委内瑞拉大选

委内瑞拉新执政党

统一社会主义党浅析

１ ０９８年，委内瑞拉第五共和国运动领袖乌戈・查 １

韦斯一举赢得大选登上总统宝座，结束了国家政

权被两大传统政党把持近４０年的历史，开启了委内瑞拉

政坛的新篇章。多年来，查韦斯大刀阔斧地在委内瑞拉开

辟着一条玻利瓦尔革命之路，从建设“有人情味的资本主

义”、寻求“第三条道路”，到公开反对资本主义，思想主

张逐渐左转，最终将奋斗目标确立为建设具有本国特色的

“２１世纪社会主义”。２００６年ｌ２月大选中，查韦斯顺利蝉

联总统，为加速委内瑞拉社会主义建设的进程，提出组建

一个新的执政党的构想。原执政党第五共和国随即宣布解

散，取而代之的是一个新的执政党——统一社会主义党。

统一社会主义党成立的背景

为打破委内瑞拉长期以来的两党政治格局，出身

的查韦斯于１９９２年２月４日发动政变，但最终惨遭失败，

查韦斯为此身陷囹圄２年多。狱中，查韦斯深刻反思，逐

渐认识到必须走以民主方式和平夺取政权的道路。出狱后，

他组建起“玻利瓦尔运动２００”，广泛招贤纳土，壮大革命

队伍，深入贫苦民众，宣传革命主张。经过数年的努力，“玻

利瓦尔运动２００”由松散的政治组织成长为一个统一的政

党。为显示坚定的革命信念以及同以往旧共和国彻底决裂

的决心，查韦斯于１９９７年将该运动改名为第五共和国运

动。１９９８年大选中，查韦斯以第五共和国运动总统候选人

身份赢得了胜利，第五共和国从此跻身执政党，成为拥查

阵营中的主力军。但在查韦斯“强人政治”的光环下，第

五共和国长期以来执政不主政，始终仅扮演着一个“竞选

机器”的角色，未能真正走向成熟，未能为查韦斯政权提

供有力保障。２００５年初，查韦斯公开提出在委内瑞拉建设

圈 ２００９－１２ ＣＮＴＥＭＰＯＲＡＲＹ Ｗ０ＲＬＤ

口陈华／文

具有本国特色的“２ｌ世纪社会主义”的政治口号，组建一

个能够在革命中发挥先锋队作用的政党的要求迫在眉睫。

２００６年１２月１５日，查韦斯在庆祝大选胜利的群众集会上

宣布，将整合支持革命和社会主义建设的政党，成立新的

政党——统一社会主义党，领导委内瑞拉人民开展玻利瓦

尔革命，进行“２ｌ世纪社会主义”建设，并将其打造为“最

有力的革命发动机”。

执政联盟因组建新执政党发生分裂

查韦斯明确要求，要求加入统一社会主义党的政党必

须先行解散。第五共和国作为拥查阵营的中坚力量，迅速

响应查韦斯的号召宣告解散，党的各级领导和全体党员均

宣誓加入新执政党。此外，一些历史较短、力量较小的左

翼政治力量也积极参与到新党的组建进程中。他们认为，

统一社会主义党的成立有助于加强拥查阵营内部的民主和

团结，有利于统一思想和纲领，进一步巩固反帝斗争的阵

营，“解散并不意味着消失，而是为了更好地维护团结，

更好地在革命队伍中发展壮大”。

而执政联盟的重要成员，如委内瑞拉共产党、大家的

祖国党、争取社会民主运动等政党，面对“要加入先解散”

的先决条件，则显得忧心忡忡、举棋不定。委内瑞拉共产

党已有７０多年的历史，查韦斯曾公开表示，他走上革命

道路与委共领导人的影响密不可分。多年来，委共与查韦

斯休戚与共、风雨同舟，在开辟玻利瓦尔革命道路的征程

中立下了汗马功劳。因此，查韦斯极为看重委共对成立统

一社会主义党的态度。但经过党内长达数月的激烈争论后，

委共高层领导人最终决定，在统一社会主义党的纲领主张、

组织机构、未来发展等重大问题尚不明确的情况下，该党

蕊勰囫

不会因一纸政令而放弃自己的纲领和旗帜：大家的祖国党、

争取社会民主运动也在漫长的大讨论之后，最终选择保持

本党的独立性，拒绝加入新的统一的执政党 上述政党内

部就是否加入统一社会主义党也产生ｌ『严重分歧，结果导

致其各党内都掀起了退党风潮，部分高层领导人和基层党

员“倒戈”转而加入新执政党，党的组织和力量受到一定

破坏和削弱 尽管委共等党表示，将继续支持查韦斯执政

及其领导的玻利瓦尔革命，但仍招致查韦斯的不满 查韦

斯指责他们站到丫反对派一边，并下达“逐客令”请他们

离开政府．执政联盟至此不复存在：

统一社会主义党在孕育中接受挑战

２００７年１月１８ ｆｊ，统一社会主义党开始党员登记：

２月ｌ５日，新党筹备委员会成 。３月５日，查韦斯宣布

新党创建进程 式启动，并提出分三步走的建党方案。登

记党员极为简便．中请人只需持身份者就可获得注册，仅

仪５个月时间，臀记党员便达到５９９．７万人，占２００６年

大选中支持查韦斯选民的８０％一统一社会主义党的基层组

织被称作“社会主义战斗营”，每个战斗营由３００人组成，

广泛就党纲党章、国计民生等重大问题展开讨论。

尽管统一社会主义党党员登记进展Ｊ，ｌ￣ｌｊ，但执政联盟

就建党一系列具体问题的讨论与纷争．导致成立大会一拖

再拖２００７年ｌ２月２ Ｈ，查韦斯推动旨在取消总统任期

限制、在委内瑞拉建没“２１世纪社会主义”的修宪公投，

还在“襁褓”中孕育、尚未召开成立大会的统一社会主义

党匆忙上阵，因缺乏有力的组织、动员和协调，该党并未

肩负起向选民宣传提案、扭转舆论导向的重任，甚至本党

不少登记党员都没有参加投票一冈筹备仓促、提案复杂、

宣传不剑位、民众心存疑虑等诸多复杂原因，此次修宪公

投最终以微弱劣势遭到否决，使查韦斯政权遭遇了一次重

大挫折，也使统一社会主义党成为备受指责的焦点 查韦

斯阵营的许多领导人认为，此次修宪失败是统一社会主义

党的失败．失败的根本原因在于党内没有真正统一思想和

行动．党内缺乏 结力和凝聚力．有必要就建党进行深刻

检讨和反思

公投失畋后，面临即将到来的地方选举，统一社会主

义党加快厂组建的步伐，于２００８年１月１２日正式召开成

立大会，存全同范围内共选举产生１６８１名代表．完成了

起草党的纲领宣言、制定党纲党章、机构选举和成立等工

作 ２月，在成辽大会第五次全会上，查韦斯被推举为统

一社会主义党主席。３月，由ｌ５人组成的党的临时最高领

导委员会宣誓就职

同年１ １月，委内瑞拉举行了地方市政选举：这一选

举被视为２０１３年大选的风向标，查韦斯表示，此选不仅

关乎他个人的命运，更关乎玻利瓦尔革命的命运，关乎委

内瑞拉社会主义建设，关乎统一社会主义党的命运。统一

社会主义党认真总结公投失败的原因，广泛组织动员，增

强宣传力度 查韦斯总统亦亲自上阵，不遗余力为执政党

造势拉票。统一社会主义党最终赢得重大胜利，共获得全

国２３个州中的ｌ７个州长席位以及２６５个市长和１７８个州

议员，分别占总数的７７％、８１％和７６％。这一胜利无疑为

年轻的统一社会主义党注入了信心和力量。

２００９年２月，查韦斯再次就取消包括总统在内公职

人员任期限制的全民公投，统一社会主义党承担起了组织、

动员和宣传的任务，在全国各地成立指挥部，发动广大党

员深入基层，逐门逐户宣传、拉票；查韦斯总统更是经常

以统一社会主义党主席的身份出席活动积聚人气 此次公

投最终得以顺利通过，查韦斯长期执政的障碍被扫除，统

一社会主义党为此功不可没＝

统一社会主义党未来仍将面临重大挑战

作为一个成立仅１年有余的年轻政党，统一社会主义

党号称迄今已拥有７００万登记党员，跻身拉美地区最大的

政党之一。统一社会主义党的成长与壮大，无疑鼓舞了拉

美国家不少已取得或正谋求取得政权的左翼政党，推动了

拉美左翼政治力量的发展。未来它也将成为查韦斯总统进

一步巩固政权、深化“２１世纪社会主义”建设进程的重

要推动力和政治平台？但统一社会主义党如何成功走向一

个成熟、有力的执政党，在党建方面仍须直面诸多艰难的

挑战，未来发展任重而道远：（１）思想建设＝统一社会主

义党秉承查韦斯提出的“２ｌ世纪社会主义”．政治上主张

参与制民主，强调人民当家做主。经济 主张建立以国有

经济为主体，国家所有制、社会所有制和个体所有制组成

的混合所有制，强调对战略性能源和关键性部门实行国有

化 对外奉行反对霸权主义的多元化外交。但“２ｌ世纪社

会主义”理论尚处于初创阶段，指导思想尚不明确，仅是

众多思想的“大杂烩”，对其含义的提炼和总结主要来源

于查韦斯在不同场合的讲话，查韦斯的“智囊团”和“思

想库”也未能给出详尽的阐述和解释，“２１世纪社会主义”

（下转第６（１页）

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好关系。将推动柬埔寨加入东盟写入本党历次中央全会决

议，终于在１９９９年４月加入东盟，并利用东盟内部机制

提高了柬埔寨在国际地区舞台上的地位，大大降低了周边

潜在威胁的程度。再次，强调国家利益至上，积极发展同

日本、韩国等主要亚洲国家的关系以争取经援。尽管历史

上曾遭日本占领，但柬人民党领导人从不公开批评日本的

二战罪行，日本在很长时期内成为对柬埔寨援助最多的国

家；不顾朝鲜的反对与韩国建立外交关系，得到了韩国的

大量经援。最后，慎重处理同西方国家的关系，高度警惕

其干涉柬埔寨内政的图谋。一方面，将美国、欧盟等列为

其对外关系的重点，在反恐、打击跨国犯罪、缉私禁毒等

领域与西方国家积极配合，以示改善关系的诚意；另一方

面，坚决反对西方国家借民主、人权、审红等问题干涉柬

埔寨内政，并多次粉碎西方国家通过其在柬的代理人颠覆

柬人民党政权的武装尝试。

辉煌背后藏隐忧

经过建党５８年的发展历程和３０年的执政实践，特别是

近２（】年来在多党制条件下与国内其他政党的激烈较量，柬

人民党重新夺回了对柬埔寨政治事务的全面主导权。但相对

稳固的长期执政地位为官僚主义和腐败行为打开了方便之

门，使处于鼎盛时期的柬人民党面临着潜在的风险和考验。

（一）监督乏力、腐败盛行使党面临脱离人民的危险。

柬人民党执政的合法性在很大程度上是建立在ｉ勇 辛、洪森、

韩桑林等主要领导人的崇高威信之上的。尽管洪森政府反

对腐败的决心很大，柬人民党三位领导人自身素质较高、

自我约束较强，但柬埔寨迟迟未能出台《反腐败法》，仅

靠自上而下的监督是有边界的，监督力度在达到某一层级

后急剧衰减，长期监督乏力导致官僚主义和腐败行为泛滥。

尽管在柬埔寨浮出水面的腐败案件少之又少，但民间关于

官员腐败的传闻却甚为丰富。官员工资虽低（省长和各部

大臣月工资约２００美元，下层公务员约７０美元），但拥有

高级轿车、豪华别墅和大片良田的却为数不少。官员霸占

农民土地、与民争利的腐败行为有愈演愈烈之势，失地农

民生活困难，在正当权利得不到维护的情况下转而寄希望

于通过大选实现政党轮替来解决。柬人民党党员总数虽占

选民总数的约７０％，但每次选举均有约４０％左右的选民

未投柬人民党的票。

（二）西方国家支持下反对党日益坐大考验柬人民党

驾驭复杂局面的智慧和能力。在处理与反对党的关系上，

柬人民党坚持拒其于政府之外的立场，将其限定在存在但

不能发挥实质作用的范围内，以捍卫自己的独大地位。但

随着柬埔寨社会多元化的加剧及民众参政议政意识和“民

主”诉求的不断上升，西方国家从政治和资金上扶植反对

党向柬人民党政权发起冲击。在反对党实力不断增强、问

鼎政权意图日益明显且强硬打压手段越来越不被国内认同

的复杂局面下，如何在发扬民主和巩固执政安全之间找到

平衡点从而化解西方国家设下的民主圈套，对柬人民党来

说是一个严峻的考验。

（三）领导层老化现象、严重派系斗争值得警惕。柬

人民党自１９８５年召开“五大”至今未进行换届选举，采

取纳新不吐故的政策，导致党的领导机构日益膨胀。官员

无明确的任期限制，参议院、国会、政府内的主要领导人

和内阁成员大多年事已高，大面积的接班问题日益突出。

此外，尽管柬人民党多次公开否认党内存在派系斗争，但

有关报道却不时见诸媒体，掌控不好将影响柬人民党政权

在柬埔寨的长治久安。■

（责任编辑：李瑞蔚）

（上接第５７页）

尚未形成系统的理论体系，统一社会主义党未来如何担当

起理论建设的重任值得关注。（２）组织建设。尽管统一社

会主义党取得了地方选举的胜利，但仍暴露出其号召力不

足、机构不完善，运作不顺畅、战斗力不强等弱点，查韦

斯一言九鼎，仍然是党的最高统帅和绝对精神领袖，党内

缺乏一个坚强的领导集体。加之党员队伍庞杂，不乏形形

色色的机会主义者混入其中。因此，如何建设一支组织完

善、有经验、能战斗、能承担“２１世纪社会主义”建设重

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任的干部队伍，是该党面临的重大难题。（３）作风建设。

统一社会主义党主体为原执政党第五共和国运动，目前最

高领导委员会的主要成员均为第五共和国运动领导层的原

班人马，在查韦斯政府部门中占据着高位要职。新党的成

立，仍未从根本上摆脱宗派主义、官僚主义和腐败等固有

顽疾，如何整顿党的纪律和作风、有力打击腐败是未来统

一社会主义党自身建设必须面对的一大难题。■

（责任编辑：刘娟娟）