徐家汇

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徐汇区徐家汇地区发展“十三五”规划

徐汇区人民政府

2017年3月

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目录

一、“十三五”时期徐家汇地区发展内外部环境分析...................1

（一）外部趋势..................................................................................1

（二）自身条件..................................................................................2

（三）发展需求..................................................................................2

二、“十三五”时期徐家汇地区战略目标与功能定位..................................3

（一）战略目标..................................................................................3

（二）战略布局与功能定位................................................................3

（三）发展战略..................................................................................7

（四）发展原则..................................................................................8

三、“十三五”时期徐家汇地区发展重点功能建设....................................9

（一）产业功能..................................................................................9

（二）交通功能................................................................................14

（三）环境功能................................................................................16

（四）文化功能................................................................................17

四、“十三五”时期徐家汇地区发展的保障措施.......................................18

（一）组织保障................................................................................18

（二）执行保障................................................................................19

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（三）政策保障................................................................................19

五、“十三五”时期徐家汇地区重点建设项目.........................................19

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为巩固徐家汇地区发展成果，促进徐家汇地区转型升级，推动徐

家汇地区功能不断完善，根据《上海市城市总体规划(2016-2040)》

建设徐家汇中央活动区的基本要求以及《徐汇区国民经济和社会发展

“十三五”规划纲要》的总体部署，特编制本规划，以指导徐家汇地

区“十三五”发展。

一、“十三五”时期徐家汇地区发展内外部环境分析

（一）外部趋势

1、全球城市发展呈现新趋势

全球城市化进程推动城市向第五代城市发展，呈现出新的发展理

念和趋势，主要体现在：更加注重资源节约集约。城市发展更倾向于

打造具有多元功能的综合体和开放式公共空间。更加注重城市低碳生

态发展。低碳城市建设新概念正在走向实践，世界诸多城市都将绿色

发展作为城市未来发展方向。更加注重城市智慧智能化。全球智慧城

市建设正从概念技术走向实践应用，城市运行模式正在发生全方位变

革。更加体现以人为本。现代城市发展越来越注重市民的生活质量和

主观感受，越来越突出细微处的人文关怀和资源共用共享。更加注重

城市文化塑造。城市发展更加注重历史文脉传承和文化元素渗透。“文

化”成为现代商圈的核心竞争力。

2、城市商圈发展演变成多功能融合发展

城市由单核心中心向多核心中心发展，城市核心商圈的发展向承

载城市活动中心功能转变，强调以人为本、多元融合的混合化业态模

式已经成为商圈转型的趋势。

3、互联网驱动商品经济发展深刻变革

现代信息技术的广泛应用推动全球经济和产业步入变革时代，全

球商品购买、个性化定制服务使得传统商品经济流通模式发生深刻变

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革。商品经济与互联网金融、电子商务、物联网技术等领域的拓展融

合成为产业发展的新机遇。

（二）自身条件

1、发展优势

（1）禀赋优势。“圈状”的区域物理分布，且周边地区集聚了名

校、图书馆、科研机构、历史建筑等大量历史文化资源，具有天然不

可复制的地理优势。

（2）品牌优势。作为发展较为成功的上海城市副中心之一，徐

家汇多次被评为出行首选的商业中心，在上海、全国乃至国外都具有

较强影响力。

（3）交通优势。华山路、虹桥路、漕溪北路、肇嘉浜路、衡山

路等五条主干道路在徐家汇交汇，轨道交通1号线、9号线和11号

线交汇换乘，徐家汇在上海交通网络中的枢纽地位显著。

（4）潜力优势。徐家汇中心等重点项目将进一步拓展徐家汇产

业发展的领地及纵深，结合城市更新项目，为徐家汇构筑产业高地、

承载更多的城市功能奠定了基础。

2、发展不足

（1）区域业态功能不足。一是商业业态竞争力不足，二是商务

功能较为薄弱，三是旅游与文化、商业整合联动不够，四是文化与商

业有机融合有待提升，五是支马路联动不显著。

（2）综合配套功能相对较弱。一是现有交通系统可进一步串联，

二是公共空间品质有待提升，三是城市景观较为陈旧有待调整更新。

（三）发展需求

1、消费者需求不断更新升级

为适应全球消费城市消费者对于了解、体验、交流等各个环节的

需求，未来徐家汇地区需要满足消费者三个方面的需求：与自我价值

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匹配的消费方式和品质；具有更高规格、更多元化的文化消费层次；

具有更强的社交活动、娱乐休闲功能。

2、商务办公更加注重以人为本

未来徐家汇地区商务客群需求表现在：能匹配企业形象的服务品

质和硬件环境；能满足个人职业发展的区位形象；便利、舒适、完善

的商务办公配套功能。

3、居民需要更加宜人舒适、生态健康的社区环境

未来徐家汇宜居需求表现在：与自然和谐、绿色智能的居住环境；

具有完善的生活配套；拥有人性化、包容性、开放性的社区文化。

4、文、旅、体功能需要突出品牌与内涵

未来徐家汇文、旅、体功能的需求：增强相关功能的独特性、权

威性、创意性；探索商业化运作模式；树立徐家汇地区整体品牌形象。

二、“十三五”时期徐家汇地区战略目标与功能定位

（一）战略目标

立足于上海加快建设“四个中心”，着力打造全球卓越城市，向

全球科技创新中心进军的总体目标要求，逐步将徐家汇地区建成商务

环境高效、消费环境舒适、创新环境活跃、人文环境独特、生活环境

宜人的全球卓越城市的核心功能承载区和国际一流城市的中央活动

区。以建设“徐家汇国际商务商业核心区”为基本目标，以提升商务、

商业服务能级，推动旅游、文化融合发展为引领，全面推进产业升级、

环境改造、功能优化、管理创新。

（二）战略布局与功能定位

“十三五”时期，按照统筹区域协调发展的要求，根据徐家汇地

区发展的战略目标和定位，立足于不同空间的特点和基础优势，加快

徐家汇核心圈向外辐射，拓宽发展腹地，形成“商务商业核心圈”与

“四大功能区块”相互促进、协同发展的战略布局。强化和深化“商

务商业核心圈”及四个功能区块的发展潜力，并加强核心圈与功能区

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块在物理空间和功能、内涵上的连通互动，共同支撑与拓展核心圈影

响力，打造徐家汇地区发展“大圈”。

图：徐家汇地区功能布局规划图

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绿色人文功能区块

绿色人文功能区

时尚设计功能区块

体育休闲功能区块

科技创新功能区块

商务商业核心圈

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项目一：徐家汇中心项目

徐家汇中心项目由虹桥路、恭城路、规划昭平路、天平路、广元西路围

合而成。项目以城中城概念为基础，引入最先进及创新元素，从构思、设计、

建筑等方面匠心独运，力争打造世界级新地标，将建成以超高层主塔楼为标

1、商务商业核心圈

以“体验型消费、智慧型商务”为引领，发挥徐家汇中心等重大

功能性项目的示范引领作用，带动周边环境优化和功能提升，吸引国

际500强企业和国内大型企业入驻，形成综合环境优越、总部集聚的

综合性城市空间，成为体现徐汇繁荣繁华的国际商务商业核心区。

积极推进徐家汇中心项目建设，打造成为集国际甲级办公楼、五

星级酒店、国际化商务活动中心、时尚商业中心、信息发布中心等功

能于一体的城市公共活动中心，使其成为徐家汇地区高品质、高智慧、

低能耗的商务办公标杆。

以徐家汇中心项目建设为契机，加快推进T20、太平洋数码二期、

汇金六百、港汇广场、飞雕国际、东方商厦等载体更新，引入品质、

时尚、文化元素，推动老旧载体焕发新貌。

系统定位徐家汇地区商务、商业发展方向，加快业态转移更新。

引进创新元素，探索创新模式，着力增强消费体验功能、高端服务功

能、文化休闲功能，再造区域商务商业发展新生态。

整体谋划环徐家汇广场连廊建设，逐步连通“商务商业核心圈”

内商务商业载体和市民活动空间，促进区域内往来联系与功能互动，

同时为市民营造更加开放、更加便捷、更加愉悦、更具现代化与国际

化的区域环境，进一步增强徐家汇地区商务商业集聚与辐射能力。

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项目二：徐家汇街道社区服务设施及周边改造项目

项目范围东至漕溪北路，南至气象大楼，西至徐家汇天主教堂和上海市

气象局，北至蒲西路。项目占地面积约1万平方米，总建筑面积约1.8万平

方米。项目内容包括新建街道社区服务设施大楼、社区服务用房以及对室外

2、四大功能区块

（1）绿色人文功能区块

依托“商务商业核心圈”东西两翼——徐家汇源的景区资源，打

造徐家汇地区的绿色人文功能区块。利用故居旧址、风貌建筑、教堂

文化、绿地空间、博物场馆等集聚的优势，以徐家汇天主教堂广场改

造为契机，按照“文化有脉、商业有魂、旅游有景”的发展思路，加

强内部有机串联，将都市商务活动空间、城市居民生活空间、人文旅

游休憩空间、公共绿化生态空间有机融合，为在徐家汇地区工作、居

住、消费及旅游的人群提供具有历史文化底蕴和海派特色的公共活动

空间。

（2）科技创新功能区块

科技创新功能区块以上海交通大学为核心，集聚多个科技载体。

一是通过校区联动发展与合作，积极引进、举办国际国内科技创新领

域的交流活动，着力打造具有影响力的科技创新文化品牌。二是利用

现有的众创空间、孵化器、科技园区等科技载体资源，发挥区域内科

技龙头企业优势，加速与上海交大学科领域相关的科技型企业集聚，

促进徐家汇地区成为创新要素集聚、科技引领发展的科技创新功能

区，不断丰富和深化徐家汇地区产业发展的内涵。

（3）体育休闲功能区块

体育休闲功能区块以徐家汇体育公园为核心。“十三五”期间，

通过对上海体育场、万体馆、游泳馆等场馆设施及周边街坊实施城市

更新，强化公共属性，提升体育功能。聚焦体育服务业、体育用品业

以及体育新业态（包括体育传媒、体育金融、体育科技、体育旅游、

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项目三：徐家汇体育公园项目

项目东至天钥桥路，南至中山南二路，西至漕溪北路，北至零陵路，街坊

面积约36公顷,用地内含上海体育场、万体馆、上海游泳馆等主要体育设施。

“十三五”期间，将通过推进地区功能升级和环境改善、强化主体功能布局、

营造开放空间体系、完善街坊内部交通组织以及提升街坊品质等方面将该处建

设成为“体育氛围浓厚、赛事举办一流、群众体育活跃、绿化空间宜人”的市

体育服务贸易、体育健康服务等）发展，逐步将徐家汇体育公园打造

成为“卓越的体育赛事中心、活跃的大众体育乐园、经典的体育文化

地标”，塑造徐家汇地区特色鲜明、功能齐全、创新活跃、国际交流

密集的体育品牌形象。

（4）时尚设计功能区块

时尚设计功能区块以宜山路整街坊（由宜山路、凯旋路、文定路、

蒲汇塘路围合而成）为核心。在已形成的宜山路建材家居特色街的基

础上，吸引具有国际品质的建材、家居、装饰设计、创意生活品牌企

业进驻，完善设计服务、咨询交流、展示发布等专业功能，打造以时

尚家居、品质建材为主题，以设计、创意为内涵的产业集聚区。

（三）发展战略

1、城市更新

以高起点、前瞻性和战略性为城市更新战略原则。充分尊重区域

的历史人文脉络，充分把握区域市民活动需求的内在变化，充分适应

区域产业转型升级的要求，进一步调整与徐家汇地区当前发展不相适

应的城市空间和功能，通过维护改造、拆除重建等更新方式，为徐家

汇地区的产业转型升级提供载体，激发徐家汇地区发展新活力。

2、能级提升

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提升重点业态，培育新兴领域。以拓展领域、延展品牌、丰富业

态、强化服务为能级提升战略原则，积极引进、消化和吸收国际先进

业态，吸引更多国际知名品牌落户徐家汇地区；大力推进总部经济、

金融服务、研发设计等行业集聚，探索和培育产业新兴领域，不断提

升区域产业发展层次，增强产业辐射能力，提升区域综合竞争力。

3、融合发展

整合徐家汇地区的历史文化建筑、文化艺术场馆、体育运动场馆、

商务商业载体等资源，实现商业、商务活动与文化、旅游、体育等活

动有机结合、相互促进。形成以文为本、以商增值、以旅聚人、以体

造势的发展格局，在提升区域软环境的同时将资源优势转化为区域的

核心价值，为促进区域产业结构能级提升服务，实现徐家汇地区向多

元化功能和多面性区域品牌认知转型，从而成为商旅文体融合发展的

标杆。

4、统筹规划

基于徐家汇地区“商务商业核心圈”与“四大功能区块”不同区域的

资源条件以及社会发展的基础现状，坚持地区发展的统筹规划分步实

施战略，坚持地区经济发展与社会发展的双管齐下。一是抓好徐家汇

地区“十三五”总体战略目标落地，有效建立该地区发展统一的决策平

台、管理平台、互动沟通平台，积极用好战略合作、政策扶持、成果

共享等发展手段；二是处理好“商务商业核心圈”与“四大功能区块”各

项工程、项目的进度关系，分步实施，充分尊重不同板块自身特点，

积极调动各板块成长的内生动力；三是补齐城区管理中的“短板”，

加大民生关怀投入力度，积极推进智慧城区建设。

（四）发展原则

1、注重过去、现在和未来的有机结合

对历史沿革要有清晰、客观的认识，保持徐家汇的历史风貌；对

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徐家汇的现状要有充分、明确的把握，进一步完善徐家汇地区的功能

和业态定位；对徐家汇的规划要预留发展空间，不断推动徐家汇地区

的能级提升和形态改观，体现出其徐汇领先的发展水平。

2、注重景观、功能和能级的有机结合

统筹考虑市容环境、交通网络、绿化景观、文化氛围的整体融合，

建设具有特色的城市景观，不断优化徐家汇地区城市形态，打造多功

能、多梯次商贸服务业格局，加快业态调整和能级提升步伐。

3、注重核心圈、节点和外围的有机结合

徐家汇地区商务商业核心圈发展要和功能区块及周边衡山路、华

山路、天钥桥路等街区发展相衔接，形成徐家汇地区整体联动效应。

要在徐家汇地区的交通组织、标识设置引导、公共活动广场改造等方

面做细、做实和做精，提升徐家汇地区的整体面貌。

4、注重政府、市场和社会力量的有机结合

以市场运作为根本，以政府规划控制、政策配套和整体协调为主

导，以企业具体运作为主体，同时积极整合各类社会资本、民间资本

和海外资本，汇聚多方力量，形成“政府推动、企业运作、市场开发、

滚动发展”的良性发展模式。

5、注重近期目标和中长期目标的有机结合

徐家汇地区的提升与发展并非一蹴而就，必须在高起点规划的引

领下，把握重点，放稳节奏，明确近期与中长期目标，进一步明确相

关的责任主体，制定年度推进行动计划，循序渐进推动。

三、“十三五”时期徐家汇地区发展重点功能建设

（一）产业功能

以商贸业、现代服务业为支柱产业，聚焦商业零售、贸易代理、

专业服务、金融服务、文化艺术、教育服务、创意设计等核心产业发

展，重视宾馆餐饮、都市旅游、娱乐休闲等配套行业发展，支持扩大

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影视创意、科技创新、时尚家居、体育健康等延伸行业发展，通过系

统化、多元化、特色化的产业体系结构，形成一种相互支撑、融合发

展、综合集聚的发展模式。

1、提升商贸业发展能级

加快商贸业业态结构调整。坚持调整落后业态模式，巩固优势业

态向特色化方向发展，引进创新商业模式及新兴业态。逐步将商品市

场的形态调整出商圈，调整现有业态向规模型、主题型发展，培育体

验式、定制化服务的新型业态。引进影剧院、美术馆、沙龙论坛等具

有文化体验特色的业态和内容来提升商贸业发展环境，形成多元化的

商圈业态布局。

加快商贸业品牌结构调整提升。以徐家汇中心项目建设为契机，

打造城市中央活动区新地标，弥补商圈高端商务及商业功能的不足；

对于同质化品牌的业态引导其向特色化发展，形成“人无我有，人有

我特”的格局。结合百货自营模式的探索，引进国外时尚品牌，提升

区域时尚感，最终实现徐家汇地区商业品牌结构向中高端提升，同时

将徐家汇地区塑造成为时尚品牌云集的区域。

加快商贸业经营策略调整提升。一是引导从商品“品牌错位”经

营向更高层次的“特色错位”转变。将错位经营的概念进一步引申为

功能、服务、文化、形象、营销等方面的错位，引进新品首发、定款

发布等销售形式。同时，在细分市场的差异化、特色化上下功夫，积

极培育主题化、定制化服务模式，满足个性化、专业化消费需求，增

强引领商贸业发展的综合竞争能力。二是加快智慧商圈建设进度，鼓

励商贸业企业线上线下融合发展。把握共享经济趋势，以实体品牌、

线下体验作为有力保障，将线上和线下有机联系起来；加强与平台型

企业合作，在时间和空间上扩大实体商业的范围；加强与技术型企业

合作，利用物联网技术、信息技术提升商圈“智慧”程度，培育创新应

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用项目；加强与互联网服务型企业合作，为商圈实体商业、文化旅游

产业注入共享经济服务，最终形成线上线下良性互动，结构完整的生

态体系。三是鼓励商贸业企业探索和建立自有品牌。充分利用自身品

牌的无形资产，依托商贸经营人才队伍开发独家代理的品牌，创立自

有品牌，逐步提高自营品牌比率；加快品牌经营产业化进程，通过加

强品牌代理、自购营销等手段提升对品牌营销渠道的主导权，形成集

创意规划、产品定制、展示销售、营销推广、售后服务等在内的完整

的品牌产业链。四是鼓励开展整合营销，提升营销文化内涵。依托参

与上海购物节、上海时装周等市级活动扩大影响力，结合区域商业特

点和优势，有计划地培育一批不同种类的具有地区标志性的商旅文活

动，积极探索整体营销新模式，在物流、宣传、营销、集客等各方面

形成合力，实现资源综合利用和效益最大化，进一步扩大徐家汇地区

影响力。

2、加快现代服务业集聚

强化商务载体建设，提升区域商务服务品质。以人为本，通过对

商务办公环境、节能环保、功能替换、电子科技、公共空间、步行系

统等建筑技术的广泛运用，同时改善和提高现有商业建筑和楼宇的品

质，逐步完善商务发展空间和商业配套设施，优化餐饮和智能停车服

务，构建结构集约型和环境共生型的城市商务区，凸现大都市中心区

的品格魅力和竞争优势。同时，对现有的大型商务楼宇进行系统定位，

整体统筹，优化业态布局。加快辛耕路沿线、宜山北路虹桥路等徐家

汇地区辐射区域的商务功能开发，以发展中档商务区为目标，与中心

区域形成功能互补。

大力拓展楼宇经济发展内涵，促进高附加值现代服务业集聚。关

注重点楼宇中的产业结构和行业背景，剖析税源结构，结合经济形势，

把握各楼宇经济的特质，指导楼宇、区域招商等经济工作。一是加快

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引进国内外企业总部。进一步引进国内外知名企业的地区总部、区域

总部、业务总部、研发中心和投资性公司，形成总部经济效应。重点

吸引国内外具有标杆引领地位的经营主体，世界知名服务业企业以及

国际国内贸易组织、贸易促进机构和行业组织。二是培育现代服务业

新兴业态模式。聚焦网络商务服务领域，培育一批电子支付业、电子

商务征信评价业、商务共享平台服务业、远程教育服务业企业。发展

消费金融、财富管理机构等新兴金融业，加强培养设计、策划、评级

等新兴专业服务业。三是围绕主导产业提高集聚度。聚焦专业服务业、

信息服务业、金融服务业、科技研发服务业等主导行业，加强产业政

策引导，打造产业信息发布、成果展示平台，积极改善经营环境，努

力提供支持与服务，促使资源向重点产业及其细分领域倾斜，形成产

业发展合力，不断拓展现代服务业高端化、链条化、内涵式发展。鼓

励同一产业链上的企业入驻同一座楼宇，努力建立相对集中的产业

群、行业群、产品群，形成楼宇内部的产业集合和产业链。

3、推动文化产业突破与扩张

加快聚合文化主体及要素。发挥徐家汇地区中西汇通、多元交融

的文化优势，挖掘区域不同文化载体潜能，大力发展文艺创作与表演

服务、文化产品出版与发行服务、文化设计与创意服务、文化休闲娱

乐服务等细分产业，汇聚影视、戏剧、演艺、书籍、动漫、数字化文

化、设计等文化形态，吸引文化人才、资本、项目、活动等文化要素

集聚，坚定文化产业化、专业化、规模化发展方向，推动文化产业成

为徐家汇地区的支柱产业，塑造徐家汇作为标志性中央活动区的核心

价值点，形成徐家汇国际商务商业核心区的独有特色与优势。

加强文化产业与商业、旅游、体育融合发展。加快徐家汇地区商

贸商务载体的文化设施更新和文化活动入驻，推动商务商业与文化等

紧密结合、相互促进。推动区域重点文化项目建设，串联起区域内的

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历史文化建筑、文化艺术场馆、商务商业载体等，融入科技、商业、

旅游等元素，打造文商旅融合发展的典范。深度开发、整合徐家汇现

有的旅游文化资源，加大历史建筑的保护、利用、开放力度，打造徐

家汇夜游地标，推进全域旅游规范要求改造。不断推进商旅文与体育

产业的良性互动，促进体育产业与体育事业融合共生发展，打造全新

的体育文化。积极促进徐家汇地区与衡复历史文化风貌保护区联动，

营造活力与宁静相宜、现代与历史互动的休闲生活体验。

4、强化体验式经济内涵

增强特色餐饮、时尚娱乐等配套功能。吸引创新、特色鲜明的餐

饮服务进驻，引入不同文化、不同风格的聚会交流场所，建设极富特

点的休闲娱乐设施与业态，通过构建购物、娱乐、休闲、美食等多元

化体验项目，注重商业、商务与体验业态的均衡配比、空间布局和互

动方式，带给消费者全方位、立体化的享受与体验。

发展高端服务式公寓，提升宾馆酒店服务品质。创造条件，积极

培育高端服务式公寓业态，鼓励高端商务酒店业态发展，促进徐家汇

地区众多宾馆和商务酒店提升服务品质、升级环境设施，大力发展专

业、特色、精品的策划执行服务，积极引入国内外高端大型活动在徐

家汇地区举办，保持徐家汇地区商务商业热度，引领经济潮流。

5、鼓励推动延伸行业发展

推进徐家汇体育公园产业升级。把握徐汇区成功申报“全国体育

产业联系点”和成功申报“国家体育产业示范基地”，并以打造徐家汇

体育公园的发展机遇，顺应新时期消费者提倡健康、突出个性、追逐

潮流、讲求体验和推崇软性消费的需求，促进市、区资源联动，打造

徐家汇地区最具活力和朝气的都市空间，全力推动体育产业发展。继

续积极发展竞赛表演业、体育培训业、场馆服务业等，充分发挥以赛

事为引领的体育服务业的支柱作用。大力培育体育用品业和健身娱乐

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业，创新业态，调整布局，在徐家汇体育公园周边道路上，引进一批

国际体育用品和健身娱乐的旗舰店、体验店、品牌之家落户。发挥体

育产业集聚人气、提升知名度的作用，进一步挖掘旅游购物、休闲娱

乐功能，促进体育产业和旅游、文化产业的联动发展。

推进影视创意产业链完善。依托上海电影广场优质的载体条件和

软件服务优势，充分发挥产业集聚效应，加快促进形成电影电视剧发

行放映、技术服务、媒体传播等相互支撑的完整产业链，并积极开展

电影发布会、动漫主题活动，抢占影视动漫行业话语权，使上海电影

广场片区形成影视信息发布高地、影视产业集聚高地、影视活动活跃

高地。

深化延展“上海交大”科技智慧品牌。充分把握上海建设全球科

技创新中心机遇，深化与上海交大的科技创新战略合作，积极承接各

项市级创新政策，认真落实各类区级科技创新政策，依托上海交大品

牌和现有基础，吸引高端信息产业、科技服务业集聚。充分发挥“上

海交大”品牌效应，拓展科技智慧产业创业服务体系、培训体系、孵

化体系，不断丰富“上海交大”科技智慧品牌的内涵与外延，充分发

挥“上海交大”在区域科技创新发展上的智力支持作用。

着力提升时尚家居业附加值。适应时尚家居新型消费模式，以时

尚为主题，以文化创意为主线，巩固宜山路家居建材品牌，引入家居

建材品牌旗舰展示，增强商品定制加工服务功能以满足客户的差异化

需求；弥补市场空缺，引入“软装百货”、“家居购物中心”，丰富产

品线；吸引软装设计师、艺术事务所、工作室入驻；设立“办公科技

与办公家具体验场馆”采购平台，注入新活力；引导现有家居建材商

场商店改造成视觉行销与体验功能兼具的展示场所。

（二）交通功能

1、推进徐家汇连廊项目，打造人本交通空间

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项目四：徐家汇商圈连廊项目

项目通过建设区域性的二层平台，采用嵌入建筑内部或紧贴建筑的方式，

把徐家汇中心、东方商厦、港汇广场、太平洋百货、上海六百、汇金百货、

飞雕国际大厦、T20、汇联商厦、美罗城、太平洋数码、汇嘉大厦、航空科

技大厦、汇银广场、西藏大厦、徐家汇公园等建筑和场所连接起来，项目一

推进落实“徐家汇空中连廊”项目，有效串联徐家汇地区现有商

业楼宇，并通过延伸和徐家汇公园、徐家汇中心等实现连通，形成可

供行人漫步的“空中花园”，改善徐家汇地区人流、车流复杂局面，

优化开敞空间和步行系统，整合区域商业、人文、旅游资源。

同时，以“徐家汇空中连廊”为契机，进一步优化徐家汇地区慢

行步道整体系统建设，营造小尺度慢行交通氛围，并将区域开放式公

共空间、绿化小品等有机串联，实现与轨道站点、公交站场、停车场

等公共交通体系有机接驳，为市民提供休闲游憩的空间。

2、建设智能停车系统，打造便捷交通空间

推进徐家汇地区道路智能化停车系统建设以及社会停车场电子

收费系统的改造，加强区域停车信息传输系统构建以及停车诱导显示

屏、移动电话、电话查询、电子地图、互联网等多类型信息发布平台

建设，构建徐家汇地区智能停车诱导系统。通过对徐家汇地区停车场

内部及相关道路交通信息进行有效采集、处理与发布，实现在徐家汇

地区主要位置、出发地实时发布停车场空余车位数信息，引导迅捷停

车，调节徐家汇地区停车需求在时间和空间上的均匀分布，提高停车

设施使用率，减少由于寻找停车场而产生的道路拥堵，减少为停车等

待而造成时间消耗，从而提高整个交通系统的效率，增强徐家汇地区

商贸商务活力。

3、优化公共交通系统，打造低碳交通空间

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引入建筑空间与城市交通空间融合理念和手法，将徐家汇中心与

地铁站、公交车站、出租车站、城市干道等交通设施连接，打造多层

次步行交通，使其成为多种交通工具的交汇点与转换站，实现人车立

体分流与立体转换，打造成交通枢纽与购物、休闲、商业、办公、文

化等融合一体的城市空间。充分发挥并不断放大徐家汇地区现有3条

轨道交通融汇的枢纽优势，增强徐家汇经济发展与轨道交通联系，不

断改善人们来往徐家汇地区的出行环境，增强区域活力。

4、强化交通精细化管理，打造高效交通空间

一是优化和规范非机动车停放。开放高架桥、天桥连廊、地下交

通等可利用空间，引导商务商业办公场地开放公共空间，充分发挥周

边单行马路停车作用，避免非机动车占道问题。二是优化交通动线。

引导人流、车流、物流从不同出入口、不同路径进入徐家汇地区，避

免混杂。三是优化徐家汇地区交通标识体系。应用具有较强系统识别

能力的空间、线路、交通标识，并合理、科学规划，提高徐家汇地区

交通运营效率。

（三）环境功能

1、打造“智慧徐家汇”，构筑更便捷有序的城区环境

一是完善徐家汇商圈、徐家汇源等公共区域的无线网络覆盖。通

过无线徐家汇项目实现重点区域免费网络全覆盖，为区域内消费者提

供增值服务，增加信息获取的便利性，同时为徐家汇地区多种电子商

务应用提供基础网络条件。二是整合多重发布手段，打造徐家汇地区

资讯门户。整合区域内购物、文化、旅游、体育等资讯，构建基于移

动互联技术的徐家汇地区移动信息平台，提供虚拟导游服务；在流行

社交媒体设立徐家汇地区官方账号，利用互联网加快“徐家汇地区”

品牌的推广速度，进一步提升精准营销水平，有效吸引更多潜在顾客

成为实体徐家汇地区的消费者。三是探索引入智慧城区合作企业，全

17

面构建徐家汇地区智慧型管理。积极开展与知名智慧城市建设企业沟

通互动，推进在徐家汇地区智慧政务、智慧社务、智慧商务、智慧交

通、智慧城管等各方面合作，努力架构起徐家汇地区智能管理。

2、打造“美丽徐家汇”，形成更优雅的视觉形象

配合徐家汇地区城市更新重大项目及建筑改造，优化徐家汇地区

绿植、公共广场等城市环境面貌，加强时尚、动感、魅力等现代商业

文化元素的注入。公共活动区域以广场、步道、绿地等公共设施为脉

络，串联起建筑群体，形成良好的景观走廊和便捷的交通系统。系统

化设计区域的绿化、道路、灯光、雕塑等体现时尚的区域景观，展现

城市中央活动区的美好形象。

3、打造“品牌徐家汇”，强化更鲜明的区域认知

逐步树立与徐家汇地区功能相匹配的区域品牌概念及形象，将徐

家汇地区作为整体品牌进行推广。从理念识别、行为识别、视觉识别、

听觉识别、环境识别等方面设计徐家汇地区的品牌内涵。开展多元化

事件营销，经常性举办参与性强、人性化的公共活动、商业活动。向

社会开放各类社会、文化、体育设施，营造良好的人文环境，集聚人

气，扩大区域品牌影响力，提升区域知名度。

（四）文化功能

1、以“汇”塑造徐家汇文化发展“神态”

充分挖掘徐家汇地区在时代变迁中历练、融合并升华形成的以

项目五：无线徐家汇项目

徐家汇商圈wifi—“@徐家汇”项目于2015年启动，铺设工作由徐家汇

商城集团布署、徐家汇商城电商公司执行，项目一期于2016年完成，覆盖了

汇金、六百、汇联、美罗、太平洋百货、东方商厦、徐汇百联等7个商场4

18

“汇”为特质的文化底蕴，利用名人故居、历史建筑、教堂文化相对集

聚的优势，以影院、剧场、书店、体育场馆、学校、体验式商业场所

等文化休闲功能区为主要载体，形成“科智之汇、文明之汇、繁华之汇、

休闲之汇、活力之汇”，打造不可复制的区域文化。

2、以“徐家汇源”营造徐家汇文化发展“形态”

整合徐家汇历史文化资源，加强徐家汇景区设施、服务建设和形

象包装，丰富“徐家汇源”文化品牌内涵，加深海内外共识。推动气

象博物馆、唱片博物馆、电影博物馆、土山湾博物馆以及交大的钱学

森图书馆、航运博物馆、校史博物馆等文博场馆联动发展，进一步开

放天主教堂、藏书楼和观象台以及徐汇公学旧址等，深化以“徐光启”

和“土山湾”为主题的中西文化交流活动；在天主教历史建筑核心景

点区域，引入具有影响力的文化业态。

3、以文化发展机制促成徐家汇文化发展“动态”

以文兴业，营造氛围，结合地区环境、人文、商业等载体及资源，

精心设置地上地下空间公共文化及艺术展窗等装置。推动国内外民间

文化社团和机构参与徐家汇文化服务与管理，引入、拓展和创新文化

交流项目，丰富文化产品供给。充分利用上海电影广场等大型文化载

体以及徐家汇源区域中历史文化载体，加强与中外文化机构合作，引

入文化周、节等活动以及常驻性文化项目，引进权威文化品牌，引领

文化潮流，制造文化长期影响力。支持徐家汇地区商业资源与文化资

源融合，引导其利用展览、巡展、互动活动等文化交流形式，增强消

费者休闲娱乐文化体验。

四、“十三五”时期徐家汇地区发展的保障措施

（一）组织保障

借鉴联席会议形式，继续发挥徐家汇地区管委会作用,完善徐家汇

商圈能级提升领导小组工作机制。领导小组的基本职责是负责“十三

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五”期间整个徐家汇地区发展的管理决策，具体包括：负责徐家汇地

区规划实施推进及统筹领导；负责徐家汇地区商旅文体资源整合和联

动运作机制的设计实施与部门协调；负责各类业态的引进、调整、布

局；负责、实施与协调推进徐家汇地区规划涉及的基础设施、公共设

施规划、建设和管理工作；负责协调相关扶持政策的制定、落实工作。

（二）执行保障

进一步建立健全规划的实施、调整和评价机制，依法开展规划的

监督和评价，强化动态管理。一是统筹进度安排。围绕规划确定的目

标和任务，制定实施年度发展计划，明确进度要求，确保规划目标任

务按计划、有步骤得到落实。二是加强分工落实。分解规划当中提出

的各项任务与项目，具体落实到责任部门。三是完成评价考核。建立

规划评价考核机制，明确评价考核内容，并实现考核评价与部门绩效

挂钩。四是规范项目专项资金的管理和使用，确保专项资金向重点项

目倾斜，为规划落地提供资金保障。

（三）政策保障

整合市区两级政策资源，按照鼓励产业升级、支持先行先试等原

则，加大对徐家汇地区功能再开发的政策支持力度。积极申请城市更

新、智慧商圈建设等相关优惠政策；用好购物退税、免税等优惠政策，

以及争取国际贸易优惠政策、上海自贸区政策、大张江政策等覆盖至

徐家汇地区；谋划出台有利于区域核心产业、配套产业、延伸产业发

展的产业专项扶持政策，有利于新兴业态发展、企业主体科技创新的

相关政策，有利于徐家汇地区发展所需的资金、人才、载体等要素集

聚的有关政策，以及有利于商旅文体融合发展、资源整合的有关政策

与机制。

五、“十三五”时期徐家汇地区重点建设项目

类型

序

号

具体项目项目内容

到“十三五”末期

完成目标

20

类型

序

号

具体项目项目内容

到“十三五”末期

完成目标

产业

功能

项目

1

T20及其周边

改造项目

以T20项目为起始，以联廊为纽带，带动汇

联商厦、美罗城、太平洋数码城市界面整体

改造。

“十三五”期间

投入使用

2

徐家汇中心项

目

香港新鸿基地产集团实施主体，项目属性为

大型商业购物中心和生活枢纽。

“十三五”期间

为建设期

3

太平洋数码重

建项目

计划拆落地重建，改造业态功能。

“十三五”后期

完成

4

港汇广场局部

改造及业态调

整项目

办公楼绿色环保改造；商场建筑改造、外立

面、灯光、广告布局时尚化改造；酒店式公

寓升级；配套设施分步提升；品牌结构调整

新增设计师品牌。

“十三五”后期

完成

5

六百、汇金整

体改造项目

汇金百货外立面改造；六百整体改造，包括

建筑红线及标高调整，实现汇金、六百整体

经营。

“十三五”后期

启动

6

美罗城建筑改

造及业态调整

项目

调整商业模式，引入文化、休闲、体验式业

态；对商场内外软硬环境改造（整层的整体

环境改造、配合连廊的结构改造等）。

“十三五”中期

完成

7

汇民购物中心

改建项目

对位于辛耢路天钥桥路路口原天天渔港所

在物业进行改造，改造后用于商务办公、商

业零售、休闲娱乐等。

“十三五”后期

完成

环境

功能

项目

8

“智慧商圈”

项目

徐家汇地区公共区域WIFI覆盖；融合线上

线下商业资源，增加商圈实体商业的智慧应

用和服务。

二、三期“十三

五”期间启动

交通

功能

项目

9

徐家汇连廊

项目

一期：联接T20、美罗城、太平洋数码二期，

对接现有徐家汇天桥。

项目一期“十三

五”期间完成

10

徐家汇地区智

能化停车诱导

系统

道路智能化停车、社会停车场电子收费系统

改造、区域停车诱导平台等。

“十三五”期间

完成

11

徐家汇中心与

交通枢纽融合

衔接项目

实现徐家汇中心与公共交通、轨道交通、城

市干道等交通体融合。

“十三五”期间启

动

文体

功能

项目

12

徐家汇体育公

园项目

八万体整街坊开展城市更新，强化并提升其

体育功能，增设及优化公共开放空间。

“十三五”中后

期完成

13

徐家汇天主大

教堂及周边改

造项目

徐家汇教堂广场景观改造；同时，以加强城

市总体布局、重现徐家汇中心的历史面貌为

主线，拆除部分现有建筑，新建一幢以文化

为主要功能的新建筑。

“十三五”中后

期完成