澳将中国告到wto

参加WTO对我国国有中小型企业的影响

众所周知，WTO是世贸组织的英文简称。是一个独立于结合国的

永久性国际组织。负责管理世界经济和贸易秩序，在调解成员争端方

面具有更高的权威性。世贸组织与世界银行(TheWorldBank)、国际

货币基金组织(InternationalMonetaryFund，简称：IMF)一起，并

称为当今世界经济体制的“三大支柱〞。

2001年11月10日，世界贸易组织第四届部长级会议10日下午

在卡塔尔首都多哈以全体协商一致的方式，审议并通过了中国参加世

贸组织的决定。在中国政府代表签署中国参加世贸组织议定书，并向

世贸组织秘书处递交中国参加世贸组织批准书30天后，中国将正式

成为世贸组织成员。

参加ＷＴＯ，其最大的意义是我们的市场将全面与国际接轨，随

之而来的是从思维方式到宏观政策、从微观消费到生活方式也将发生

长期、渐进的变化。能否快速适应这一变化，采取有效应对措施，直

接决定我们在将来中国经济和世界经济格局中所处的地位。

而今，十年过去了，中国经济获得了飞速开展。2021年中国1

月公布的GDP为58786亿美元，已经正式超越日本，成为世界第二

经济大国。这也从宏观方面直接反映了，中国参加世贸组织，确实起

到了积极地意义。

但是，是否参加世贸就是一条康庄大道？是否是开展中国家加快

经济开展的一步捷径呢？我国的企业，尤其是国有中小型企业是否是

很好的适应呢？

答案是否认的，参加世贸组织是我国政府经过深思熟虑决定的一

项重大决策。虽然世贸组织能帮助更好进展多边贸易，但是同时随着

参加世贸后关税的降低，配额等数量限制措施的消除，政府对企业补

贴的取消，以及效劳业对外资的开放，某些企业确实会受到一定的冲

击。尤其是本来依靠政府补贴的国有中小型企业，更是有莫大的挑战。

最关键就是这几年的在过渡期内进展调整，以适应市场经济的环境的

阶段。

参加世贸组织，对中小型企业最直观改变的便是经营环境。从我

国经济到改革开放后的方案经济，我们不难发现，一个开放的经济制

度是保证经济增长的温室环境。这个环境提供了充分的信息理解、公

平的市场竞争、稳定的供求关系。这些都是一个企业赖以生存的客观

条件。

入世给企业的经营环境最直观的就是进出口贸易的日益平凡，市

场进入一个更加开放的阶段。换句话说，企业所面临的竞争，除了本

地同行及上下游企业，是扩大到全球。面临竞争的加剧，我国国有

中小型企业明显很难适应这些。据有关数据显示，在1997年前，我

国国有企业数量一直是以一个稳定的态势增长，但是1997年后，却

开始急剧减少，并且一致持续至今。据第一次全国经济普查〔2005

年〕结果显示，全国企业法人单位中，按照登记注册类型分组，国有

企业数量占单位数的5.5％，团队a企业占10.5％，私营企业占61.0％，

其他有限责任公司占10.6％，股份占1.9％，港澳台商投资企业占

2.3％，外商投资企业占2.4％。而今国有企业，尤其是中小型的国有

企业比05年更少。此外，另据调查，目前国有小企业改制面已近80％，

余下20％大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。

从以上数据，我们可以得出一个简单的结论：从香港回归后，我

国开始准备申请入世的时间开始，就已经为适应参加世贸后带来的经

济全球化，对国有中小型企业进展改革。尽快改革一直的进展，但是

国有中小型企业所面临的形式仍然严峻。

要解决国有中小型企业的生存问题，我们就必须理解它的缺乏。

经过横向和纵向的比较，我们发现以下几点：

1、消费开展程度低规模效益差

与国有大型企业相比较，国有中小型企业既没有掌握国民经济的

命脉的垄断地位，也没有消费力开展程度及经济上的优势，缺乏对产

业原理的认识和自身的定位，无法阻止和建立将来竞争所需要的资源

和竞争力，在剧烈的市场竞争中处于更为不利的位置。

2、经济体制的经济增长方式转变困难

国有中小型企业长期以来未能获得打破性进展，主要原因在：设

备陈旧，人浮于事；各种经济上的社会负担过重；企业运营效率过低；

市场机制发育不完善，影响资源配置效率的进步；投资体制改革滞后。

3、资金短缺，管理低效

资金短缺时影响和制约我国国营中小企业开展的主要问题。中小

企业短缺的主要原因有：一方面由于中小企业的资金少，风险大，资

信程度差；另一方面中小企业的融资的渠道单一，只能以来与银行贷

款。

4、政策环境不公平

目前我国对国营中小企业在企业的设立、登记注册、经济纠纷

的调节或仲裁、资料统计、信息提供等方面存在诸多不公平。国有商

业银行或国家政策性银行对中小企业获得贷款存在诸多限制条件和

政策。

5、中小企业间的恶性竞争和来自于大企业的不公平竞争

由于只需的不标准或尚待健全，大企业往往会凭借自身的经济优

势或垄断地位，垄断销售渠道，以排挤和一只中小企业。中小企业之

间为了争夺市场，互相压价，存在着低程度的恶性过度竞争。

6、经营管理人才和专业技术人才的缺乏

当今社会各种竞争归根结底都是人才的竞争，我国国有中小企业

大多都在各个地方，有地方政府主管。然而，小地方留不住人才，导

致的人才流失，是各个不兴隆省市所共同面临的问题。

2001年参加WTO后，随着市场大的在一部开放。上述的种种问

题，是进一步扩大化，还是有所缓解呢？

二十一世纪初，企业所面临的竞争更加剧烈了，并呈现出新的特

点：一是随着市场的开放程度的加强，世界统一市场的逐步形成，任

何行业均存在一两家类似寡头企业，中小企业市场淘汰的危险进一步

增加；二是具有超前的观念、新型产品、先进的管理方式的新企业层

出不穷，这种具备竞争力的企业是竞争形势更加严峻；三是越来越多

本来批次是竞争对手的企业进展商业合作，成为战略联盟；四是随着

入世后，国际市场上的竞争往往会涉及国家间的利益，这使得中小型

企业显得心有余而力缺乏。

从以上这一点来看，竞争已经不是入世前说简单的地方性横向纵

向的竞争，而是全球化经济的竞争全球化。这对本身就处于下坡趋势

的国有中小型企业，雪上加霜。

自从参加WTO后，各地政府纷纷提出招商引资。那么资从何而

来？既然需要招引，那么必然外资占多数。有的外资直接投资办厂，

有的那么收购原有企业进展资本重组、制度改革。

不难看出，这种情况对国有企业来说有悲有喜。外资或外商的进

入，地方政府必然从政策上会给与优惠，其中包括税收政策，各种手

续的放松。据不完全统计，全国23个省，5个自治区，4个直辖市，2

个特别行政区；50个地区(州、盟)，661个市，其中：直辖市4个；地

级市283个，；县级市374个,；1636个县(自治县、旗、自治旗、特区

和林区)中，99%都对外资的进入有不同程度的优惠。有句话说的好：

学如逆水行舟，不进那么退。对中小企业来说也一样，当其他企业开

展越来越好，那么相应的自己那么只能选择市场上的残羹冷炙。残羹

冷炙吃多了，必然营养不良。

但是假设中小企业可以融到外部资金，也就是第二种情况。那么

这些企业无非是等于凤凰涅槃重生，在新的资金的融入下，国有中小

企业的资金短缺将显著改善，有了资金就可以更新设备、吸引人才，

进展科学创新。这时候的钱对于企业，无异于水对与鱼。

除了从企业本身来看，我们还可以从企业上下游行业来进展分

析。一个企业要生存必须盈利，盈利就必须靠销售，销售的来源是消

费，这个过程中最明显的两点就本钱和利润。

从会计学中，我们知道本钱分为直接本钱，间接本钱等各种不同

形式的分类。这里我们就把直接本钱作为分析的指标。

企业正常消费活动所必备的原料、损耗就是本钱。在参加世贸之

前，由于我国市场不够开放、资源有限、以及进口关税很高。企业在

材料供应商面前是脆弱，对于材料的价格起不到决定性的影响。被动

的承受下，只有的是巨额的本钱。而高额陈本的转嫁，又会影响到销

量，从而直接影响利润。

有数据显示，2000年前，国有企业营业本钱占营业收入的87.7%。

也就是国有企业的投资回报率少的可怜，面对这一形势，参加世贸后

又是怎么样的情况呢？

从理论上讲，随着入世后，市场的进一步开放，关税的进一步降

低。导致大量外商、外资、外来先进技术的进入中国市场，以及进出

口贸易的日益频繁，这就使得商品的买卖不再受到地域的限制。根据

供应需求理论的分析。我们可以知道，当供应需求曲线左右挪动时，

供应需求的平衡会被打破产生新的平衡，新的平衡点就是新的价格。

这个价格就会影响到企业的本钱与盈利。如下列图：

其实早前，我国国内有这样一种为难的现象：我国工业品价格长

时间、大范围下降，冶金、建材、农用机械、食糖、彩电彩管、金饰

品等行业出现低价竞销现象。

在此我们先来看一看入世前，国内各工业产品价格较国际市场的

差距：

1、钢材。除中板等个别品种低于国际市场价格，线材、螺纹钢等部

分建筑类钢材价格略高于国际市场价格，大多数钢材价格明显高于国

际市场价格。1999年1-11月，冷轧卷板平均价格3400-3700元，比日

本高500-800元，比拉美国家高700-1100元，比独联体高1200-1500

元；镀锌板平均价格4800-5000元，比日本高600-700元，比拉美国家

高1200-1300元；不锈钢平均价格18000元左右，比国际市场约高20%。

2、有色金属。1999年4季度，国内金属交易所铜成效价格平均每吨

17400元左右，同期伦敦金属交易所铜现货价格每吨1800美元左右，

国内铜价高于国际市场近19%；国内铝平均成交价格15700元，高于国

际市场22%左右。

3、天然橡胶。1999年1-11月，国产天然橡胶平均出厂价格每吨

8300-8500元，近期胶价8700-9000元，同期国际市场平均价格每吨

560-730美元，国产天然橡胶价格比国际市场高60%-70%。

4、新闻纸。1999年下半年，国产新闻纸出厂价格平均每吨5500-5800

元，同期国际市场价格平均每吨400美元，国产新闻纸价格比国际市

场高65%左右。

其次，看看我国参加WTO之后，专家分析我国主要工业品价格将

面临进口产品价格不同程度的影响：

1、钢材价格。由于质量、品种、规格、本钱等方面的竞争力较弱，

“入世〞后，国产钢材价格总体程度继续下降的趋势难以改变。〔1〕

线材、螺纹钢、圆钢等建筑类钢材价格保持根本稳定。理由是：建筑

类钢材由于国内市场长期供大于求，竞争剧烈，本钱逐渐降低，接近

国外主要钢材消费国程度；随着钢铁行业总量控制与构造调整政策获

得成效，此类长线和亏损产品将大幅度减产，供求趋向平衡；欧美、

日本等兴隆国家逐渐放弃此类钢材消费；东亚和东南亚地区对建筑类

钢材需求趋增，有利于我国建筑类钢材出口增加。因此，建筑类钢材

价格将止跌企稳，不会有大的波动。但假设俄罗斯等国经济不能好转，

“入世〞后建筑类钢材价格仍有可能受到进口低价钢材的冲击而进

一步下跌。〔2〕消费用钢材价格明显下降。国产镀锌板、镀锡板、冷

轧薄板、硅钢片、石油管、不锈钢和轴承钢等高附加值产品，不仅产

量不能满足需求，而且在本钱、质量、规格上与国外先进厂家有较大

差距，“入世〞后进口产品不断增加，价格较大幅度下跌的可能性很

大。

2、有色金属产品价格。我国是世界铅、锑、锌、锡、镁、钨的主要

消费国和出口国。“入世〞后，假设我国取消对有色金属产品出口的

配额、容许证和关税限制，将促进国产有色金属产品的出口，有利于

上述国产有色金属产品价格继续上升。铜、铝是我国少数国内消费缺

乏需要大量进口的有色金属。虽然目前铜、铝主要依靠进口，但进口

关税已经比较低，“入世〞后关税进一步减让的余地不大，因此对国

内铜、铝价格影响根本不大。“入世〞后我国如放开进口氧化铝数量

限制，在国际市场氧化铝价格不断波动的影响下，国产氧化铝价格可

能有比较大的起落。

3、化工产品价格。与欧美、日本等兴隆国家比较，我国化学工业整

体程度低下，主要品类的化工产品由于消费才能缺乏，对国际市场的

依赖程度相当高，目前合成树脂、合成纤维及化纤原料的进口量分别

到达52%、44%和53%。合成树脂品种牌号少、档次低；合成纤维品种

少、质量不高，产品差异化率低；合成橡胶产品构造不合理，顺丁胶

比例偏高。“入世〞后合成树脂、合成纤维及化纤原料关税会有所降

低。预计高压聚乙烯、线性聚乙烯、低压聚乙烯等产品进口价格根本

与国产价格持平，但由于国产原料在品种规格和档次方面缺乏优势，

在进口产品的冲击下价格将有所下降。聚脂切片、涤纶短纤等化纤产

品价格可能有较明显的下跌，涤纶长丝价格保持根本稳定。精对苯二

甲酸〔PTA〕、乙二醇、已内酰胺等合纤原料，由于本钱高，预计价格

下跌较多。

4、建材价格。我国建材具备劳动力、能源及运销方面的优势。预计

“入世〞后，不会出现外国建筑产品大量进入的情况，而国内供过于

求的矛盾还可以得到缓解，建材价格总体上呈逐渐上升趋势。〔1〕水

泥和平板玻璃价格继续上升。随着国家对“小水泥、小玻璃〞总量控

制获得成效，一部分规模小、本钱高的企业将被淘汰出局；同时，出

口市场将得以拓展，出口地区构造有所优化。这两个因素有利于改善

市场供求关系，促使水泥和平板玻璃价格进一步走出低位彷徨状态，

逐步上升至合理程度。〔2〕建筑卫生陶瓷价格略有下跌。“入世〞后，

建筑卫生陶瓷关税可能会有较大幅度削减，进口陶瓷特别是高档陶瓷

将会占据一部分国内市场，带动国产建筑陶瓷价格走低。但由于这类

产品三资企业介入较早〔目前已占据约40%的国内市场〕，加之国内购

置力的限制，估计包括高档产品在内的国产建筑卫生陶瓷价格均不会

下跌太多。〔3〕新型建筑材料价格可能有比较大的波动。由于国内新

型建材消费技术落后、质量档次低，“入世〞后将受到进口产品的冲

击，短期内价格有较大幅度下跌。

通过上述数据以及理论的分析：较长时间以来，我国国有中小型

企业在消费本钱上都是出于重负荷的地位。这种压力使得企业得不到

良好的制度改革，利润增长，企业陷入泥潭难以自拔。而参加世贸那

么恰到好处给久旱的中小国有企业施以甘露，将企业正常消费的消费

本钱降低。本钱的降低无异于消费技术的重大变革，使得企业在越来

越残酷的竞争中有才能站好脚跟。

面对参加ＷＴＯ的新形势，为了抓住机遇，趋利避害，加快国有

中小企业开展，根据ＷＴＯ的有关规那么要求，借鉴ＷＴＯ部分成员

方促进中小企业开展的经历和做法，开展中小企业的根本思路应该

是：抢抓机遇，积极入世；深化改革，重塑机制；优化环境，适度保

护；贵在创新，小中求强。

——“抢抓机遇，积极入世〞，就是在当前世界经济全球化和我

国对外开放不断扩大的背景下，河南应该进步对ＷＴＯ的认识，树立

正确的指导思想，以积极的姿态迎接挑战。

——“深化改革，重塑机制〞，就是面对参加ＷＴＯ的新形势，

我省应把进一步深化改革、扩大开放、重塑市场机制放在突出位置，

加快培育市场体系，真正发挥市场配置资源的根底性作用。

——“优化环境，适度保护〞，就是在参加ＷＴＯ后，政府既要

发挥宏观调控作用，充分利用ＷＴＯ的有关条款保护幼稚产业，创造

宽松的经济环境，又要把握好尺度，不能保护落后，影响公平竞争，

把“看得见的手〞和“看不见的手〞兼顾用好。

——“贵在创新，小中求强〞，就是要抓住参加ＷＴＯ的机遇，

企业应通过制度创新、技术创新和管理创新，在外部压力和内在冲动

的鼓励下，不断进步企业竞争力，走“专、精、特〞的道路，形成自

己的竞争优势，实现“小而强〞的开展目的。

综上所述，中国参加世贸组织既有机遇又有挑战。面对日益剧烈

的竞争和将来茫茫难以预期的市场，怎样摆脱国有中小型企业倒闭的

厄运，我们应该慎思索，谋求开展。

参考文献：

1、?参加ＷＴＯ与河南中小企业开展?研究报告

2、?参加世贸组织后国内主要工业品价格走势?世贸人才网

3、?参加WTO对我国税收的影响及应对措施?胡金木、罗天舒

4、?微观经济学?高鸿业

5、?企业理论与中国企业理论改革?张维迎