韩国大选

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韩国首位女总统朴槿惠

作者：刘天聪

来源：《决策与信息》2013年第03期

2012年12月19日，五年一度的韩国总统大选揭晓，新国家党总统候选人朴槿惠当选韩国

第18届总统。

从“冰公主”到“女总统”

朴槿惠性格坚忍封闭，绵里藏针，加之迄今未婚，故有“冰公主”、“三无女人”（无父母、

无丈夫、无子女）之称。

朴槿惠1952年2月2日生于韩国庆尚北道大邱市。其父朴正熙1961年5月任韩国总统，

从此她随父母入住青瓦台（韩国总统府），开始了18年的“公主”生涯。

1970年，年满18岁的朴槿惠胸怀“成为产业人才”的志向，考入西江大学电子工学系。四

年后，她以年级第一的成绩毕业，赴法国格勒诺布尔大学深造。1974年8月，朴槿惠的母亲

在“光复节”纪念仪式上遭韩裔日本人文世光刺杀身亡，她中断留学，回国代母履行“第一夫人”

职责，全程陪伴父亲参加各种社交及外事活动。

1979年10月，朴正熙被其下属、韩中央情报部部长金载圭刺杀。哀悼期满后，朴槿惠被

迫带着弟、妹离开总统官邸，回到位于首尔的私宅居住。

1997年，亚洲金融危机重创韩国。在此背景下，民心思变，重振经济的诉求高涨，“怀念

高增长的朴正熙时代”呼声再起。朴槿惠因应“天时”、“人和”重返政坛，加入大国家党（现新

国家党前身），2000年当选大国家党副总裁。

2007年，在第17届总统候选人党内竞选中，朴槿惠以微弱劣势败于李明博。2012年8

月，她在新国家党代表大会上被推选为本党总统候选人。2012年12月19日，朴槿惠以韩国民

选总统史上最高的51.6%得票当选。她的胜选标志着韩国首位“二代”总统和东亚近代以来首位

女性首脑的诞生，同时也意味着中右势力将在未来五年里继续掌握韩国政权，延续韩国稳健保

守的内外政策。

国内政策

在稳健保守的执政理念指导下，朴槿惠在经济上重视增长，不主张对财阀进行“大手术”，

而是通过建立公正的市场竞争环境谋求“经济民主化”；政治上主张惩治贪腐、消除政党政治弊

端，同时改革行政机构，提高政府效率，缓解官民矛盾。

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经济方面，首重公正、增长，兼顾公平、福利。朴槿惠主张首先应谋求增长，而后在此基

础上拉动福利、改善民生。其经济政策核心是“谋求增长与经济民主化的均衡”，基本策略是通

过科技创新带动增长，并以此创造更多的优质就业岗位。承诺任期五年内将增加150万个就业

岗位；并使全国15～60岁国民的就业率由2012年的59.7%提升至70%以上（以欧盟目标为标

准）；还提议将退休年龄普遍延长至64岁。

在此基础上，通过采取适当举措“整改财阀”，稳步推进经济民主化。朴槿惠认为，忽视增

长的经济民主化将使企业投资萎缩、宏观经济发展受挫，“大企业的问题不在于其经济力集

中，而在于滥用”，因此不宜对现有经济体制做伤筋动骨的大手术，而应通过加强市场法制建

设构建公平、公正的竞争环境，支援、培育中小企业发展，实现大企业与中小企业的“相生共

荣”。同时，朴槿惠主张全力构建韩国型福利体系，包括设置综合就业率、社会安全度、健康

与医疗指数及个人收入等多项内容的“国民幸福指数”，将之作为经济统计的重要指标；建立总

额达18万亿韩元（约合170亿美元）的国民幸福基金，用以减免家庭债务；建立无差别雇佣

市场，改善非正式工待遇等。

政治方面，力推政改，取信于民。面对民众近年对政治现状的日益不满，朴槿惠在竞选中

打出“刷新政治”的旗号，承诺要“以政治革新恢复信赖、构建未来型创新政府”。一是治理贪

腐，如扩大官员信息公开范围，开放公共信息，加强监管，限制国会议员特权等。二是赋予总

理实权，保障宪法规定的国务总理对国务委员（部长）人选的提名权；赋予总理国务会议主持

权，加强其政策主导与协调能力，以分散总统权力。三是消除政党斗争，包括保守与进步党派

及其势力范围的地域之争，实现“国民大统合”。四是改革行政机构，使之适应时代发展潮流。

除增设统管“智能新政”的未来创造科学部外，还拟在青瓦台设置国家安保室，统管外交、安保

和南北统一事务；恢复海洋水产部，应对韩中、韩日海洋争端日益激烈的形势；新设负责信息

通信的中央部门；建立国家未来教育委员会，推进“幸福教育”；解散大检察厅（最高检）中央

搜查部，防止权力滥用。五是推动修宪，将当前总统五年单任制改为四年连任制。

外交政策

朴槿惠在竞选中宣示的对外政策关键词是“持续和平、信赖外交、幸福统一”，其未来执政

将展示稳健保守的外交政策，即强调在确保安全的基础上改善对朝关系，在强化韩美同盟的基

础上发展中韩关系。

第一，在安保优先前提下改善韩朝关系。朴槿惠虽系保守势力代表，但民族主义情结深

厚，且2002年曾以议员身份访问朝鲜并与金正日会晤。她在竞选中汲取李明博政府对朝强硬

政策效果不佳的教训，宣示“将开启韩朝关系新时代”。舆论普遍认为，朴槿惠政府对朝政策将

走介于李明博和卢武铉两届政府之间的“第三条道路”。

第二，在加强韩美同盟基础上深化中韩关系。朴槿惠强调美、中对韩“都很重要”。她认为

李明博外交政策过于亲美，导致中韩关系有所倒退，她将谋求韩美、中韩关系“均衡发展”，但

仍强调韩美同盟的战略基石作用。对美外交方面，朴槿惠在当选演讲中宣示“通过坚实的安保

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与信赖外交开启半岛的新时代”，并构建新型韩美战略同盟关系。同时，她主张妥善解决双边

遗留问题，如归还韩军作战指挥权、《韩美原子能协定》修订、驻韩美军军费分担等。

对华外交方面，朴槿惠强调将继续深化、“升级”中韩战略合作伙伴关系。她曾以国会议

员、总统特使身份三次访华（2005年、2006年、2008年），与中国领导人及地方干部有过直

接接触。她在自传中写道，“拥有广阔土地、丰富资源和人才且善于学习的中国是可怕的，靠

着这样的热情与努力，不难想象中国未来的发展会多么迅速。因此，与中国合作必将有助于韩

国拓展更大的国际舞台。”

第三，在对日关系上态度审慎。朴槿惠父亲朴正熙毕业于日本陆军士官学校，与日本友人

私交甚厚，曾亲手推动韩日关系正常化。朴槿惠认为韩日在朝鲜问题、应对中国崛起及参与美

主导的亚太安全体系等多方面具有诸多共识，但面对民众因独岛领土之争产生的对日抵触情

绪，她表示在对日政策构建上将严守国家利益原则，谨慎推进韩日关系发展。