掮客是什么意思

【清风正⽓】⼀名商⼈，为何被两任云南省委书记奉为座上宾？政治掮客苏洪

波案警⽰

饭局（图⽚来⾃《政治掮客苏洪波》警⽰教育⽚）

图为苏洪波在接受调查

“交往当中，秦光荣叫我的名字，洪波这样⼦。⽩恩培叫苏总，曹建⽅也是叫苏总……”

“秦光荣对我那么客⽓那么尊重，⽩恩培对我那么客⽓那么尊重，旁边坐着吃饭的⼈感觉就不⼀样了……”

苏洪波，⼀个普通的商⼈，为何与两任云南省委书记那么亲近？他有何种能⼒，竟让云南⼀些领导⼲部以能攀上他为

荣，以能进⼊他的圈⼦⽽觉得有⾯⼦？这个给云南⼲部⼯作造成巨⼤冲击，严重污染和破坏了云南政治⽣态的政治掮

客，到底有什么来头？

他把⾃⼰包装成⼿眼通天、⽆所不能的⼈物

苏洪波刻意营造⾃⼰来头⼤、靠⼭硬、关系⼴等⾝份背景，抓住⽩恩培、秦光荣不轨之念、不轨之思，故布迷阵，在两

任省委书记在任期间左右逢源，被⽩恩培、秦光荣奉为座上宾。

2019年9⽉26⽇，中央纪委国家监委⽹站发布了秦光荣被开除党籍的消息。“严重破坏党的组织路线，扭曲⽤⼈导向”“毫

⽆纪法意识，与不法私营企业主沆瀣⼀⽓，肆⽆忌惮聚钱敛财，⼤搞权钱交易，在职务晋升、企业经营等⽅⾯为他⼈谋

利，并⾮法收受财物，对任职地区的政治⽣态造成严重破坏，对党的事业和形象造成严重危害”等⾏为是秦光荣严重违

纪⾏为中的重要内容。

秦光荣担任云南省委书记后，不仅没有肃清⽩恩培的恶劣影响，反⽽换个形式滋长“⼭头主义”和帮派现象，变着法⼦违

背党的组织路线、形成⾃⼰的⼩圈⼦，导致云南政治⽣态中正⽓不彰、歪风横⾏，污染不断扩散。⽽其中推波助澜者，

就是被秦光荣亲切称呼为“洪波”的苏洪波。

苏洪波，男，汉族，曾在云南省计划委员会培训中⼼⼯作。

“1989年，我到云南省计划委员会培训中⼼⼯作，任接待科科长。我在省计委培训中⼼那个地⽅，认识曹建⽅（云南省

委原常委、秘书长，已被查处），很多领导⼲部，都是在这个地⽅认识的。”苏洪波说。后来，他下海经商。

苏洪波说：“我没有什么背景，我所有这些东西，我应该这样说，我可能从头到尾，算取巧⽐较多了。”

苏洪波说⾃⼰取了巧，是什么巧呢？⼀个商⼈，怎么就能取得⽩恩培、秦光荣的信任呢？

原来，2003年全国两会期间，⽩恩培邀请某领导吃饭，巧遇苏洪波以及另⼀桌吃饭的⼀群⼈，其中不乏领导⼲部。为凑

热闹两桌客⼈合成了⼀桌。当天，⽩恩培通过这次吃饭认识了⼀些领导⼲部。

也是通过这次吃饭，⽩恩培认为苏洪波在北京关系⼴、有⼈脉，⼿眼通天，能帮上⾃⼰，于是⼤⼤拉近了与苏洪波的关

系。两⼈交往渐密，以⾄于苏洪波每次到云南，⽩恩培都要请他到家中吃饭聊天。

“我每次到昆明来，⽩（恩培）都会知道。⽽且他不管陪多⼤的领导，8点钟，他⽼婆都会叫我去他家⾥的，基本上我去

他家，他不管陪谁，8点钟都会回来陪我喝点酒，聊聊天。”苏洪波说。

“2005年的时候他（苏洪波）⼜回到云南，当时给我的感觉就是他⽅⽅⾯⾯发展得不错，在北京⼈脉关系也有，当时觉

得他跟⽩恩培，但是不知道他和秦关系有多密切，后来才知道。”云南省委原常委、秘书长曹建⽅说。

“秦光荣，我从来没有主动打电话给他说书记或者省长我们吃顿饭，没有这样过。吃饭都是他主动安排的。他让曹建⽅

安排我吃饭，我来了，他都要来陪我散散步，每天都陪我散散步。”苏洪波说。

⽆利不起早。两任省委书记对苏洪波“关爱有加”是有其⽬的的。⽆⾮是看中苏洪波所谓的“来头”和关系，为⾃⼰搭天线、

攀⾼枝，为政治上的更⾼追求谋求捷径和便利。

精明的苏洪波马上意识到了⾃⼰⾝上所谓的光环能带来什么。为了取信于云南⼲部，苏洪波奔⾛于北京和云南两地，刻

意营造⾃⼰来头⼤、靠⼭硬、关系⼴等⾝份背景，把⾃⼰包装成⼿眼通天、法⼒⽆边、⽆所不能的⼈物，⼀副神龙见⾸

不见尾、神神秘秘的样⼦。他借势⽽上，抓住⽩恩培、秦光荣不轨之念、不轨之思，故布迷阵，在两任省委书记在任期

间左右逢源，被奉为座上宾。

“看不清楚他，感觉派头很⼤，⽓势很⼤，那种⾼⾼在上，有那种感觉。”⼀位与苏洪波有交往的云南⼲部称。

“苏洪波这个⼈很精明，他情商⾼，很会察⾔观⾊，善交际，会忽悠。”办案⼈员表⽰，苏洪波“会来事”，积累了⼀定的⼈

脉，熟悉体制内的运作规律，深谙所谓官场“潜规则”，这成为他⽇后在云南官场呼风唤⾬的重要资本。

⼀些“精神缺钙”的⼲部把他奉为能⼈，刻意攀附

苏洪波⼀靠“计谋”圈住⾼级⼲部，⼆靠⾼级⼲部为其站台撑⾯⼦，三靠⾼级⼲部的所谓青睐吸引其他⼲部靠近他，四靠

组成⾃⼰的官商圈⼦，其最终⽬的就是四个字：获取利益。

当然，靠碰巧是不长久的。苏洪波并不傻，他处⼼积虑要释放信号、做点“事情”给云南的⼲部看看，不断加深别⼈对

其“来头⼤、靠⼭硬、关系⼴”的印象。

“那次，在外⾯吃饭，吃着吃着不⾼兴了，我拍着桌⼦就⾛。后来很多⼈跟我说，当时很多省⾥⼈都在，就传得很⼴，

说这个⼈省委书记的饭局他都敢拍着桌⼦就⾛。所以有⼀帮⼈，就愿意和我打交道了，那么⾃⼰也很喜欢这种感觉。

”苏洪波说。

其实是很简单的套路和把戏，但恰恰击中了⼀些党员⼲部的“软肋”。苏洪波利⽤所谓的官场“潜规则”，让⼀些“精神缺

钙”的⼲部把他奉为“能⼈”，刻意攀附，唯恐不识。

“⾃然也希望通过他和省领导熟悉，通过和领导的熟悉，是为⾃⼰的⼯作环境创造条件。当然也希望通过这个⽅式，得

到领导的认可。事实上这也是⼀种圈⼦⽂化，⼀种依附的现象。”⼀位与苏洪波有交往的云南⼲部说。

渐渐地，苏洪波在与⼀些云南⼲部打交道、⼀起吃吃喝喝中，就以“代⾔⼈”⾃居，甚⾄与⼀些省级⼲部吃饭时，都当仁

不让地坐在主位上。⼀些厅级领导⼲部对其毕恭毕敬，⽣怕得罪。

“我也有意识⽆意识地把⼀些东西跟他们说⼀说，他们就觉得我不⼀样。后来觉得这个东西对我还是挺有⽤的。曹建⽅

有些什么事情，还让我去跟这些⼈说。这样假如我要做些什么事情，我要办个什么事情，⾮常⽅便。”苏洪波说。

“其实他就说那东西，感觉派头很⼤，⼝⽓很⼤，但是不会说得很具体。曹建⽅称他为⾸长，毕恭毕敬。”与苏洪波有交

往的⼀名云南⼲部说。

说话说半句，故作神秘，称谓有讲究，不说职务说“⾸长”，苏洪波包装⾃⼰的⼿段可谓煞费苦⼼，收到的效果也很明

显，很多⼲部就被他给忽悠住了。

“苏洪波⽤这种神秘感，来营造⼀种⼤家要攀附他，要通过他搭梯⼦进圈⼦的⼀种⽬的。他是想，你们最后都要归顺到

我这⾥，要听我摆布，要受我使⽤。”与苏洪波有交往的⼀名云南⼲部反思说。

另⼀名与苏洪波有交往的云南⼲部在检查材料中如实陈述了当时的⼼态：我与苏洪波交往，参与苏洪波张罗的秦光荣的

交往活动，是想通过他结交讨好秦光荣，通过进“圈⼦”搞⼈⾝依附。

“苏洪波⼀靠计谋圈住⾼级⼲部，⼆靠⾼级⼲部为其站台撑⾯⼦，三靠⾼级⼲部的所谓青睐吸引其他⼲部靠近他，四靠

组成⾃⼰的官商圈⼦，其最终⽬的就是四个字：获取利益。”办案⼈员说，“仔细想想，其实很匪夷所思。⼀个普普通通

的商⼈，稍使⼿段，⼀些⼲部就失去了基本的⽴场和政治鉴别⼒，把党性、把原则放到⼀边，去依附、相信⼀个商⼈。

”

颐指⽓使，严重破坏政治⽣态

正常的晋升之路被秦光荣、曹建⽅、苏洪波等⼈破坏，正道被堵，邪路⼤开，埋头苦⼲的“⽼黄⽜”得不到提拔重⽤，善

于投机攀附的⼈却平步青云，⽤⼈导向被严重扭曲。

秦光荣担任省委书记后，对苏洪波既忌惮畏惧⼜讨好拉拢，在选⽤⼲部时，秦光荣主动向苏洪波表⽰：“你有什么合适

的⼈可以推荐过来”“要换届了，你有什么⼲部你只管说”。

只要是苏洪波向秦光荣推荐的⼲部，秦光荣都予以关照或重⽤。云南省原国⼟资源厅厅长林耘埜就是通过搭上苏洪波的

关系，⼀步步⾛上了副厅级、正厅级领导岗位。

“秦光荣当省长，我把林耘埜跟秦光荣做了引荐。后来林耘埜给我打电话，他讲苏总，谢谢你啊，领导已经跟他说了，

他当厅长了。”苏洪波说。

堂堂的厅长职位，居然被苏洪波这样⼀个政治掮客搞定了，令⼈不寒⽽栗，所造成的影响可想⽽知。

“我弄这个⼩圈⼦，肯定我有我的想法，可能今后我有什么事情要找⼈家，⽅便⼀些。”苏洪波说，“你要说我不享受这个

圈⼦，也是假话，我也享受这种感觉，享受这种感觉到后来都忘了⾃⼰是⼲什么的了。”

苏洪波对云南政治⽣态造成严重破坏，其根本是不同利益者的“相互关系”。苏洪波“谋财”，⽩恩培、秦光荣之流谋求政治

资本和⾃⾝利益，与苏洪波形成所谓“共鸣”。⼀些云南⼲部为了攀⾼枝、乘风⽽上，必然会⾛⼊苏洪波的“圈⼦”。这样，

⼀个“怪圈”就形成了，各怀⿁胎，各取利益。“上船、搭桥”，多⽅利益交织在了⼀起。

“我跟秦光荣我就明说了，我说，领导希望你能跟我去站下台，昆明市我打交道⽐较少，你能不能跟我撑撑⾯⼦。他

说，可以啊，去。”苏洪波说。

苏洪波通过秦光荣等打招呼，违规获取⼯程建设项⽬；向重点资源领域等推荐、安插⼲部，获取这些领域的⼯程建设项

⽬等，在云南攫取巨额经济利益，例如，仅环湖南路等⼯程，苏洪波就获利1.3亿元。

苏洪波充当云南“地下组织部长”这些年，对云南⼲部影响⾮常⼤。他通过充当政治掮客，捞取政治资本，获取⼀些云南

⼲部的信任，把政治资本和政治外⾐转化为攫取经济利益的资本，进⽽把⼿伸向经济领域，⽽⼀些云南⼲部则成为他获

取利益的棋⼦、⼯具。

秦光荣在其忏悔录中，承认了⾃⼰违背党的组织路线，拿组织原则作交易，导致选⼈⽤⼈不良风⽓盛⾏的恶果，承认了

⾃⼰想通过苏洪波攀⾼枝，谋取更⾼职位的愿望。他在忏悔录中写道：作为省委书记，我的这些⾏为，助长了云南个别

⼲部找靠⼭、“接天线”、⾛捷径的⼼理。这种风⽓蔓延开来，也给云南⼀些政治骗⼦、政治掮客创造了⽣存空间。其中

最典型的就是苏洪波……我担任省委书记后，不仅没有处理他，反⽽看重他所谓的关系背景，对其既讨好拉拢⼜忌惮畏

惧，在⼀些⼲部问题上也听从他的意见，姑息纵容苏洪波继续狐假虎威，助长了苏洪波的嚣张⽓焰和狂妄⾏为。

苏洪波看上了秦光荣的“权重”，从⽽利⽤这⼀层关系，⼀到有⼲部调整时，苏洪波就到秦家游说，向秦光荣推荐⼲部。

秦光荣等在⼲部的使⽤上，就成了“唯圈”论，圈⼦⾥的⼈，如曹建⽅、蒋兆岗、万仁礼等，给予提拔重⽤；“唯利”论，唯

利是图。秦光荣⾚裸裸地拿组织原则做交易、送⼈情，导致云南⼀些地⽅和部门政商勾结，利益集团坐⼤，不法商⼈成

为其中的主⾓和纽带，对政治⽣态造成严重破坏。

苏洪波善于钻营和投机，善于察⾔观⾊，善交际，会忽悠，是典型的政治投机倒把者。⼀些云南⼲部就千⽅百计地通过

苏洪波这个“桥”，渡到秦光荣的“岸”，最后，秦光荣、曹建⽅等⼈与苏洪波互相勾结、相互利⽤、各取所需。

正常的晋升之路被秦光荣、曹建⽅、苏洪波等⼈破坏，正道被堵，邪路⼤开，埋头苦⼲的“⽼黄⽜”得不到提拔重⽤，善

于投机攀附的⼈却平步青云，⽤⼈导向被严重扭曲，起到了极坏的⽰范效应。苏洪波的所作所为严重破坏了云南的政治

⽣态。

“以我⾃⼰的经历和苏洪波的交往，我觉得任何⼀个领导⼲部都是要⾃⼰靠⾃⼰的本事努⼒去⼲！这样得到了，你也能

够踏踏实实的，也能够睡到安稳的觉，⼀旦你进⼊圈⼦，从现在来看这个感觉⾃⼰是占了便宜，但是从长远说，随着我

们国家的治理越来越法治化，越来越规范了，可能最后得不偿失，失去的会更多。”林耘埜忏悔说。

“教训是⾮常深刻的，对组织，对⽤⼈，带来了很不好的影响。我也⾮常惭愧，特别是⾃⼰⽣在这个地⽅长在这个地

⽅。对⼲部的推荐使⽤出现了这些问题，确实是对不起组织，对不起云南。”曹建⽅忏悔说。

“秦光荣、曹建⽅等与苏洪波沆瀣⼀⽓，他们的所作所为违背党的组织路线，扭曲了⽤⼈导向，违规选拔任⽤⼲部，助

长了云南⼲部队伍中搭天线、找靠⼭、⾛捷径的歪风邪⽓，对政治⽣态造成了严重破坏。”办案⼈员表⽰。

当前，按照云南省委⼗届⼋次全会的安排部署，⼀场汲取秦光荣案深刻教训专题民主⽣活会以及“肃流毒、除影响、清

源头、树正⽓”专项整治活动正在全省展开。

编辑：黄细标