叙利亚最新消息

叙利亚问题解决之道和分析

1.各方态度：安理会---敦促尽快应对叙人道主义危机及难民问题。

逃离的200多万难民。

本月13日，美国政府认定叙利亚政府军动用化学武器，越过了红

线，决定向叙反对派提供军事援助。

然而，八国峰会前一天，俄罗斯总统普京在世界媒体面前指责叙

反对派，为此人们担心，美俄两国的博弈是否会把叙利亚推向军事干

预的境地，这考验着联合国维护世界和平的能力。

潘基文肩上的担子沉重，提到叙利亚问题，他表现出着急和担忧，

并一再强调政治途径才是唯一解决方案。

潘基文：针对化学武器的独立调查，是目前唯一可行的办法。

如今，叙利亚军事力量当中的任何一方，政府军与反对派双方，

都涉及这方面的问题。

我已经一再强调，军事手段不能解决问题，只有政治解决方案、

政治对话才能解决这一问题，这件事非常紧迫，我们已经没有时间可

以浪费了。

中国和欧盟：12年9月5日杨洁篪是在和来访的美国国务卿希拉

里·克林顿共同会见记者答问时作出上述表示的。

杨洁篪说表示，虽然现在形势十分复杂，但中方一直强调叙利亚

各方应该实现停火，各方应该开启政治对话。

中方愿意同有关各国在联合国安理会加强沟通，进行协调，安理

会有关叙利亚的决议应得到切实贯彻和落实。

杨洁篪在这里指出，叙利亚问题的解决方案应来自于叙利亚人民，

而不是由外界所强加。

中国坚决反对使用武力解决叙利亚问题，坚决反对强行推动政权

更迭等违背《联合国宪章》的宗旨和原则以及国际关系基本准则的作

法。

2012年2月4日，中国在叙利亚问题决议草案表决中投反对票。

最近，中国外交部发言人洪磊说政治解决是叙问题唯一现实出路。

G20——中国、欧盟均否定军事解决叙利亚问题.财政部副部长朱

光耀认为对叙动武会拉升全球油价，通过联合国解决；欧盟范龙佩认

为对叙进行军事问题，不是解决方案期待外教方案；俄罗斯认为对叙

动武必须找到大马士革找到化学武器的证据，而且必须有联合国的决

议。

欧盟：在欧盟国家里法国和叙利亚渊源最深。

1920年4月，叙利亚成为法国的委任统治地。

二战结束后，法国一直不愿意放弃对叙利亚的控制，由于美国的

强大压力，才不得不在1946年撤走叙利亚境内的英军和法军，同意叙

利亚彻底独立。

2008年，萨科齐派特使见巴沙尔，要求释放几名政治犯，做个姿

态，以便邀请他参加法国国庆庆典，但被巴沙尔美国：9-11事件发生

后，美国就把叙利亚列为支持恐怖主义的国家。

在以色列问题上，叙利亚向来高举反以大旗，支持巴勒斯坦抵抗

组织和黎巴嫩真主党，直接干扰了美国在中东实现改造的战略。

美国一直用武力威胁、经济制裁和外交孤立等手段对叙利亚步步

紧逼。

俄罗斯：叙利亚是俄罗斯在中东地区的重要盟友。

苏联解体后，俄罗斯依然保留在叙利亚塔尔图斯的海军基地。

叙利亚是俄罗斯在中东地区维护其国家利益的重要一环。

俄罗斯要抑制北约东扩对其战略空间的挤压，必须维护在中东的

利益。

阿拉伯联盟：作为阿拉伯国家间最重要的组织，阿盟试图在这场

大变局中增强自己的地区影响力，吸取在利比亚事务上的前车之鉴。

实际上，今年3月份，阿盟作出支持在利比亚设立2.最新消息：

叙利亚使用了化学武器对平民，对此触犯了奥巴马提出的红线，奥巴

马说是时候采取军事行动来制止使用化学武器，9.12日内瓦：美国国

务卿克里和俄罗斯拉夫罗夫外长开会，美国国务卿克里(JohnKerry)口

误提出了上缴化武的解决方案以后，俄罗斯总统普京(Putin)从克里口误

衍生出来的外交途径解决叙利亚问题的提议，马上得到奥巴马(Barack

Obama)总统的积极响应。

美俄同意，加速叙利亚化学武器消减的进程，给社会带来稳定，

阿萨德政权履行承诺，全面的配合，在一个星期之内上交全面的化学

武器清单。

上周四(9月12日)克里和俄罗斯外交部长拉夫罗夫(Lavrov)已经开

始在日内瓦进行谈判，并在上周六(9月14日)达成了共识，公布了联

合声明。

声明给出了处理叙利亚化武的详细时间表。

禁止化学武器组织第一支调查小组10月1日抵达叙利亚首都大马

士革，并逐步开展一些化学武器销毁的准备工作。

有分析认为，叙利亚如期完成化学武器的销毁面临一定的挑战。

2013年10月04日禁化武专家在叙利亚开工，据外电报道，国际

禁止化学武器组织第一支调查小组20多名专家于10月1日陆续抵达

叙利亚首都大马士革，他们将逐步开展一些化学武器销毁的准备工作。

3.叙利亚国内势力分析--巴沙尔·阿萨德政权：阿萨德家族利用阿拉

维派这一占全国少数人口比例的派别，统治着占国民大多数的逊尼派

民众达40多年。

但在目前的政治氛围中，阿萨德的少数派强权便显得煞是单薄。

除了逊尼派以外，阿萨德还同时面临着来自本国土耳其—库尔德

民族以及穆斯林兄弟会的压力。

阿萨德面临的第二个窘境便是反对派活动的逐步武装化。

叙利亚军队的中下层也已显露变节端倪。

阿萨德总统还面临着国际上的空前压力。

反对派：叙利亚反对派主要有全国委员会以及自由派、穆斯林兄

弟会、协调委员会、库尔德人团体和亚述人团体等政治派别。

但叙利亚没有成形的反对派，且分散于国内外，叙利亚不能集聚

起一个有号召力的领袖集团而组织一支追随队伍，难以被外国势力承

认为叙利亚人民的合法代表。

目前，叙国内各反对派政见不一，其中温和派看重改革的力度，

而激进派则坚持要总统巴沙尔·阿萨德下台。

此外，叙利亚政府在重压之下接受阿盟倡议是积极之举还是权宜

之策？反对派方面是善意理解还是坚持己见？犹未可知。

倒戈军队：主要是由叙利亚自由军（FreeSyrianArmy）、自由军官

运动以及一些亲人受到巴沙尔政权迫害的组成。

曾任政府军少校的里亚德·阿萨阿德在土耳其宣布组建叙利亚自由

军，随后合并了另外的叛军组织自由军官运动，其总部由土耳其重兵

把守。

在这个所谓的军官营里，有六七十名从叙利亚军队中叛变来的战

士。

虽然土耳其默许其跨境打击叙利亚军队，但叙利亚自由军始终缺

少武器，难以造成更大的威胁。

叙利亚危机之各方角力-美国方面：美国一直用武力威胁、经济制

裁和外交孤立等手段对叙利亚步步紧逼。

法国方面：2011年11月8日，法国外交部长朱佩表示，法国准备

率先承认叙利亚反对派组织日，朱佩称，不排除对叙利亚考虑采用军

事手段。

法国成为第一个提出对叙利亚进行军事干预的西方大国。

俄罗斯方面：叙利亚是俄中东战略合作伙伴，但也两面下注阿拉

伯国家联盟方面：阿拉伯国家联盟2011年11月27日在埃及首都开罗

召开外长会议后决定，立即对叙利亚实施经济制裁，并于11月中旬中

止了叙利亚的成员国资格。

伊朗方面：伊朗目前仍然受困于核问题，伊朗现在对叙利亚的支

持只局限在外交层面，不太可能有更实质性的介入土耳其方面：土耳

其不断对叙利亚政府施压不仅有为加大未来对叙利亚影响力的战略考

虑，更有北约投石问路的战略4.叙利亚前景猜想---第一种猜想：叙利

亚问题和平解决。

从目前来看，并非不存在和平解决的条件。

与偏处北非，远离中东核心区的利比亚不同，叙利亚地缘战略位

置十分重要，周边国家（土耳其、伊拉克、约旦、巴勒斯坦、以色列

和黎巴嫩）形势脆弱而复杂，叙局势牵一发而动全身。

对西方以及阿盟而言，兵不血刃，不战而屈人之兵自然是最好选

择。

第二种猜想：叙利亚问题长陷僵局。

在此种情形下，叙内部继续抗议不断，外部遭到最严厉制裁，将

成为当前第三种猜想：叙利亚陷入内战之中。

当前爆发内战的可能性确实存在。

事实上，最近几个月来，反对派已积极筹建武装，并频繁对叙军

警机构发动袭击（巴沙尔总统称武装冲突和暴力袭击已导致叙军警死

亡800余人），和平抗议日益向武装对抗发展，第四种猜想：复制利比

亚模式。

当前叙利亚尚不具备复制利比亚战争的条件，但形势正向那一方

向发展，有关国家和组织也在积极向该方向推动。

据悉，部分阿拉伯国家和西方国家正酝酿国际干预叙利亚问题。

这与利比亚战前国际干涉步骤几乎完全一致，提交安理会实际上

就是为下一步国际干预提供合法性。

未来的局势----都说会和平外交手段解决，但是具体问题具体分析

一方面，美国继续支持叙反对派，在一年的销毁化学武器的时间里，

扶持一个强有力的反对派，不仅亲美，还不能有极端恐怖分子的参与，

继续打击巴萨尔政权，暂时不给予叙利亚大规模的军事打击，同时在

全球范围内寻求英美法等欧盟国家的支持，共同反对巴沙尔政权，对

于俄罗斯仍然会找出一些手段来予以还击，另外想方设法通过军事手

段来加强国内的经济发展。

可能还会转移目标，从中东混乱的局势中抽身而退，转移到东亚

来宣扬全球霸主地位。

另一方面，对于俄罗斯，继续支持巴沙尔政权，继续加强其在叙

利亚的军事装备，保护其在塔尔图斯港的利益，积极帮助巴沙尔打击

叙利亚反对派，形式上努力帮助解决叙利亚的化学武器问题，加强与

中国的友好关系，争取中国支持俄罗斯的做法。

对于联合国，政治解决、何谈、解决难民问题、联合国框架协议、

坚持原则、解决叙利亚化学武器问题，主要还是站在美国的立场上，

但只是一个协调的国际机构。

中国—继续政治途径解决，外交部发言，中立，齐全打叙利亚。

欧盟---法国可能会支持美国打叙利亚，其他国家可能会考虑到对

叙动武费效比而处于犹豫不决的状态。

阿拉伯国家—伊朗继续支持叙利亚政府，其他国家必须沙特等亲

美国家继续支持叙反对派等。

总之，因为有俄美的制衡，还有国际社会的多方考虑和各种声音

的谴责，加上美国自身也财政金融问题和美国人民的反对声音，所以

叙利亚问题将继续得不到真正的解决，而除了自身的政府军和反对派

继续激战之外，美国很难对其动武，继续困扰着世界上各个国家。

化武换和平，博弈的结果，能真正给叙利亚换来和平是个问题。

5.障碍--解决叙利亚问题的几个关键问题----（1）.化学武器问题。

普京提出化武换和平方案，美国摁下了战争暂停键，叙利亚巴沙

尔表示赞同，叙利亚参加禁止化学武器公约，剑拔弩张的俄美突然达

成一致，俄美日内瓦协议为叙利亚换取和平？日内瓦会谈，俄美外长

工作会谈，公布了提供解决叙利亚问题六点协议，叙提供徐武器所在

地，数量等等，决定于2014年中期之前转移销毁化学武器。

9月14，叙利亚加入禁止化学武器公约国。

销毁化学武器难点1，如何搞清化学武器藏匿地，化武经常转移，

难点2，由谁来核查，数百名核查人员和技术人员，同意联合国授权的

团队，不可能同意西方的团队，此外需要大量资金，美估计20忆美元，

但没有协商说由谁来出钱，叙反对派不接受销毁化武。

难点3，如何销毁：两种办法---焚烧法，一次不能烧很多，不环保；

化学综合法，毒剂综合，不能一次性清除干净。

最好的是收集到安全地点，有专门的工厂和设备进行集中销毁，

最后从事化武制造的工厂会在监督下废弃或者专做其他用途。

这个过程中，如何对周边环境不产生负面影响是个很重要的问题。

难点4，如何保证按照时间点进行，销毁是生产的10倍以上，需

要几年时间。

2014年中期销毁很难，难点5，如何确保安全，收缴销毁化武，

需要7.5万兵力部署，无法确保掌控情况。

极端的反对派将会采取措施。

叙利亚反对派不接受销毁化武，继续推翻巴沙尔政府，不会对联

合国核查人员保护。

但俄美达成的协议如2014年真正销毁化学武器，由于这些困难可

能很难真正的去执行。

另外最重要的一点是对于美国来说，联合国人员对于化学武器的

核查所出具的报告有很多疑点，这些化学武器到底是叙政府军还是叙

反对派使用的都不曾可知，联合国发布的报告将会给接下来的军事行

动提供正当理由。

美国对叙动武的可能性暂时降低，关于化物的销毁将会是个问题。

化武换和平未必成为免于打击的筹码，有没有化学武器只是一个

名头，关键在于美国怎么判断叙利亚的局势，有没有化武都不是最重

要的。

如果美国真想打叙利亚，还会找出其他的借口，当年打伊拉克，

科威特都是各种各样的借口。

（2）.叙利亚难民问题----历时两年的叙利亚冲突，不管谁胜谁负，

被困其中的叙利亚平民都是输家。

成为一名难民，不但意味着流离失所，也意味着将一无所有，包

括财产、家园、甚至亲人，只能在他乡栖身在脆弱的帐篷里，靠着微

少的国际救援过活，据联合国难民署资料显示，目前有近10万名难民

栖身在伊拉克，7万多名难民正栖身在库尔德斯坦地区，面对茫然无助

的未来。

这个营地原本只计划容纳1000个家庭，但现在却不胜负荷，饮用

水供应和卫生设施都相当恶劣。

即使逃进了伊拉克，叙利亚难民也必须申请到难民身份，才能获

得正式援助和合法的工作机会。

每周都有数百个家庭涌到伊拉克的这个难民营寻求庇护。

旷持日久的叙利亚危机本月已踏入两周年。

尽管政治局势仍然陷入僵局，但对平民而言，再多一天的冲突，

便意味着本已岌岌可危的人道情况进一步恶化。

当地人民面对的，是一场已达灾难程度的人道情况，原来运作正

常的医疗系统崩溃，食物短缺经常发生，饮用水和电力供应中断。

在背井离乡、处境艰难的这些叙利亚难民当中，66%的人口为妇女

和儿童，51%的人年龄不满18周岁。

难民署强调，超过60%的叙利亚难民人口生活在城镇以及非庇护

营地内，由此为接纳社区和邻国政府带来了巨大的压力。

早些时候，联合国方面为救助叙利亚难民和流离失所者发出了总

值为15亿美元的紧急募捐倡议，目前到位资金约为2亿美元，高达80%

的行动经费缺口导致相关救援行动难以全面、有效展开。

调查显示，目前难民聚集地点所发生的性侵害、基于性别的暴力

以及儿童保护等问题较为突出，需要优先得到应对处理。

为此，联合国人道机构正在重点针对脆弱的妇女和儿童提供救助

服务。

我们的情况严峻，食物不足，也不知道可向哪里寻求援助。

我们唯一获得的食物，完全来自黎巴嫩邻居的慷慨供应。

我们是成人，可每天只吃一餐，但不能叫小孩也这样做。

若不是害怕在霍姆斯的轰炸，我们宁可立刻回家。

一位身为人父的难民形容他们的生活。

难民不只面对黑暗的现况，还有看不见的未来。

（3）.俄美大国之间的冲突博弈问题---美国要考虑很多复杂的问题

-⑴美国的主要目的就是消灭巴沙尔政权，奥巴马称--结束叙问题的三

要素---销毁化学武器，消灭基地分子，巴沙尔下台换取和解⑵2003-2006

之间美国想打谁就打谁，但是反省打了还不如不打。

因此美国小布什的大中东计划走向失败。

奥巴马放弃了大中东计划，现在美国很难做出一个打与不打的决

定。

美国战略界一直在争论是反恐重要还是抑制欧亚大陆潜在的对手

重要。

⑶2012年8月美国给叙利亚画了一条红线，禁止叙利亚使用化学

武器，如果使用将会进行军事行动，当时很多人认为所谓红线不过是

美国找到的托词。

但实际上红线是奥巴马当时不动武的借口，但现在真出现了化武

怎么办，红线使得奥巴马陷入窘境。

因为现在叙政府军取得了很大的胜利，美国想抑制政府军的势头，

从另一个角度考虑现在政府军的状况好转了，已经打得反对派节节衰

败，突然爆出政府军开始大量使用化学武器，国际上分析根本不可能。

因为以美国为首的西方国家明白巴沙尔正在接近胜利，所以也意

味着美英等国在世界面前颜面扫地，影响了核心国家利益。

所以为什么突然出现说政府军开始使用化武问题，就是想给美国

一个进行军事干预行动的理由，但现在美国有开启战争的能力，但是

结束战争的能力在下降，奥巴马迟迟下不了决心打叙，而且把动武不

动武的决定权给了国会。

⑷一方面美国60%的人不同意打击叙利亚，支持者仅有9%。

伊拉克战争伤了美国的元气，美国人厌战。

。

美国捉襟见肘的财政和大幅度的失业率，与那两场战争有关。

伊拉克战争与后来的美国金融危机有关联。

另一方面因为美国的实力正在衰退，美国是现实主义的国家，军

事干预叙利亚是符合美国利益的，但是为什么迟迟下不了决心，美国

自身财务问题也很大。

对叙战争需要超过10亿美元，奥巴马说对叙利亚采取有限的军事

行动。

美国从伊拉克战争等中受到了很大的伤害，人力物力财力。

而且叙利亚反对派鱼龙混杂，激进的伊斯兰恐怖组织，对这些组

织的支持也许会对美国的国家安全构成威胁，事实上美国对于反对派

的支持也仅仅是停留在口头上，美国提供给反动派的装备没有一枪一

弹，美国在叙利亚也不想陷入泥潭。

⑸奥巴马想从中东的战略资源转移出来，转移到亚太地区，又想

搞定欧洲，又想搞定中东，还想管理东亚，所以要从中东拔出脚来，

中国力量的崛起很关键。

⑹但从另一个角度看，战争也拉动了经济发展，军工领域的科技

研发，战争带来了经济红利，美国的战略就是从他国获得他自己的利

益。

美国根本不会关心叙利亚人民，关心的只是自己的福祉。

⑺叙利亚战争和美国的金融有关系么？石油美元的长期贬值，是

产油国的痛处，美国修理产油国。

伊拉克使用欧元代替美元作为外贸结算货币，美元的霸权地位收

到挑战。

美国需要战争阻止经济上的颓势。

美国对叙利亚下手，有两个原因，迫使叙利亚的石油结算货币回

归美元。

二，制造动荡使得更多的避嫌资金回归美国，并借此适度压低国

债收益率，力挺美国股票市场和国债市场。

⑻中东地区的恐怖组织对美国的报复，介入该国的内战不会起到

稳定该地的作用。

中东地区以色列和土耳其作为美国的盟友，美国必须保护。

但在中东地区有着犹太人和阿拉伯人的仇恨，犹太人主要是以色

列人，剩下的包括叙利亚伊朗主要是阿拉伯人，所以美国也担心阿拉

伯人有可能同仇敌忾，一起对付以色列和西方。

而且伊朗保护阿萨德政权，中东各方的利益牵涉其中。

大规模的动武和拉锯战并不是美国想要的，一旦爆发战争，美国

可能很难收场。

美国在中东不打则以，打也是事关面子的问题。

表面上是军事问题，实际上是美国乃至经济问题的另一种表现形

式，美国存在巨大的经济负担，国家实力相对衰弱，美国的对外干预

政策正有蛮横的大棒政策向灵巧干预模式转变。

通过有限行动使得地区局势在不产生剧烈变动的情况下诱发叙利

亚的内因和量变，但事情能否按美国的利益最大化的模式去发展仍是

一个问号？俄罗斯---⑴俄罗斯的底线是自己国家的利益，把俄罗斯惹

急了，俄罗斯真敢打，离俄罗斯本土较远，所以地理位置较好。

从其自身利益出发，帮助叙利亚政府军，也无外乎就是保护其在

叙利亚的利益，因为二者的同盟关系以及俄罗斯在塔尔图斯港，这个

港是俄罗斯唯一的军港和军事基地。

俄罗斯必须在地中海找到一个立足点；⑵一年时间销毁化武，明

年就叙利亚大选，所以也是为了给巴沙尔政权争取一年的时间机会，

在这一年时间里消灭反对派。

⑶为巴沙尔政权撑腰，对于俄罗斯战略价值是什么呢，俄战船11

艘，俄罗斯向叙利亚提供防空导弹系统，冷战结束后，叙利亚是俄罗

斯在中东地区最大的军火购买国。

3万俄罗斯人生活在叙利亚，为其培训了大量叙利亚军官。

美国要松手中东，给俄罗斯提供了机会。

⑷普京在奥巴马发言后的第二天说，现在以色列已不需要核武器，

而且以色列一直拥有化武而国际社会睁一只眼闭一只眼的原因就是，

以色列一直占据着叙利亚的戈兰高地，但是现在叙利亚都放弃了化学

武器，所以以色列也应该放弃核武器，所以将美国支持的以色列放入

了一个尴尬的境地，将叙的化武和以色利的核武摆入一个台面使得美

国不知所措。

通过这种方式普京给以色列增加了有核武的压力，给叙利亚减轻

了化武的压力，另外也为叙利亚有化武开脱。

⑸俄罗斯的反建构能力，阻碍美国作用的发挥，遏制美国霸权的

因素。

但是叙利亚没有符合美国的利益之前，战争的按钮仍有可能被按

下。

（4）叙利亚内部的政府军和反对派的矛盾冲突以及各大宗教派别

的冲突。

叙利亚危机1、动荡之导火线：当局逮捕涂鸦少年，2011年1

月，叙利亚当局逮捕15名涂鸦少年，受此事的影响，叙利亚的暴力冲

突不断升级，不过十个月的时间里已导致5000多人死亡。

2、叙利亚动荡的具体原因：叙利亚面对艰巨的经济和社会困境

---a、公民权利缺失：叙利亚人的自由遭到严格限制b、经济困境：石

油面临枯竭失业率节节攀高c、贪污腐败：叙利亚几乎变成总统的家

族企业d、教派矛盾：逊尼派、什叶派和库尔德人矛盾交织叙利亚内

部局势1、巴沙尔政权：内忧外困，四面楚歌2、反对派：逐步武装

化，缺乏统一中央机构（5）混乱的中东局势---需要注意的是，阿盟由

于历史恩怨，和现实正在发生的镇压老百姓的事情存在，一致反对叙

利亚.如果矛盾继续激化，有了阿盟的授权，那么就会给予西方国家用

武力颠覆叙利亚政权的合法性。

虽然说利比亚属于俄罗斯的势力范围，但在民族宗教等因素上，

属于阿拉伯的范畴。

所以给予颠覆叙利亚现政权合法性的，在阿拉伯，而不在俄罗斯

和美国，伊朗插不上嘴。

如果阿盟一致反对叙利亚，那么联合国也不得不尊重这些阿拉伯

国家的意见，利比亚就是先例。

而俄罗斯与美国之间，则纯粹是双方力量的较量。

中东是指地中海东部与南部区域，从地中海东部到波斯湾的大片

地区,中东地理上也是非洲东北部与欧亚大陆西南部的地区,包括巴林、

埃及、伊朗、伊拉克、以色列、约旦、科威特、黎巴嫩、阿曼、

卡塔尔、沙特、叙利亚、阿联酋、也门、巴勒斯坦、阿尔及利亚、利

比亚、摩洛哥、突尼斯、苏丹、毛里塔尼亚和索马里.中东的局势一直

很乱,巴以冲突不断,伊拉克自从战争后至今还是个不安定的国家中东

北非局势混乱原因很复杂，我是这样理解的：对美国、欧洲这些先发

达国家来说，他们现在缺的是后金融危机时代的新经济增长点。

那他们现在寻求的新经济增长点是什么？没错，就是碳排放！！在

哥本哈根气候会议失败以后，西方世界发现单靠谈判已经解决不了问

题，必须要靠一定的强制手段才能实现。

如果是这样的话，这次一系列的中东国家问题就找到答案——西方

通过中东混乱可以拉高石油价格，从而控制中国印度等过的能源命脉。

石油价格高美国可以承受（它有这方面的经验），因为他们科技发

达，单位GDP能耗低，最差也可以使用生物能源，而中国印度就一定

耗不起，最后的结果就是中国印度必须向西方妥协。

当然中国印度也肯定不会轻易就范，所以我预感下一次科技革命

一定发生在能源领域.6.解决途径--（1）.继续坚持安南提出的解决叙利

亚问题六点建议，这六点主要包括：承诺在叙利亚人主导的、包容各

方的政治进程中与安南合作；要求各方停止战斗，立即在联合国监督

下切实停止一切形式的武装暴力行为；立即采取步骤，实现每天两小

时的人道主义停火，并通过有效机制协调每天停火的确切时间和办法；

加快释放被任意羁押者；确保记者在叙全境的行动自由；尊重法律保

障的结社自由与和平示威权利。

（2）10与31日，正在中国访问的联合国－阿盟叙利亚问题联合

特别代表卜拉希米同中国外长杨洁篪就叙利亚问题举行会谈。

中方就停火止暴、开启谈判、国际斡旋和人道主义援助提出四点

倡议，努力推动政治解决叙利亚问题。

中方提出的四点具体倡议包括：一、叙利亚有关各方应全力实现

停火止暴，积极配合卜拉希米为此展开的斡旋努力，实施包括分地区、

分阶段停火等在内的有效停火步骤，扩大停火范围，实现脱离接触，

最终结束一切武装冲突和暴力行为。

二、叙利亚有关各方应尽快指定并派遣各自的全权谈判代表，在

卜拉希米及国际社会的协助下，协商制定有关政治过渡路线图，组建

具有广泛代表性的过渡管理机构，实施政治过渡，以早日结束叙利亚

危机。

为确保过渡的安全、稳定、顺利进行，应保持叙利亚国家机构的

延续性和有效性。

三、国际社会应以更强烈的紧迫感和责任感，全力配合、支持卜

拉希米的斡旋工作，切实推动落实叙利亚问题行动小组日内瓦外长会

议公报，安南六点建议及安理会有关决议。

阿盟及有关地区国家为政治解决叙利亚问题所作积极努力应得到

重视。

四、有关各方应采取切实有效措施缓解叙利亚的人道主义危机。

国际社会应加大对叙利亚人民人道主义救援力度，确保叙利亚境

外难民安置及境内有需要者及时获得救援。

叙利亚政府及各派别应全力配合联合国及相关中立机构在所受冲

突影响地区开展人道主义救援工作，并确保其人员安全。

同时，人道主义问题不应被政治化，人道主义救援不应被军事化。

（3）难民问题---联合国估计做法分几个等级第一，冲突不是非常

严重，难民不是非常多。

敦促冲突各方善待难民，请求邻国接纳难民。

第二，冲突较为严重，联合国出面在邻国或者叙利亚边境建立难

民营。

第三，冲突短时间内不能终结，联合国派出维和部队，设置停火

区，保护难民，开通空中走廊和禁飞区。

第四，出现大规模人道主义危机，大量平民难民死亡屠杀，联合

国直接武装干涉。

叙利亚危机解决前景----叙危机解决前景主要取决于以下几个因

素：一是叙政府及叙反对派是否具有通过对话协商解决叙危机的真

诚和决心。

新成立的叙反对派全国联盟已宣布，将以推翻巴沙尔政府为己任，

不打算与叙政府进行对话。

这就给通过对话协商解决叙危机增加了极大的困难。

另外，这也与叙政府能否很快打破在叙内战中的僵局并迅速采取

改革措施﹑赢得民众信任有关，留给叙政府的时间已不多了。

二是要看世界主要大国对叙危机的态度。

现在看来，美、英、法等西方大国仍是支持叙反对派一方打压另

一方即叙政府，而且还通过叙邻国及有的阿拉伯国家向叙反对派提供

包括防空导弹在内的一切支持。

西方大国宣布承认叙反对派全国联盟后有可能直接向叙反对派提

供包括军事援助在内的一切支持，对叙政府的压力在增大。

叙利亚对俄罗斯来说极为重要，俄在叙有重要的战略利益和经济

利益，而且是俄重要的武器出口国，叙塔尔图斯港是俄在世界上除独

联体以外的唯一的军事基地。

俄在联合国安理会上连续三次否决了涉叙决议草案。

俄今后在叙危机上的立场如何，值得关注。

2012年7月19日，中国与俄罗斯一起在联合国安理会上第三次否

决了涉叙决议草案。

今后中国仍将坚持维护联合国宪章和国际关系准则，反对外国武

力干涉，推动由叙利亚人民主导的政治过渡进程。

个人以为，我们可以加大与包括叙反对派在内的各派接触的力度

以及与世界大国就叙危机的解决协商出更切实可行的方案，敦促叙政

府和叙反对派立即停火止暴和进入政治过渡进程。

三是要看包括联合国和阿盟联合特使在内的国际和地区组织斡

旋努力能否取得积极成效。

例如，12月24日，接替安南的联合国和阿盟联合特使卜拉希米向

叙阿萨德总统提出美—俄让他2014年任职结束时离职的方案。

估计这需要时间让有关方协商讨论。

政治解决叙利亚危机仍然是当前国际社会认同的路径，而要实现

政治解决，就离不开叙政府和反对派双方的共同努力。

叙反对派全国联盟成立不久后发表的多哈宣言中已明确表示，该

联盟不会与叙政府进行对话。

这与国际社会致力于推动政治解决叙危机的立场不符，将会对政

治调解进程产生不利影响。

叙反对派全国联盟可能择机成立过渡政府，并寻求西方的各种援

助及广泛的国际承认，可能实施土耳其提出的在叙、土边境建立安全

区的计划，适时请求西方建立禁飞区，西方国家想走利比亚模式可能

会遇到很大困难，但在西方国家和一些国家武装干涉下，强行推翻巴

沙尔政权，建立一个亲西方政权，这是一种可能性。

还有一种可能性，就是在大国和联合国﹑阿盟联合特使及地区组

织﹑一些国家的共同努力下，促成叙危机的政治解决，以免叙人民遭

到更大的灾难与损失。

这类似也门模式。

但也有可能找到一种不同于其他模式的叙利亚模式来解决叙危机。

叙利亚问题远比利比亚问题复杂，各方都认为自己的解决方案是

正确的妥当的，叙国内和国际上的几种力量正在碰撞﹑搏击，还需要

一些时间才能比较明朗，西方国家通过武力干涉推翻叙利亚巴沙尔政

权的可能性是存在的，但最后是通过和平协商解决还是通过外来武力

干涉解决，那么还要看局势能朝哪个方向坚持得更久远些。

当前，影响叙利亚未来走向的关键取决于两个方面，一是国内教

派问题，还有一个是大国角力结果。

和利比亚一样，在叙利亚也是少数统治着多数，占全叙人口11.5%

的什叶派中的阿拉维派统治着这个国家，表面来看，叙利亚危机直接

根源是群众性的抗议活动不断遭受镇压的结果，横向看，是阿拉伯之

春在泛伊斯兰地区的的持续开花，纵向看，这次危机何尝又不是国内

什叶派和逊尼派之间的教派分歧的扩大化呢？不管基于什么原因造成

今天动荡的局面，叙利亚当局已受政治打压、外交孤立和严厉的经济

制裁。

目前，阿盟和西方国家对巴沙尔政权步步紧逼，叙局势正在变得

愈加错综复杂，并面临进一步国际化的风险。

阿盟部长级委员会已明确表示，一旦经济制裁叙利亚仍达不到理

想效果，将向联合国安理会寻求支持。

这就意味着利比亚模式有可能重演。

叙政治评论家贾布尔说，目前在阿拉伯框架内解决叙利亚危机依

然优于西方的军事干涉，因此是首选方案，有关各方应避免阿盟的努

力付之东流。

有分析认为，西方国家暂不会对叙动武。

从叙内部情况看，叙反对派力量尚弱，而巴沙尔掌握着对军队的

控制权，执政党阿拉伯复兴社会党内部核心也依然坚定拥护他，反对

派和政府之间力量对比悬殊；从叙外部情况看，国际社会对如何解决

叙当前危机也看法不一，外部势力难以获得授权对叙的动武。

其实，非常明了的是，叙利亚危机的出路，归纳起来，不外乎有

两点，一是叙利亚现政权让渡部分的权力，实现教派和解，二是依据

互不干涉内政原则，让叙利亚的问题交由叙利亚人民解决才是唯一的

可行措施。

目前叙利亚反对派内部分歧严重，甚至各自为政，武装力量装备

差，武器不足，从目前总实力看，政府军还是处于强势。

如果没有外部力量直接干预，反对派难以从军事上取胜说到底，

叙利亚危机的根源在于叙利亚内部，中国有句古话叫攘外必先安内。

同样，巴沙尔要想解除外患，必先解决内忧。

但显然，从民众游行爆发以来，巴沙尔错误地选择了蒋介石理解

的安内方案，选择了高压地堵，而非疏，从而让他的处境变得异常艰

难。

但回过头来讲，巴沙尔想要疏，也绝非朝夕之事，叙利亚的特权

阶层，既得利益集团显然不会拱手把利益让出分给民众。

说到底，叙利亚带有封建性质的家族统治，改革开放的滞后性和

不彻底性，都注定了叙利亚今天的异常艰难的局面。

总的来说，叙利亚现政权在其国民中还是深受拥护的，这点可从

大多数国民期待和平，厌倦动乱心态中可见一斑。

叙利亚问题错综复杂，涉及其国内各方和国际社会的方方面面。

在事关战争与和平的问题上，有关各方应保持冷静、客观、克制。

任何国家采取单边军事行动都难以解决问题，其合法性也将遭到

质疑。

目前，政治解决仍是叙利亚问题的唯一现实出路，各方应积极展

开斡旋和谈判，全力争取在联合国机制内以和平手段解决争端。

7，叙问题与国际法使用化学武器严重违反国际法。

对于化学武器这种典型的大规模杀伤性武器，1992年联合国大会

通过的《禁止化学武器公约》规定：禁止有关化学武器的一切发展、

生产、获取、保有、贮存、转让、转移、购买和使用。

世界上绝大多数国家都支持禁止化学武器，禁止生产和使用化学

武器已成为一种法律义务和国际习惯。

尽管叙利亚尚未加入《禁止化学武器公约》，但无论是其政府军还

是反对派武装都应当遵守禁止使用化学武器的国际习惯。

正如联合国秘书长潘基文所言：任何人、出于任何原因、在任何

情况下使用化学武器都犯了危害人类罪，必须被追究责任。

美对叙动武不构成国际法意义上的自卫。

美国如对叙利亚采取军事行动，获得联合国安理会授权的可能性

很小。

这种情况下，美国转而宣称，叙方拥有和使用化学武器，直接威

胁到其国家安全和核心利益，其有权行使自卫权采取军事行动打击巴

沙尔政权。

禁止在国际关系中使用武力或以武力相威胁，是现代国际法基本

准则之一。

虽然《联合国宪章》在确立该准则的同时，也肯定了某些情势下

使用武力的合法性，如联合国安理会授权或国家的自卫作战。

但《联合国宪章》和《关于侵略定义的决议》明确了自卫权的行

使要件，首先须以受到武力攻击，即受侵略为前提。

任何国家只有在切实受到武力攻击时实施的武力还击才构成合法

自卫，在未受到实际侵害之前，向可能对其实施侵略行为的国家使用

武力，不属于国际法意义上的自卫。

所谓的预先自卫或假想自卫，没有任何国际法依据。

换言之，叙使用化学武器与否，与美国以行使自卫权为由对叙动

武之间并没有法律上的因果关系。

人道主义干涉的合法性为世界多数国家所否认人道主义干涉，是

指为了人道主义目的，不经被干涉国同意而对该国使用武力或武力威

胁的行为。

美国曾以伊拉克拥有大规模杀伤性武器为由对其发动战争，此次

仍然可能抬出叙利亚使用化学武器造成人道主义灾难的借口，进行武

装干涉。

《联合国宪章》中的确有关于尊重和保护人权的规定，但这并不

意味着可以用之来对抗禁止使用武力原则。

除《联合国宪章》外，《国际法原则宣言》也规定，任何国家或国

家集团均无权以任何理由直接或间接干涉任何其他国家之内政或外交

事务。

军事干涉及对国家人格或其政治、经济及文化要素之一切其他形

式之干涉或试图威胁，均系违反国际法原则的行为。

人道主义干涉作为国际政治中的一种实践，很大程度上是国际政

治领域中霸权主义思潮的演绎，既不是一种制度，更不是法律领域的

一项权利，而且并未得到国际社会的承认。

因此，尊重和保护人权的理由并不能使非法使用武力进行军事干

涉行为合法化。

以人道主义为由进行的军事干涉，违反了禁止使用武力原则，干

涉是真，人道是假，丝毫掩盖不了其非法使用武力、严重侵犯干涉对

象政治独立的本质。

美国无权因叙使用化武而对其惩罚和制裁美国对叙利亚动武的借

口还可能是对叙非法使用化学武器进行惩罚和制裁。

关于化学武器的争端，《禁止化学武器公约》规定了核查、宣布、

销毁等一系列解决程序，明确其方式包括斡旋、谈判、提交国际法院

裁定等和平手段，并应根据《联合国宪章》有关规定进行。

也就是说，对违反《禁止化学武器公约》的国家和组织，国际法

并未赋予其他缔约国或国际组织以武力方式作载体的制裁权。

所以，美国以军事手段惩罚和制裁叙利亚使用化学武器的行为，

也是找不到国际法依据的。

武装冲突各方应遵守国际人道法无论是在目前叙利亚政府军与反

对派武装之间的非国际性武装冲突中，还是在可能出现的美国与叙利

亚之间的国际性武装冲突中，各方都应当遵守国际人道法的有关原则

和规则，减少战争对平民和民用物体造成的伤害。

——限制原则。

要求武装冲突各方对作战手段和方法的选择应当受到有关法律的

限制。

如禁止使用不分皂白的作战手段和方法，禁止使用大规模杀伤性

的作战手段和方法，禁止使用滥杀滥伤、造成极度痛苦的作战手段和

方法等。

——比例原则。

要求冲突各方在对军事目标进行攻击时应最大限度地减少对平民

和民用物体造成的附带损害，对平民和民用物体造成的附带损害不应

超过在军事行动中所要达到的预期的、具体的、直接的军事利益。

——区分原则。

要求武装冲突各方区别人员和物体，可以对敌方战斗员和军事目

标予以攻击，对于敌方平民、丧失战斗能力的战斗员、战俘和民用物

体，一般情况下则应予以保护。

国际时评:从利比亚、叙利亚等国事变审视国际法所面临的困惑

---2011年是国际社会极为动荡的一年，一些北非及西亚国家都发生了

剧烈的政权变更。

埃及爆发了大规模的民众示威，导致了穆巴拉克总统的下台；也

门反政府武装数度攻击首都，逼迫萨利赫总统宣布交权。

而最令国际社会震惊的大事就是利比亚原政权的倒台及卡扎菲之

死，临近年末叙利亚政府又将面临着同样的遭遇和命运。

这些国家的巨变对国际社会产生了很大的冲击，也带来了许多令

人困惑的国际法问题。

困惑之一：政治制度到底是属于内政的范畴还是国际法规制的对

象？这些国家要论共性，那就是它们都属实行独裁制度的国度。

甚至更早的伊拉克，假如所谓发展大规模杀伤性武器及与基地组

织有牵连的因素可以被排除的话，美国对之进行军事攻击的潜在理由

也包括了萨达姆实行独裁政治。

笔者并不认为独裁是好东西，但独裁能否作为西方国家对这些国

家进行干涉、制裁、鼓动内乱，甚至进行军事介入的理由吗？从近代

国际法体系创立之初起，不干涉内政原则始终是一项被各国普遍认同

的基本法律原则，《联合国宪章》更是明确将之列为七项基本原则之一。

所谓内政，按一般理解是指未经国际法确定为某国的国际义务而

可由该国自由行使的任何事项。

在学术上区分内政和非内政的界限，就是看某国在相关事务上是

否已经承担了国际义务，如果没有承担这种义务，也就意味着在该事

项上可由该国自由行事，纯属内政。

一国究竟实行民主制还是独裁制，这在国际法上并未给国家规定

有明确的义务，换言之，各国在政治制度的选择上没有承担相应的国

际义务，应该属于内政的范畴。

因此，从法理上看政治制度不是国际法规制的对象，独裁不是西

方国家可借以进行干涉的理由。

西方国家动辄以政治制度为借口而对他国进行干涉，试图将它们

所奉行的民主制度移植到其他国家之中，建立所谓政治上的国际一体

化，确立所谓政治上的国际治理体系，将各国国内的政治制度也纳入

国际法规制的范围。

但是，国际法在本质上属于国家间协议的产物，在各国未就政治

制度受国际法调整形成一致同意的情况下，政治制度上的国际一体化

和国际治理只能是西方国家的一厢情愿，根本无法成为有效的国际法

准则。

在缺乏相应国际法准则情况下，西方国家以独裁为由对他国进行

干涉应该属于违反国际法的行为。

当西方国家指责他国独裁时，它们是否想到将自己的想法和制度

强加给别国的行为本身就是一种独裁？！当它们口口声声要求建立民

主体制时，它们是否想到干涉别国内政、肆意侵犯他国主权的行为本

身就不符合民主精神？！困惑之二：弹压普通民众与镇压反政府武装

是否有明确的界线？西方国家对北非及西亚国家事务的介入，另一个

重要理由就是这些国家都发生了镇压民众的严重人道主义灾难。

从国际法的角度看，如果一国对普通民众实施滥杀属于侵犯基本

人权的行为，即犯有反人类罪行，应当承受到国际社会的制裁。

在此情形下，他国对之采取介入行动属于正当、合法的制裁行为。

如果一国发生了内战，政府对反政府武装采取军事行动，那么这

种行为就是正常的交战行为，只要政府按照战争法规行事，就不属违

法行为。

在此情形下，他国则无权介入，介入就是干涉内政。

但是，普通民众与反政府武装以及弹压与镇压在国际法上并无明

确的区别标准，在实践中也较难加以区别。

从一般情况看，手无寸铁的游行示威民众是普通民众，而有武装

的民众应属反政府武装，那么在手无寸铁的游行示威民众中夹杂有持

武器的民众该如何对待呢？同样，一般看来非伤及人命的压制手段可

以看做是弹压，而以危及人身安全攻击行为进行压制就是镇压，那么

这个度又该如何把握呢？事实上一场反政府的活动从普通民众示威开

始，逐步演化为暴力冲突，再进一步发展成推翻政府的武装暴乱，几

乎是许多国家发生政治巨变的一般规律。

在这个过程中政府要把握好实施压制措施的度其实是很困难的，

弄不好就会超限而被视为镇压普通民众的非法行为，并因之而遭致西

方国家的制裁。

从报载消息分析，利比亚和叙利亚的内乱几乎都是延着这样一条

轨迹走过来的：先是民众举行反政府示威游行，随即政府进行弹压（阻

止及抓人），再演变为某些民众的武装暴乱，再后政府军队出面进行武

力镇压。

按此情形看，两国政府所做的并没有超越一般国家对待反政府活

动所采取的正常措施范围，也不比任何西方国家对待民众内乱做法更

过分、更厉害。

美国政府对待占领华尔街的民众同样也进行弹压，用辣椒水喷射

普通民众。

英国政府、意大利政府对待暴乱民众同样也派军队驱赶、抓人，

发射催泪弹、橡皮子弹以对抗。

如果这些国家的民众用武器进行攻击，相信西方国家政府同样也

会进行武力镇压。

回顾当年洛杉矶发生的黑人暴乱，美国政府就采取了武力镇压措

施。

那么，为什么利比亚和叙利亚的做法就被西方国家视为人道主义

灾难而要进行干涉呢？显然，西方国家对人对己采用了双重标准。

笔者认为，从公平合理考虑必须在国际社会对弹压普通民众和镇

压反政府武装加以明确规定，并以条约来划分清楚彼此的界限。

如果没有这个界限，势必导致西方国家滥用制裁措施，肆意干涉

别国内政，最终结果是侵害弱小国家的主权，破坏了国际社会的正常

秩序，损害了地区间甚至国际社会的和平及安全，其必将贻害无穷。

困惑之三：联合国、欧盟、非盟、阿盟在有关事变中所起的作用

是否合规？在北非及西亚国家的巨变中，联合国、欧盟、非盟、阿盟

都出了面，而且起了一定的作用。

在利比亚事件中，非盟竭力施压，欧盟策动法意等国实施武力干

涉行动，联合国安理会则先后达成了1970号决议及1973号决议，给

予了西方国家对利制裁乃至实施军事行动的某种特许。

在叙利亚事件中，则改成了阿盟竭力施压，联合国安理会达成了

对叙制裁的决议，联合国人权理事会则形成了对叙施加巨大政治压力

的谴责。

联合国是维护国际社会集体安全的重要机构，主要宗旨是维护国

际和平与安全，因此其它的职权应该是在协调国际关系、制止侵略行

为、促进争端的和平解决、促进国际合作等事项范围内，根本就无权

介入主权国家的内政事务。

《联合国宪章》第2条第7款对此明确规定：本宪章不得认为授

权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事项。

安理会是联合国的执行机构，是联合国体系内唯一有权采取行动

来维持国际和平与安全的机关，其作出的决定联合国会员国有义务接

受并予以执行，但从宪章为其规定的职权看，主要职责也是在制止侵

略行为和促使争端和平解决方面，并不涉及会员国的内政事务。

从这些角度看，联合国及其安理会介入利比亚和叙利亚事变，在

宪章中无法找到合理、合法的依据，应当属于其超越权限的行为。

欧盟是欧洲国家间的区域性组织，其调整国际关系的范围应该局

限于其欧洲领地之内，北非及西亚事务与其毫不相干。

因此，欧盟如此介入利比亚和叙利亚政权更替，更有多管闲事的

意味。

利比亚属于非盟的成员国，叙利亚属于阿盟的成员国，于是非盟、

阿盟就成了推动对两国实施制裁的急先锋。

但是，无论非盟还是阿盟，其职责应当是协调区域内成员国间的

矛盾和纠纷，促使区域内争端的和平解决，确保区域内的和平与安全，

同样也无权介入成员国的内部事务。

从国际法的一般理论看，国际组织是国家间的组织，而非国家之

上的组织，其功能是协调会员国间的关系，而非对成员国实行控制、

管理或者统治。

国际组织也必须按照国际法的基本准则行事，诸如国家主权原则、

主权平等原则、不干涉内政原则等对之同样具有拘束效力。

国际组织必须根据会员国在组织约章中对之授权行事，绝不允许

超越权限任意行事。

国际组织更不能按照某些强国的意愿从事，成为强国干涉别国事

务的工具和帮手，相反它更应该为维护弱国、小国的主权和利益而尽

心尽责。

如果违背上述最基本的准则，允许国际组织任意扩张权力，成为

一个事实上的超国家机构，势必会动摇当代国际法的基础——国家主权，

势必使国际社会回归恃强凌弱的状态，势必会破坏现有正常的国际社

会秩序，最终势必会破坏整个世界的和平、安全和稳定。

从联合国、欧盟到非盟、阿盟在北非及西亚国家事变中举动里，

人们不禁要问：它们这么做的合理、合法的依据是什么？是否有明确

的条约规定和国际习惯法支持这种行为？尊重国际法上的不干涉原则,

叙利亚问题,说到底属于一国内政问题。

国家主权原则是传统国际法与国际关系的基本原则。

在重要的国际法文件中,如《联合国宪章》和《关于国际法基本原

则的宣言》等,都强调要尊重国家主权。

在传统国际关系与国际法方面,国家主权原则、国家互不干涉原则

等,都已成为世界和平与安全的基石,也是整个国际社会要予以遵守的

最重要原则。

从当前国际形势的大局看,国际关系发生了很大的变化:冷战时国

际社会的两极体系已让位于国家相互之间依赖的体系；原来根据思想

意识形态来划分的世界,现在似乎更强调要致力于所谓的民主与人道事

业。

这就使得国内问题国际化,国际干涉似乎也好像有了正当理由。

然而,当国家要使用武力或者威胁使用武力时,自然会涉及到国家

主权的价值。

禁止国家在其相互关系中使用武力,是国际法中最重要的原则,它

关系到世界的和平与安全,体现了国际社会中的最高价值。

作为联合国安理会常任理事国之一的中国,为了维护本国的国家利

益与世界的和平安全,就有必要在当前错综复杂的国际关系中坚持国际

法上的国家主权原则。

联合国组织是当今世界上最具普遍性的国际性组织。

联合国安理会是联合国组织的主要机构之一,也是现行国际关系和

国际法中唯一有权对国家进行合法制裁和军事介入的国际机构。

安理会在履行维护国际和平与安全方面发挥着重要作用。

但在安理会决定事项的程序方面,《联合国宪章》第27条明确赋予

常任理事国以否决权,即任一常任理事国都可以一票(自己的立场)予以

否决,不让其通过。

否决权反映了一个大国在国际事务中的地位和影响力,是现行国际

法的安排,它反映了大国在维护世界和平与安全方面的首要义务和责任。

2012年2月4日,联合国安理会就叙利亚问题决议草案进行表决,

俄罗斯和中国对决议草案投了否决票,使决议草案未能通过。

中国之所以投否决票,是认为片面向叙利亚政府施压无助于叙利亚

问题的解决,反而可能导致局势进一步复杂化。

中国主张能有一个叙利亚各方广泛参与的包容性政治进程,以和平

的方式解决分歧和矛盾,使叙利亚形势恢复稳定。

从国际法上讲,中国的投票立场明确排除了联合国安理会授权军事

干涉叙利亚局势的可能性。

中国这个立场不是袒护哪一方,而是出于维护世界和平与安全以及

维护国际法原则的考虑。

这其实正是《联合国宪章》的设想,也符合现代国际法的规定和安

排。

各国在叙利亚局势中的博弈,彰显了国际性权利制度的发展,反映

了国际规则的主导权之争。

新华网莫斯科8月26日俄罗斯外长拉夫罗夫26日警告西方国家

说，对叙利亚采取任何未经联合国安理会授权的军事行动都是违反国

际法的行为。

拉夫罗夫在记者会上表示，任何有关叙利亚使用化学武器的指控

都应经过细致和专业的调查，调查结果必须提交联合国安理会。

拉夫罗夫指出，西方国家对叙利亚的恐吓已经开始，这种做法在

利比亚、伊拉克已经用过，现在有人想破坏叙利亚的政治局面，将事

态引向对自己有利的方向。

他强调，绕开联合国安理会对叙采取军事行动是非常危险和可疑

的做法，西方国家有关对叙利亚采取军事行动的表态也与八国集团峰

会达成的共识相违背。

外交部9月30日举行例行记者会，就中方在推动叙问题政治解决

进程中所发挥的作用、尼日利亚一大学遭武装分子袭击等问题答记者

问。

发言人洪磊表示，利亚局势动荡以来，中方始终认为，政治解决

是叙利亚问题的唯一现实出路。

有记者问：近日，政治解决叙利亚问题出现重要进展。

联合国安理会通过涉叙问题的2118号决议，叙问题第二次日内瓦

会议也有望于近期召开。

请介绍中方在推动叙问题政治解决进程中所发挥的作用。

洪磊表示：叙利亚局势动荡以来，中方一直本着对叙利亚人民负

责、对世界负责、对历史负责的态度，坚持政治解决大方向，积极劝

和促谈，致力于维护叙利亚人民的根本利益，维护叙利亚及中东地区

的和平稳定。

我们始终认为，政治解决是叙利亚问题的唯一现实出路。

我们秉持客观、公正、负责任的态度，平衡、深入地做叙政府和

反对派的工作，呼吁叙有关各方以国家和人民的利益为重，尽快停火

止暴，通过对话结束危机，重建家园。

我们主张，地区国家和国际社会应共同努力，为推动叙利亚问题

的政治解决发挥积极、建设性作用。

我们欢迎并支持第二次日内瓦会议尽快召开，期待会议取得积极

成果。

我们坚定维护《联合国宪章》的宗旨、原则和国际关系基本准则，

坚决反对在国际关系中使用或威胁使用武力。

我们支持联合国调查小组就叙利亚化武问题开展独立、客观、公

正、专业的调查，反对任何组织、任何人使用化武。

我们积极参与安理会和禁化武组织执理会相关磋商，推动通过涉

叙化武问题的相关决议、决定，将叙局势从战争边缘拉回到和平轨道，

向国际社会发出强有力的一致声音。

中方已经决定派专家参与叙化武核查和销毁工作，并为此提供资

助。

我们深切关注叙境内人道主义状况，对叙人民遭受的苦难感同身

受。

中方已多次通过多双边渠道，向叙境内流离失所者和境外难民提

供了力所能及的人道主义援助。

王毅外长在第68届联大一般性辩论发言中宣布，中国政府正在落

实对约旦提供的紧急人道主义物资援助，决定通过世界粮食计划署、

世界卫生组织向叙利亚人民包括约旦、黎巴嫩境内的叙利亚难民提供

新的紧急人道主义现汇援助。

今后，我们还将根据形势发展和实际需要继续为缓解叙人道主义

危机努力。

中方将继续尽最大努力，与国际社会一道，共同落实好有关决议、

决定，为叙利亚问题的全面、妥善、长期解决作出应有的贡献。

1.世界各国应秉承和平共处五项原则努力用和平方式解决国际争

端2.世界各国应坚决反对霸权主义和强权政治努力建立国际新秩序3.

联合国应努力发挥自己的积极作用争取和平解决叙利亚问题4.叙利亚

本国政府应对内进行经济政治改革以稳定国内形势不给西方各国以可

趁之机.都应本着和平对话的解决问题的原则。

阿拉伯民众要求变革的愿望应该受到尊重，相信阿拉伯人民有能

力、有智慧解决自己关心的问题，不赞成用外来干涉的方式来解决，

反对外来国家或组织的干涉，主张尊重人民的意愿，不能用暴力方式

造成大量无辜民众伤亡。

最终实现叙当局与反政府武装和平对话，平等互信，更好地解决

问题。

安理会敦促尽快应对叙利亚人道主义危机及难民问题2013-10-03

新华网联合国１０月２日电（记者倪红梅王雷）联合国安理会２日通

过主席声明说，叙利亚冲突造成的人道主义悲剧要求人们立即采取行

动，安理会敦促各方为人道主义救援及难民问题提供帮助和便利。

声明说，安理会谴责叙利亚当局和武装团体侵犯人权和违反国际

人道主义法，及叙境内的所有暴力行为，谴责与基地组织有关联的组

织和个人发动恐怖袭击。

安理会敦促叙利亚当局协助扩大人道主义救援行动范围，包括加

快批准更多国内和国际非政府组织参加救援，允许并协助更多人道主

义中心投入运行，迅速提供安全、不受阻碍的人道主义通道，加快批

准执行人道主义项目等。

安理会同时敦促各方确保联合国人员及联合国专门机构人员和其

他所有从事人道主义救援者在行动自由前提下的安全；立即实现医疗

设施、学校和供水站的非军事化，不把民用物体作为攻击目标，商定

人道主义停火的方式和主要路线以保证人道主义物资的运送；指定与

人道主义救援者商讨事务的对话者等。

安理会同时对叙利亚冲突造成的难民危机深表关切，感谢邻近国

家和区域各国接收逃离叙利亚的２００多万名难民。

安理会同时敦促所有会员国迅速响应联合国的人道主义呼吁，全

面兑现所有认捐。

安理会重申，各方应全面执行旨在立即停止一切暴力和违反践踏

国际法行为的日内瓦公报，重申需要尽快召开一次国际会议，以促成

叙利亚主导的政治进程并实现过渡，加快结束叙利亚境内的冲突。