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电子科技大学工程硕士学位论文文献综述

姓名：学号：工程领域：软件工程

综述题目：政府办公自动化系统的技术研究与实现

导师意见：

校内导师：

企业方导师：

注：1、文献综述加页附后，整齐装订。

2、纸张限用A4（页边距为上、下：2.5cm,左为2.6cm,右为2.1cm；字体为宋体小四，行间距为

18磅）。

3、文献综述应对选题所涉及的工程技术问题或研究课题的国内外状况有清晰的描述与分析，一般

不少于3000字。

4、至少应阅读20篇中外文献，其中英文文献不少于5篇。

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摘要

随着知识经济的到来，企业为了增强自身的竞争力，提高它的创新、反应能力、生产

率以及员工的技能素质，因此必须提高企业的知识管理系统，而企业内部的协调能力是作

为知识管理系统核心。办公自动化(OfficeAutomation,简称OA)作为知识管理体系的基

础支撑软件，成为企业信息化建设的关键。

本文在对目前办公自动化技术发展背景的描述基础上，结合对企业办公的需求分析，

从功能角度上设计出了一个适合企业的办公自动化系统方案，重点研究了工作流相关技术

和在LotusDomino/Notes平台上实现Web访问方式的技术特点。接着在基于工作流的OA

系统模型的基础上，提出了基于角色控制的安全工作流模型，使文档在工作流引擎的驱动

下，在网络环境中流向正确用户。另外，论文从OA系统结构和性能入手，提出系统构建

方式，提出“有用、实用、管用、好用”的系统原则，从而实现了符合企业办公特点的网

络自动化办公系统。

在实际办公过程中，一份文档的正式形成，它所涉及的部门多，经办的不同职位的人

员多，业务流程复杂，因此对协同办公的能力要求强。在结合我国政府的办公特点和在以

浙江省商务厅办公自动化建设为背景，提出了一套基于工作流的通过web访问的OA系统

的开发方法。

关键词:办公自动化；OA系统模型；安全工作流模型；工作流

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Abstract

Withtheknowledgeeconomybooming，manyenterprismustdeveloptheir

innovation,responsiveness,productivityandcompetencyfortheircompetitionin

Automation(OA)asabasic

softwareforknowledgemanagementsystemisakeyofinformationbuildingfor

enterpris.

ThisthesisdescribestheprojectofanOAsystemadaptingtoenterprisfrom

thefunctionofpointviewbadontheOAsystemdevelopmentandouranalysis.

ItfocusonthetechnologyofB/SmodedevelopedonLotusDomino/Notesplatform.

AnditprentsacureofficeworkflowbadonOAsystemmodeltomakethe

rit

prentsamethodofconformationandsystemprincipleof‘ufulness,

practicality,helpfulness,convenience’whenitconsidersthesystemstructure

alizestheOAsystemadaptingtoenterpris.

Inrealofficeworkprocess，anormaldocumentdealswithmanydepartments

quiresperfectharmony.

Consideringthecharacterofofficeworkofourcountryandthepersonalityof

DongFengYuLonMotorSalesCO.,LTD，anOAsystemonworkflowvisitedbywebmode

isdesigned.

Keywords:OfficeAutomation;OfficeAutomationModel;SecureOfficeWorkflow

model;Workflow

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1.绪论

随着Internet技术的发展与广泛应用，人类社会已从工业经济时代进入到“电子商

务”时代，大规模生产模式将被迫向大规模定制模式转变；除了“电子商务”之外，“电

子政务”建设也依势而上，企业原有的产品将难以产生新的吸引力，经营效益的持续增长

将愈发困难。所以企业要想在激烈的竞争中立于不败，就必须降低传统的各种成本，而企

业的采购、库存、生产配比、产品质量等环节是企业成本的重中之重，依靠传统的手段对

这些环节进行管理，无法使企业的采购、库存、生产配比、产品质量等环节的信息数据及

时沟通、适时共享，造成企业生产失衡等现象，不仅降低了效率，更重要的是为企业大大

增加了不必要的成本；而政府办公信息化也要跟上潮流，避免信息孤岛出现。

而政府办公信息化系统利用信息整合技术将不同的应用集成到一起，形成有机的整

体，为在网络环境下实现企事业各主要业务系统的互联交换和资源共享，以及规范政府管

理与服务的电子政务网络平台。实现了相关各部门之间的办公现代化、资源信息化、传输

网络化和管理科学化，建立各种横向和纵向之间信息采集、信息共享、电子邮件、无纸办

公和电子视屏会议等功能系统。

本课题以浙江省商务厅信息化建设为背景，以实现其“无纸化”办公为目标，主要研

究IBMLotusDomino/NotesB/S开发OA技术，提出OA“多围度”解决信息化系统的前

沿解决方案。

2.办公自动化的概况及发展趋势

2.1政府办公自动化项目概述

政府办公自动化项目（GovernmentOfficeAutomation，简称GOA）主要是通过综合

运用信息技术，使政府机构的用户能实现部门内部和部门之间的信息共享、协同工作、资

源管理，并能对工作流程进行控制，合理组织政府的公文和文档的流程等办公作业，有效

利用政府资源，提高办事效率。

办公自动化建设的本质是以提高决策效能为目的的。通过实现办公自动化，或者说实

现数字化办公，可以优化现有的管理组织结构，调整管理体制，在提高效率的基础上，增

加协同办公能力，强化决策的一致性，最后实现提高决策效能的目的。

政府办公自动化建设最早是在西方发达国家率先发展起来的。20世纪90年代以来西

方国家的政府改革以及信息高速公路的发展，促进了政府办公自动化的快速发展。目前西

方发达国家政府办公自动化发展较快的有美国、英国、加拿大、日本等国家，其中尤以美

国发展最快，规模最大。美国政府办公自动化主要强调两个方面：一是利用信息技术提升

政府工作效率，二是运用信息技术建立与公众互动的政府服务机制。据美国的一份调查报

告，93％的被调查政府机构拥有网站，向用户（公民、企业、非营利机构）提供政府文件、

选举信息、意见投诉、医疗保健、社会福利、执照申请等公共服务和网上办公信息。3／4

被调查个人登陆过政府站点，大多数对政府网站的界面和内容感到满意。

近年来，我国的政府办公自动化发展迅速。一些政府功能在网上的典型应用初步得到

推广，并收到成效。如教育部门的网上教育、税务部门的电子报税、劳动部门的就业信息

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网、银行的网上支付等等。据统计，目前全国已经有3000多个政府部门的网站，推出了

各种网上办公业务，推行政务公开，使政府办事效率提高，对全社会的信息化建设也起到

了推动作用。仅以上海为例，据了解，"中国上海"网站上共链接了51个市政府/委/局和

19个区县政府网站，政府部门网上办事项目正在逐步扩大，已经有24个委/办/局提供了

近40项网上咨询或投诉窗口。

办公自动化的发展方向应该是数字化办公。所谓数字化办公即几乎所有的办公业务都

在网络环境下实现。从技术发展角度来看，特别是互连网技术的发展、安全技术的发展和

软件理论的发展，实现数字化办公是可能的。从管理体制和工作习惯的角度来看，全面的

数字化办公还有一段距离。首先数字化办公必然冲击现有的管理体制，使现有管理体制发

生变革，而管理体制的变革意味着权利和利益的重新分配；另外管理人员原有的工作习惯、

工作方式和法律体系有很强的惯性，短时间内改变尚需时日。尽管如此，全面实现数字化

办公仍是办公自动化发展的必然趋势。

2.2办公自动化系统国内外状况

纵观国内、外协同办公自动化系统(OAS)软件，我们不难发现，目前市场上出现的产

品大致可分为两大类。一类是在以IBMLotusNotes/Domino和MicrosoftExchangeServer

的平台上所开发的应用软件；另一类则是国内软件企业自主研发的具有自主知识产权的软

件。然而，在技术的先进性上，具有10多年经验的IBMLotus平台仍然领跑于协同OA

市场。

企业中的信息化系统，一般可分为业务系统（如销售管理系统、财务系统、ERP等)

与办公自动化系统(如邮件，协作，项目管理，知识管理等)，业务系统直接进行企业前台

的运营活动，而办公自动化(OA)系统则在后台组织起企业员工，作为一个整体去有效操控

业务系统。可以看到，好的OA系统可以大幅提高企业内信息共享、人员协作与业务监控

的效率，是企业信息化建设的核心部分，目前实现单项技术应该都是比较成熟的。

业务按照一定的业务规程运行就形成了业务流程，这就是通常所说的工作流

(WorkFlow)。在实际业务环境中，不同的单位对业务有不同的规则定义，即使是同一个单

位在不同条件下业务规则也可能会发生变化。业务规则的多样性和多变性决定了政府OA

工作流的多样性与多变性。工作流技术研究也就成为信息化建设关键技术之一。

2.3办公自动化系统的发展趋势

2003年11月，IBMLotusNotes/Domino6出炉。它将协作应用作为组件，可嵌入到

任何基于Java的应用体系架构中，让“应用到哪里，协作(即：协同)到哪里”，使得IBM

再一次带动协作技术史上的又一次革命——情景协作(ContextualCollaboration)。情景

协作提供了模块化的协作组件，可将电子化协作功能嵌入到涉及人的商业应用的各个领

域。可以说，在电子商务整个流程中，凡是需要有人参与到其中的应用，就有情景协作。

办公自动化的关键体现在“协同”，传统OA，因为过分依赖网络和服务器，使成本居

高不下；各种信息互不关联，形成信息孤岛；依赖第三方平台带来隐性成本；安全性存在

漏洞；兼容性和扩展性不够等等。因而从信息产品线的发展变化来分析，可以看到信息系

统(OA与业务系统、网站等)的全面整合是一种大趋势。

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3.基于工作流的OA系统模型

协同办公的特点是一项工作一般由多个办公人员协作完成，并且在他们之间符合一定

的办公流程。按工作流管理的概念来分析，每项工作都由一个任务集和任务之间的流程关

系集组成。任务集是独立的工作项集合，分别由特定的人员或代理来处理。任务之间的流

程关系即是文档对象的传递和处理关系。

根据浙江省商务厅OA调研情况，和相关技术研究，提出个基于工作流管理的办公室

自动化系统模型。

公文处理业务办理

信息管理

系统管理档案管理

OA工作流

管理环境

信息通告、统计报

表、分析结果等

日常事

务处理

收文和发文

计算机网络

系统环境

图3.1基于工作流的OA模型

(1)公文处理中定义了国家有关主管部门规定的各种正式公文以备选用，用户也可以根

据需要自行定义本单位的非正式公文。所有的公文形式都通过统一的接口与OA工作流管

理环境进行交互。

(2)档案管理对各种办结后的公文和重要信息进行立卷归档，并通过OA工作流管理环

境管理档案的借阅、复印工作，同时提供用户方便有效的检索工具。

(3)业务办理包括各种会议的组织安排工作.领导日程安排、其他来电、来函管理、并

将重要事务结果进行归档，如会议纪要。

(4)信息管理从各种渠道获得原始数据，然后进行整理、统计、分析，产生各种公布性

信息、统计报表和分析结果以辅助决策。

(5)计算机网络系统是构成办公自动化系统环境的基础设施。主要由计算机及相关硬件

设备、网络通信技术组成。

(6)OA工作流管理环境(工作流模型如图3.2)是系统模型的核心部分，它集中解决了办

公环境的协作问题。

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OA工作流管理环境

过程定义

任务列表

流控程

制数据

流程相

关数据

OA工作流

执行历史

时钟

组织/角色

模型数据

管理工具

OA工作

流引擎

用户应用

主动规

则支持

管理时间相关事件

查看

使用

智能化

维护

支持

生成

引用

引用

被解释

工作流

应用数

据

应用

调用

操纵

操纵

更新

引用

图3.2工作流模型

(1)管理工具:数据建模工具、图形化的流程定义、监控管理工具。被用来创建计算机

可处理的业务过程描述。它可以是形式化的过程定义语言或对象关系模型，也可以是简单

地规定用户间信息传输的一组路由命令。

(2)组织/角色模型:通过管理工具建立或从人力资源库中提取的基于职能的部门和基于

职务的人员信息模型。基于职能的部门必须指定缺省的负责人，基于职能的人员也必定属

于某个部门。信息模型中还包括授权代理模型，即任务责任者指定授权代理，以在任务责

任者不在时代为处理事务。

(3)工作流引擎:工作流引擎(WorkflowEngine)，又称工作流机，是WfMS的核心软件，

是一个为工作流实例提供运行执行环境的软件服务，是工作流的控制系统。它的功能包括：

解释过程定义、创建过程实例、并依据流程控制数据控制其执行;按照调度规则对任务进

行调度;生成工作任务表;提供监督和管理功能。

(4)过程定义:通过管理工具建立的提供给工作流引擎解释执行的工作流程模型定

义。

(5)流程控制数据(WorkflowControldata):指工作流管理环境的系统信息和过程实

例的动态信息。

(6)工作流相关数据(WorkflowRelativeData)

工作流相关数据指与业务过程相关的数据。WfMS使用这些数据进行工作流程控制，确

定工作流实例的状态转移，并选择下一个将执行的活动。工作流相关数据既可以被工作流

引擎使用，也可以被应用程序调用。

(7)工作任务表:工作流引擎执行过程实例中生成的用户工作项表。

(8)主动规则支持:实时监控过程实例的执行、并根据执行情况主动向管理人员或用

8

户发出信息，如新任务的到达、过程执行异常报告等。

(9)应用程序和应用数据(WorkflowApplicationData)应用程序可以直接被WfMS调

用或通过应用程序代理被间接调用。通过应用程序调用，WfMS部分或完全自动地完成一

个活动，或者对业务参与者的工作提供支持。与工作流控制数据和相关数据不同，应用数

据对应用程序来讲是局部数据，对WfMS的其他部件来说是不可见的。

4、结束语

本课题是在叶茂教授的指导下，查阅了大量的资料文献，分析了国内外所研究课题现

状及发展方向，开阔了视野，对所研究领域有了更新的了解，明确了需研究的任务。但是

由于本课题涉及的知识面较广，而且是计算机领域发展的前沿，本人的理论水平和实践能

力也有限，肯定会遇到一些难题和有一些研究不妥的环节，望各位老师及同学提出宝贵意

见，并不吝指教。

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