全球城市竞争力

中外城市竞争力研究进展评析

titiverearchingprocess

袁晓玲PYUANXiaoling杨万平PYANGWanping李娜LINa

(西安交通大学经济与金融学院,陕西西安,710061)

=摘要>随着知识经济时代的到来和全

球经济一体化的迅猛发展,城市在一

个国家和地区发展中的重要性日益增

强,城市间的竞争日趋激烈。城市竞

争力成为国内外研究的热点问题。本

文详细阐述了当今国内外城市竞争力

模型的现状,并对国内城市竞争力模

型研究现状进行了评析。

=关键词>城市竞争力;模型;综述

=Abstract>Withthearrivaloftheeraof

knowledge-driveneconomyandswiftand

violentdevelopmentofglobaleconomic

integration,citiesarebecomingmoreand

moreimportantinthedevelopmentof

countriesandregions,andthecompetition

amongthecitiesisbecomingfiercer.

Therefore,urbancompetitivenessbecomes

thehotrearchsubjectstudiedbothat

ticledetailed

expoundsthestudysituationofurban

competitivenessmodelcitiesathomeand

evaluates

domesticstudysituationofurban

competitivenessmodel.

=Keywords>Urbancompetitiveness;

Model;Summary

=中图分类号>F290

=文献标识码>A

经济全球化和科技信息化已

经成为不可阻挡的时代潮流,21

世纪注定是一个全球竞争的世

纪。随着全球经济一体化的加快

和知识经济的兴起,城市之间竞

争力已成为当前关注的热点。如

何促进城市经济持续快速发展,

从而提升城市竞争力已成为理论

和实践中的热点问题。世界银行

和世界议会于2000年5月在华

盛顿市举办了/城市竞争力全球

会议0,2000年新加坡全球经济

地理大会也以城市竞争力为重要

议题。国内学术界也开始重视城

市竞争力的研究,并引起各级政

府的广泛关注。

1城市竞争力研究的理论

基础

城市竞争力的研究源于竞争

力的研究。竞争力内涵随着经济

社会的发展而日益丰富,具有多

角度、多层次的含义。竞争力的

概念主要有以下几类:

1.1成本优势理论

其代表者有亚当#斯密在其

5国富论6中提出的基于资源禀赋

而建立起来的绝对成本优势、大

卫#李嘉图从生产效率的角度提

出的比较优势原理、马歇尔的集

聚优势理论、俄林从产品的投入

要素价格差异的角度提出的要素

禀赋理论、海默等学者通过对海

外投资企业的研究提出的所有权

理论。

1.2体制优势理论

主要是以世界经济论坛和瑞

士洛桑国际管理开发学院的观点

为代表。他们认为,竞争力是指

一国的企业或企业家以比国内外

的竞争者更具吸引力的价格和质

量来进行设计、生产和销售产品

与劳务的能力,认为竞争力是指

一个国家或公司在世界市场上均

衡地生产出比竞争对手更多财富

的能力。这些观点主要是从现代

市场竞争的基本体制性因素)))

国际化、政府管理、金融体制、公

共设施、企业管理、科学技术、国

民素质、服务水平等进行的综合

评判。

1.3创新优势理论

以熊#彼特理论为基础的技

术创新理论认为竞争力优势主要

是以技术组织的不断更新为依

托;以波特为代表的系统性竞争

力优势理论认为竞争力不仅在于

技术创新,更在于国内各方面经

济资源和要素分工协作的体系

化;以道格拉斯#诺斯为代表的制

度创新竞争力优势理论,认为竞

争力在于通过制度创新营造促进

97

=文章编号>1006-3862(2006)03-0097-05城市竞争力

技术进步和发挥经济潜力的环境,强调竞争力优势

是制度安排的产物。

1.4新贸易理论

林德指出产品的国内需求数量及其增长速度对

产品的出口潜力有决定性作用。保罗#克鲁格曼等

人用内在规模经济和外在规模经济解释了发达国家

之间和产业内贸易,认为国际竞争力是对自由贸易

的威胁。

2国外城市竞争力理论进展

国外城市竞争力研究集中于上世纪90年代。

从研究城市竞争力的地域分布来看,全球城市竞争

力研究集中在北美、欧洲及亚太地区。其中以北美、

欧洲尤为突出。城市竞争力不是一个能直接衡量的

特征变量,评价城市竞争力需要构建一定的模型。

如何构建城市竞争力评价模型是城市竞争力研究的

一个核心问题。在北美,美国城市竞争力及其相关

研究比较深入。

2.1彼得教授的多变量模型研究

美国的彼得教授对这个问题做了开拓性的探

索。他认为城市竞争力没有直接被测量分析的性

质,只能通过它投下的影子来估计其质和量。提出

城市竞争力的评价模型是显示性框架和解释性框架

的结合。在显示性框架之中,他选取一个小型变量

系来反映一个城市的竞争力,表示为:

城市竞争力=(v制造业增加值,v商品零售

额,v商业服务收入)

在解释性框架中,他参考了现代增长理论,将决

定因素分为两类:经济决定要素与战略决定要素。

选择了一套解释竞争力的变量,表示为:

城市竞争力(UC)=f(经济因素,战略因素)

其中:经济因素=生产要素+基础设施+区位

+经济结构+城市环境

战略因素=政府效率+城市战略+公私部门合

作+制度灵活性

彼得教授强调,在评估城市竞争力时,指标的选

择至关重要,并且对城市竞争力与国家竞争力加以

区分是评价城市竞争力的关键。他用多变量把抽象

的竞争力显示成具体的可比较的竞争力,是对城市

竞争力研究的一个重要贡献,其关于城市竞争力决

定因素的分析在一些方面是深刻、精细、充满真知灼

见的。但是这些论述总起来说还比较零散、孤立和

不全面。关于影响城市竞争力的更多要素有哪些,

城市竞争力的影响因素和决定机制是什么,还需要

深入研究。由于技术和数据资料的限制,他选择的

多指标模型只能显示城市竞争力的一些侧面而非全

部。

2.2丹尼斯教授的模型

美国丹尼斯教授研究了大都市地区的国际竞争

力问题,在吸收前人研究成果的基础上,他提出了自

己的理论模型:

C=f(U,N,T,F)

(C代表大都市地区的国际竞争力,U指支撑国

际贸易和国际投资等商业活动的当地城市环境,N

指影响大都市地区国际竞争力的国家因素,T是指

对国际贸易条约的依附程度,F是指当地企业和产

业的国际竞争力。)

对以上方面分别设计指标体系加以表现。其中

N大量使用世界经济论坛关于国家竞争力的指标及

数据,然后运用数学方法将其综合起来,在比较样本

都市地区的竞争力时,丹尼斯将相关数据代入其模

型,从而得出样本大都市地区的竞争力得分和排名。

丹尼斯教授的成果对于研究城市竞争力非常有指导

和参考等实用价值。但丹尼斯还没有讨论城市竞争

力的理论基础问题。

2.3DouglasWebster的模型

DouglasWebster认为经济全球化使得国家政策

和社会经济状况对城市竞争力的影响重要起来,城

市竞争力是指一个城市能够生产和销售比其他城市

更好的产品的能力,提高城市竞争力的主要目的是

提高城市居民的生活水平。城市的竞争力由国家政

治的稳定程度所决定。评价竞争力的4个因素是经

济结构、区域禀赋、人力资源和制度环境。Douglas

Webster城市竞争力模型的突出点在于提出了国家

政策和人力资源对城市竞争力的影响越来越重要,

但目前要想量化这些重要的因素确实是十分困难

的,尤其对于发展中国家的城市,套用此模型也是不

稳妥的,尤其是对其中一些极为重要却是难以量化

的因素未能提出有效的测度方法,降低了该模型的

实用性。但其中制度环境和人力资源对城市竞争力

的影响可以成为城市竞争力模型中组成要素的一部

分。

2.4RejiaLinnamaa的/城市经营0模型

RejiaLinnamaa将城市作为一个整体来经营,有

98

城市竞争力袁晓玲等:中外城市竞争力研究进展评析

意识地发展城市的核心竞争优势。认为一个城市的

竞争力主要有6个要素决定。它们是基础设施、企

业、人力资源、生活环境的质量、制度和政策网络、网

络中的成员。Linnalnaa城市竞争力模型指出在经济

全球化和国内经济政治管理变化的推动下,网络管

理越来越成为城市竞争力的一个要素。但是此模型

的影响要素仍是不完善的。该模型所主张的六要素

对城市竞争力的影响关系为其他人的城市竞争力模

型的构造提供了非常有意义的参考。

2.5IainBegg的/迷宫0模型

IainBegg综合了有关城市竞争力的概念和评价

方式,将城市竞争资本和潜在竞争结果两者结合起

来分析城市竞争力。它通过提出一个复杂的/迷宫0

来说明城市绩效的/投入0和/产出0的关系,将城市

竞争力的显性要素和决定要素的分析结合了起来。

他的城市竞争力模型以城市经济运行为基础,以城

市生产能力为外在表现,以生活质量为目标,并加入

四个要素而形成的。它分析了城市经济行为与公

司、企业运作的紧密关系,并提出竞争力的终极目标

是提高城市居民生活水平。但仅从城市经济运行来

体现城市竞争优势并不全面。

2.6波特教授的/产业竞争力0理论模型

波特教授声称他关于国家竞争力的研究结果同

样适用于次级经济存在(区域和城市),指出:/竞争

力在国家水平上仅仅有意义的概念是国家的生产

率0推及到城市:一个城市竞争力是指城市的生产

率。城市竞争力是城市创造财富、提高收入的能力。

波特的模型在宏观和微观层面之间架起了一座桥

梁。产业竞争力也必然是区域或城市竞争力的核心

之一。但是不能就此把波特的模型简单移植到城市

竞争力模型之中,因为一个城市毕竟不同于一个国

家,城市竞争力除了产业以外还受其他一些较为重

要或独特因素的影响。

随着欧盟地区一体化进程的加速,城市竞争力

研究成为欧洲关注的焦点。欧盟有关机构已经完成

城市竞争力理论模型的研究,正着手欧洲城市竞争

力的评价工作。

纵观国内外学者在城市竞争力理论模型上取得

的研究成果,尽管存在纷繁复杂的情况,但仍能看出

在某些方面达成一定共识:¹国家和城市的竞争力

均是关于财富(或价值)及其增长的竞争,并受多方

面因素影响;º评价城市竞争力的模型必须建立在

令人信服的理论基础和理论框架上,不能随意抽取

指标进行组合;»城市竞争力不同于过去的综合实

力评价,其中存在一些无法精确测量但确实构成城

市竞争力优势的一些不可舍弃的重要因素,如城市

知名度,城市影响力等,目前多采用调查问卷和专家

评定方式获得。

3我国城市竞争力研究进展

与世界发达国家相比我国的城市竞争力都明显

偏低,城市竞争力研究起步较晚,现有的研究多集中

于吸收、借鉴国外研究成果,具体到能切实指导国内

城市实践的成果尚需一个积累的过程。

国内学者大致从两个角度进行研究,一是借用

波特国家竞争力的/钻石模型0,或瑞士洛桑国际管

理发展学院的国家竞争力模型,把其用到对城市竞

争力的分析上;二是从企业产业竞争力的角度间接

地分析城市竞争力,即把城市竞争力作为影响企业

和产业竞争力的微观经济环境因素进行分析。比较

有代表性的模型:

3.1北京国际城市发展研究院的/城市价值链模

型0

2002年该机构在哈佛大学波特教授的国家竞

争优势理论和瑞士洛桑国际管理发展学院的国家竞

争力理论研究基础上,通过深入调研和实证分析,提

出城市价值链模型,它的核心是指标体系,其实质是

建立高度区域一体化的全球资源配置机制和运行模

式。它的城市竞争力评价模型由城市实力、城市能

力、城市活力、城市潜力和城市魅力五个子系统构

成,共设置一级指标5个,二级指标23个,三级指标

140个,包括统计指标和调查指标两大类。该系统

采取定性与定量相结合,理论分析和数据处理相统

一的动态分析方法,通过城市竞争力数据决策模型,

进行排序比较、问题分析、战略选择和预测研究,最

终建立中国城市竞争力方案。该理论是目前国内最

新的关于城市竞争力的理论和实践的研究,是国内

对城市竟争力研究的又一成果。但这一理论模型和

指标体系之间很难建立直接的联系,所以动态模型

的有效性有待于长期的实践检验。

3.2中国社会科学院倪鹏飞博士的/弓弦0模型

中国社会科学院财贸研究所倪鹏飞博士提出城

市竞争力的弓弦模型,即中国城市竞争力(箭)=F

(硬竞争力、软竞争力),硬竞争力(弓)=人才竞争力

99

袁晓玲等:中外城市竞争力研究进展评析城市竞争力

+资本竞争力+科技竞争力+结构竞争力+区位竞

争力+设施竞争力+聚集力+环境竞争力;软竞争

力(弦)=秩序竞争力+制度竞争力+文化竞争力+

管理竞争力+开放竞争力。弓弦模型将城市竞争力

的指标分为两类,一类是现实性指标,另一类是解释

性指标。但该模型是以城市产业竞争力为核心的,

从本质上说该理论是沿袭、发展了波特产业竞争力

理论。在具体应用中,该指标体系存在软指标难以

量化和可操作性不强的缺陷。

3.3上海社科院的理论模型

上海社科院在2001年对中国十个最具代表性

城市首次进行比较研究。该项研究从总量、质量、流

量三个一级指标出发,下设14个二级指标和79个

三级指标,通过定量分析10个中心城市在经济发展

中的集聚和扩散功能的强弱,来体现每个城市的综

合实力。但研究中采用的主观赋权法使得评价整体

缺乏足够的说服力,而且指标的收集存在一定难度。

3.4宁越敏和唐礼智的城市竞争力模型

宁越敏教授和唐礼智博士在批判性继承瑞士洛

桑国际管理开发学院和波特国家竞争力模型的基础

上,构建了具有自身特色的城市竞争力模型。认为

综合经济实力、产业竞争力、企业竞争力、科技实力

是构成城市竞争力模型的核心因素,同时受金融环

境、政府作用、基础设施、国民素质、对外对内开放程

度、城市环境质量等基础和环境因素的支撑,构建了

39个具体的城市竞争力测度指标体系。但是,该模

型从未经过实践检验。

3.5石亿邵的城市竞争力模型

石亿邵教授在批判吸收前人的研究成果后,依

据规范的统计资料,选取城市经济实力、资金实力、

市场发展状况和效益、人才及科技水平、开放程度、

基础设施和服务设施、政府管理水平7个方面共29

个指标或生成统计指标,组成城市竞争力指标体系。

该研究采用了主成分分析法进行计量分析,对中国

35个城市的综合竞争力状况进行了比较。该研究

论证严密,简便易行,但指标设置方面仍有待完善。

3.6其他高等院校及研究机构的理论模型

郝寿义等人选择综合经济实力、资金实力、开放

程度、人才及科技水平、管理水平、基础设施等六个

方面21个指标组成了城市竞争力评价指标体系,对

上海、北京等城市竞争力进行实证分析。

许康宁从城市竞争力的城市规模、城市素质、城

市环境和基础设施等环境要素、经济实力、资本与市

场、国际化程度、产业结构、创新与成本等经济要素、

市场化程度和政府管理等体制要素出发,组建了69

个具体指标的城市竞争力测度体系。

于涛方等人将城市竞争力看作是城市竞争资本

和竞争过程的统一。竞争资本是指城市的经济、社

会、环境资本,竞争过程是指城市的城市资本创造增

加值的过程,城市竞争资本积累与竞争过程密切相

关。影响城市竞争力的因素有城市管治、创新和学

习、贸易环境、制度和政策。

从上分析可见,目前尚无一种统一的城市竞争

力评价模型。无论是借助波特的国家竞争理论和竞

争模型,还是瑞士洛桑国际管理开发学院的国家竞

争模型,以及自创模型研究城市竞争力问题,很难说

已有成熟的理论模型。即便在国际上关于城市竞争

力理论模型的研究也存在众多争论。

4中外城市竞争力理论模型比较

4.1研究起步的时间不同

国外城市竞争力理论模型研究源于20世纪80

年代,而我国城市竞争力理论模型研究晚于国外,20

世纪90年代末开始有对中国城市竞争力理论模型

的研究。

4.2研究的方法不同

国际上关于城市竞争力理论模型的研究,强调

必须建立一个令人信服的理论基础和理论框架,不

能随意抽取指标进行组合。从国内关于城市竞争力

理论模型研究的现状看,还没有形成一个权威、科

学、实用、统一、完整的评价系统。

4.3研究的侧重点不同

国外的城市竞争力模型均是以国家竞争力为直

接研究对象,探讨的是世界各国的国家竞争力的排

序评价,其研究核心是企业竞争力和产业竞争力,较

少涉及到与城市或区域有紧密联系的宏观要素。

国内的城市竞争力主要是以城市整体竞争力为

研究核心,提出了全国各地区竞争力的排序评价,所

选取研究对象,较少地涉及到与城市有紧密联系的

中观层面要素,如城市群、城市链、城市联盟。

另外,城市竞争力比较的关键还在于城市创新

能力。创新是提升竞争力的源泉和动力,根据美籍

奥地利裔经济学家约#阿#熊彼得的定义,创业精神

是企业通过新的组合和创造获得超额利润的机会。

100

城市竞争力袁晓玲等:中外城市竞争力研究进展评析

而城市的创新是通过城市空间形态、资源禀赋、各种

经济与非经济因素、技术与非技术因素的创新来增

强城市自身的竞争力,进而提升城市整体的竞争力。

创新是城市发展的动力源泉和灵魂。在一个全

球竞争激烈的时代,最有价值的是创新。传统的城

市发展主要是根据资源、设备、资本和国家分工要求

来进行资源优化配置。但城市的快速发展及综合效

益的显著提高,必须依赖城市的比较竞争优势的扩

散,城市比较竞争优势又必须依靠技术和制度的创

新。只有通过城市技术和制度创新,才能不断开拓

新市场,为城市发展营造新机遇与新动力。信息经

济时代不只比谁能创新,还要比谁能更快地创新,最

快创新的城市就能在竞争中取胜。

创新是城市竞争力提高的平台。在信息经济时

代,城市不仅要参与国内竞争,而且要参与国际竞

争,这两种竞争集中体现在城市竞争力状况。城市

创新的实质,就是在城市发展的诸要素竞争力提高

的基础上,进行新的整合,强化城市发展诸多因素的

综合竞争力,并将这种竞争力优势转化为城市竞争

力。可见,创新是城市竞争力提高的基石。v

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作者简介:袁晓玲(1964-)陕西周至人,西安交通大学经济

金融学院教授,博士生导师。

杨万平(1973-)陕西户县人,西安交通大学经济

金融学院研究生,工程师。

李娜,西安交通大学经济金融学院研究生。

收稿日期:2006-03-25

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高全民科学素质建设创新型国家0为会议主题,围绕自主创新、全民科学素质建设等方面内容设立14个专

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内涵及实践。将从学术征文中挑选部分论文参与分会场主题发言交流。目前征文活动已全面展开,征文通

知已下发,关于会议的第一轮通知将会稍后发出,希各地城科会积极参与本次学术年会交流活动。

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袁晓玲等:中外城市竞争力研究进展评析城市竞争力