中国游客在菲溺亡

中国海疆问题解析

众所周知，我国地域辽阔，国土面积达960万平方公里，而我

国的海洋国土面积约为300万平方公里。但其中一半以上的海洋国土

面积都跟邻国有争议，也就是说实际控制面积还远远小于这个数字。

而日本的海洋国土面积有780万方公里，但是有争议的海洋国土面积

却比较小，与邻国争议部分还不到日本总海洋国土的1/5，根据1982

年《联合国海洋法公约》的规定，整个海洋可划分为内海、领海、群

岛水域、毗连区、专属经济区、大陆架、公海和国际海底区域等海域。

其中，领海和内水属于国家领土的范围，而毗连区、专属经济区和大

陆架则组成国家管辖区域。

我们中国主张12海里领海权，即领海的宽度从领海基线量起为

十二海里，12海里外就不是中国领海。

大家常说的300多万平方公里是指包含专属经济区和大陆架的

水域面积。

我国的边缘海有渤海，黄海，东海和南海，海域也是幅员辽阔，

岛礁众多。但是事实上有许多岛礁并不处在我方控制范围内。

下面我就向大家详细讲解一下：

一、我国海疆问题争议现状主要分为两种，一是岛礁主权争议，

即传统疆域不等于现代国界，二是经济主权争议，即大陆架和专属经

济区的划分争议。

在黄海海域，我国与朝鲜有着3千平方公里争议区，与韩国有6

万平方公里争议区,焦点在日向礁(此岛礁为黄海区域）。

在东海海域，我国与韩国有着12万平方公里争议区域。其中的

焦点在苏岩礁。韩国在这个海礁上修建大型人工基地（老师，此为我

新加的，比较有意义），将来以此据点继续向西扩张、占海。

同时中日之间的资源专属经济区、大陆架的争议区也达到了16

万平方公里，在这我想着重谈一下愈演愈烈的钓鱼岛问题。

在中日甲午战争中日本通过《马关条约》窃取了中国钓鱼岛，到1943

年12月，中、美、英《开罗宣言》规定剥夺日本自1914年第一次世

界大战开始后在太平洋上所夺得或占领的一切岛屿，敦促日本将所窃

取中国的领土归还中国。

最大的争议伏笔在于二战后的1953年12月25日，钓鱼岛由美国

进行托管。1971年6月17日，日美签订“归还冲绳协定”时，这些

岛屿也被划入“归还区域”。1978年，中日联合声明搁置争议，邓小

平说要将这件事情留待子孙后代解决……

事实上在1941年12月9日，中国政府的《对日宣战布告》宣布：

“所有一切条约、协定、合同有涉及中日间之关系者，一律废止”，

加上之后的《开罗宣言》、《波茨坦公告》和日本《无条件投降书》，

这四个文件组成了环环相扣的国际法律链条，提供了较早的法律依据，

但是中国却没有进行及时的权利伸张。

日本虽然名义管辖钓鱼岛的时间比较长，但是实际上有效管辖

时间却很短。

在南海海域的南海问题中，我国有80万平方公里水域与五国（越

南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚）六方（越南、菲律宾、

马来西亚、文莱、印度尼西亚、台湾）存在主权争议（岛屿控制中国

9个、菲律宾8个、马来西亚8个、文莱1个、越南30个，国家并

没有官方公布数据，无法考证）

早在秦汉时代，中国已经有了大规模的远洋航海通商和渔业生产

活动，西汉到唐朝末期现南海已经是中国领海。南海周边国家从元朝

开始到清朝是中国中央政府的藩属国。

越南在1975年以前曾明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律

宾和马来西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提

及本国领土范围包括南沙群岛。

在座的各位一定非常纳闷为什么会出现如此众多的问题！

二、我认为有如下几条原因造成了中国领海现在的状况：

原因一：在于南海东海的丰富资源

20世纪60年代，南海发现拥有丰富的油气资源，算上未探明的

石油和天然气储量，中国南海具有相当之多的能源储量。同样在东海

油气田的石油蕴藏量为250亿吨，天然气蕴藏量八兆四千亿立方公

尺。“，东海大陆架可能是世界上蕴藏量最丰富的油田之一，钓鱼岛

附近可能成为第二个“中东”。如此多的资源必然引来很多国家的觊

觎。

原因二：1982年的联合国国际海洋公约

1.规定领海加上毗连区最多不能大于24海里。常见的是12海

里领海加上12海里的毗连区，在海岸基线之外最远200海里的范围

内可以声称专属经济区在专属经济区之外，还有大陆架的权益，最多

可以延伸到海基线外350海里。而东海大陆架一直就是中国内陆的

延伸。

地质历史资料证明，东海大陆架确属中国大陆自然延伸，彼此

连成不可分割的一个整体。科学考察证实东海大陆架在1.5万至2万

年前曾是中国大陆的一部分，后来才逐渐被海水淹没。

中方主张东海大陆架自然延伸至大陆架边缘的冲绳海槽（冲绳海

槽位置是东海大陆架的边缘，位于琉球群岛和中国钓鱼岛之间，是因琉球海沟的

岩石圈扩展而形成的弧后盆地，大部分深度逾1,000米，最大深度2,716米）而

日方认为应从大陆架中间一分为二。争议由此产生。但是国际海洋法

有明确规定因为东海大陆架属于中国，所以日本的无理要求是完全站

不住脚的。

2.（老师，使用九段线一类实在无法解释得出结论，所以使

用了此论断解释）为与中国南海主权的历史依据相适应，南海

诸岛的主权属于中国符合下列4项原则：

发现原则：赋予发现者以排他的权利，中国最先发现并

利用南海诸岛；

先占原则：占领者所占领的必须是无主土地，周边国家抢占

的南海的岛、礁、滩是中国的领土，这种抢占是无效的；

禁止反言原则：对事态明白无误的表述一旦确立，就应承

担由此而产生的一切国际责任。周边某国的教科书、世界地图

和领导人的声明，曾反复承认中国对南海的主权；（在出现争端

以前）

时际法原则：事实的法律意义应该根据事实发生时有效的

法律来决定，中国对南海诸岛和相关海域拥有主权早于联合国

《海洋法公约》制定和签订的时间一千年以前就已经确定。用

一个新法律去否定千年的史实是滑稽的，也是不公平的。

因此，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权！

3、中国对于这些岛礁的长期失控导致这些问题的发生

比如钓鱼岛历史问题复杂难解、南沙群岛离中国大陆过于遥远、

黄岩岛无法有效实施军地管理。黄岩岛距离菲律宾本土仅85公里，

但是距离中国内陆却有1300多公里。由于我国大多是战斗机的作战

半径过低，很多战机如果不空中加油，很难得到此地的制空权，另外

距离菲律宾本土太近，发生战事会处于不利地位。

剖析失控主观原因就是50-60年代期间我们虽然对外宣誓对领

土领海具有主权，但是因为海军实力实在薄弱，缺乏实际的管理权利，

70年代，两岸持续对立形势，缺少合作，不能一致对外给了心怀叵

测的国家有可乘之机。在80年代，改革开放春意正浓，所有人都忙

于国内发展建设，忽视了远海主权问题。

接下来我们就不得不提到美国在这其中所起到的反面作用。

美国将舰队安排到日本海常态化巡逻，长期与日本进行各种联

合演习。并在日本本土建立反导系统，签署美日安保条约，出台了明

显的措施支持日本的措施。

随后美国与越南菲律宾也组成军事同盟，加大军事援助。对菲

律宾的军事援助，从2001年的190万美元，增至现在的4亿多美元。

并向菲律宾出售宙斯盾驱逐舰等一系列军备。

三、针对以上问题我国有如下破解对策：

1.协商谈判：难度较大，预想的最好结果是搁置争议，待日后

解决。我们的底限是共同开发争议地区的资源。

2.国际裁决：以往我们尽量回避申请国际仲裁，眼下应当研讨

或尝试这条途径。但是效果不大。

3.使用武力：大战慎行，可能发生小规模冲突战争的破坏性和

影响力也是值得我们考虑的，这种结果是谁都不想看到的，而且打仗

就是劳民伤财，还会严重阻挡我国的现代化进程。但是我们在必要时

是可以用武力解决领海主权问题的。

4.非战方式：海监等多个部门联合管控开发，积极创造终决条

件。

就南海局势，国防部发言人耿雁生大校表示，中国坚决反对任

何军事挑衅行为。

2010年3月2日，中国清楚表明南海是中国的核心利益，同台

湾和西藏问题一样拥有无可争辩的主权。

2012年6月28日中国军队在南海管辖海域已建立常态化战备制

度。而针对钓鱼岛问题，国防部发言人也重申了中国对钓鱼岛的主权，

并强调，妄想改变这一事实都是徒劳的。

2012年9月14日，中国海监船在钓鱼岛“国有化”之后首次赴

钓鱼岛海域巡航执法；9月16日，东海区伏季休渔将结束，千余艘

渔船将进入钓鱼岛海域作业，中国海监船仍在钓鱼岛海域巡航执法，

维护我国渔民的合法权益。

例如在2012年4月黄岩岛争端中我国采取了一系列措施：1.对

菲水果检疫检验，停止进口，严重阻碍菲经济发展，使菲百姓站到和

中国一条路线上；2.停止中国游客赴菲旅游（阻碍菲旅游业的发展；

3.2012年我国实施南海夏季休渔期，强化海疆巡逻，强有力地遏制

了菲方的嚣张气焰。

2012年根据党的十八大会议精神要求，按照新一轮“大部制”

改革方案及《国务院机构改革和职能转变方案》组建的一个新机构。

将国家海洋局的中国海监总队、农业部的多个海洋的渔政局、公安部

的边防海警、海关总署的海上缉私力量等进行整合，统一成立中华人

民共和国海警局。

2013年11月12日，中国共产党十八届三中全会公报指出将设

立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安

全。

就在例行记者会上，有记者问，中国成立国家安全委员会，是否

针对日本此前设立的国家安全保障会议。对此，秦刚说：“毫无疑问，

中国设立国家安全委员会，恐怖分子紧张了，分裂分子紧张了，极端

宗教分子紧张了。总之那些想威胁和破坏中国国家安全的势力紧张了。

你问我这个问题，是否是想拿日本对号入座呢？”这个极其巧妙地回

答体现了我国坚决维护海洋权益的决心，下面请大家观看这段视频。

如果想以这种形式解决领土争端，我认为我国需要满足以下条件：

1.伴随着十八大三中全会的春风，努力深化体制改革，为全面建

成小康社会而努力奋斗。只有人民富裕了，生活幸福了。才能使中国

的经济整体迈上一个新台阶。

2.在国家的领土统一上，如果台湾回归或两岸能够合作解决海上

争议问题，完成十八大提出的两岸关系的未来发展格局，就是在一个

中国的框架下进行两岸军事的互信机制，促进解决两岸问题，很多问

题都会迎刃而解，台湾会成为大陆新的前哨战，促进解决海上领土争

端。

3.就像习总书记提出党在新形势下的强军目标一样，我国的部队

要听党指挥，能打胜仗，作风优良。我国奉行积极的防御策略，大力

发展军事科技。只有这样，中国在近海和周边才能形成军事上的反介

入能力。