒江临海，拥有江苏省极优的沿海和沿江岸线。南通市“十二五”经济和

社会发展规划提出要把南通打造成世界级的船谷，船舶修造与海洋重工业已成为

南通市的特色支柱产业。目前南通市仅有航运学校开设了较多的船舶和港口类专

业，职大和紫琅学院虽有开设，但均未形成规模。由于船舶与港口类专业行业特

色明显，前期投资较大且专业人才非常紧缺，新开设此类专业的学校普遍面临经

费和人才不足的压力，南通地区的高职院校需要调整专业建设理念，创造条件与

船舶修造和海洋重工类企业进行深度合作，实行校政企多方参与办学，不断推动

学校进行专业结构调整和优化。

（三）加强服务地方潜力产业的专业建设

南通是全国首批低空开放的沿海城市，具有大力发展航空产业的良好环境。

另外，南通城市发展迅猛，沪通铁路、宁通、盐通、通苏嘉城铁先后立项和建设，

以及南通轨道交通项目的启动，洋口深水港、沿江港口的扩能改造、海门东灶港、

通州弯深水港等的规划和建设，南通城市建设将迎来一个大发展时期，需要大交

通类人才为城市建设提供支撑。南通职大2011年率先开设了飞机维修专业，并

于2013年筹建交通工程学院，南通纺院2013年开设了航空机电设备维修等三个

专业，南通航院、农院也于2013年开设了航空类专业，目前交通类专业正成为

南通高职下一阶段着力发展的前沿阵地，未来也将会延伸至轨道交通类专业。

（四）加强服务地方战略新型产业的专业建设

南通已将海洋工程、新能源、新材料、生物医药、智能装备和节能环保定为

“十二五”重点发展新兴产业，且南通区域的重点产业布局也围绕六大新兴产业展

开（如表3所示）。南通地区高职院应紧跟地区产业调整的方向，不断调整专业

结构，围绕六大新兴产业适时设置新专业，为地区产业提供紧缺人才。2013年，

南通职大已率先开设材料工程技术新专业，紫琅、纺院、农院、职大设置了生物

医药专业，职大、纺院和紫琅学院均开设了新能源专业，然而，海洋工程类专业

建设仍处在初期阶段，需要相关院校深度介入。