钓鱼岛网站

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冷静有力应对钓鱼岛问题

2012年9月18日，“九一八事变”81周年纪念日，中国

各地警报长鸣，含义深刻。同一天，美国国防部长帕内塔抵

京，开始为期四天的访华之旅，此前17日，他临时安排转道日

本访问，媒体普遍认为该决定主要缘于后者此前上演的“购岛

闹剧”。法新社报道称，帕内塔在与日本高层举行会晤后敦促

各方在争议岛屿引发的争端中“保持冷静和克制”。美联社则

分析认为，此访恰逢中日领土争端导致紧张局势升级之时，

“人们也在揣测美国在这场争议中是否会力挺其盟友日本”。

虽然是计划内的应邀访华，但各界均认同帕内塔此行将扮

演中日领土争端“调停人”的角色。毕竟在日本“购岛”闹剧

一周左右时间里，事态不断升级。18日，两名日本右翼分子偷

偷登上钓鱼岛，虽然很快离开，但是中国外交部发言人洪磊在

当天谴责这种非法登岛行为“是侵犯中国领土主权的严重挑衅

行为”，并要求日方对纵容右翼分子行为作出解释。

日本“两面三刀”

9月10日，日本通过钓鱼岛“国有化”方针，并于次日签

订所谓“购岛”合同，引发中国各界强烈谴责。

同一天，中国宣布钓鱼岛领海基线，并在日本签订合同当

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日，派出中国海监46、中国海监49船抵达钓鱼岛外围海域，

开展维权执法活动。同时，中国政府一再要求日方立即撤销这

一错误决定。民间爱国人士开始组织游行示威等各种抗议活

动，诸多在华日资企业陆续暂时关闭、停业。

面对中国的抗议和指责，日本并无退让意向，反而一再坚

持，迫使事态不断升级。9月14日下午，中国再度加大对钓鱼

岛的维权执法力度，正式派出由中国海监50、15、26、27船和

中国海监51、66船组成的两个维权巡航编队，抵达钓鱼岛及其

附属岛屿海域，对钓鱼岛及其附属岛屿附近海域进行维权巡航

执法。

随后，日本也调集大批巡视船和飞机至钓鱼岛海域。据日

本媒体报道，该国海上保安厅巡逻船通过无线电和电子显示板

以中文向中国渔政船发出警告，要求其“不要靠近日本水

域”。而中国渔政船则通过无线电回应，钓鱼岛是中国领土，

渔政船正在执行正当公务。

17日，度过三个月伏季休渔期的千艘中国渔船抵达钓鱼岛

海域开始渔业工作，中国政府强调将保护这些渔船安全并提供

必要服务。据日本新闻网报道，日本政府担心这些渔船会进入

钓鱼岛海域，或发生登岛行为，已从海上保安厅第11管区(冲

绳)和第10管区(福冈)调集大批巡视船和警戒飞机，在距离钓

鱼岛44公里的海域附近加强警戒。而日本首相官邸也于18日

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成立“情报联络室”，密切关注中国渔船的动向。

“此次事端由日本挑起，其解决显然也要取决于它的立场

和做法，如今事态不断升级显然是因为它的不断挑衅所致。”

北京大学国际关系学院教授、北京大学亚太研究中心副主任杨

宝筠在接受《中国新闻周刊》采访时表示，日本近期以来的表

现一直是“两面三刀”，一方面不断侵犯中国主权，一方面又

呼吁对方理解并冷静处理。

领土争端之外

在诸多国际问题专家分析看来，日本近期以来自编自导自

演的这出闹剧实属荒唐(见本刊9月14日报道)。但是，冷静分

析之余，他们一致认为日本之举用心狡诈，领土争端这一表象

之外的各种因素尤应引起关注。

英国《经济学人》也意识到了这一点，其于16日发表题为

《岛屿之争》一文，副标题即为：“两国紧张对峙背后有我们

眼所未见的更多深意。”其中指出，日本首相野田佳彦之所以

“购岛”，“并非为了搅浑水”，只是他在对付国内重重压力

之时，侥幸希望中国的反应是“雷声大雨点小”。

该报道在结尾处称即便野田政府可以承诺不让日本人登岛

以缓和矛盾，但是该岛很快又会成为舆论焦点，因为“日本大

选在即”，有望成为下届首相的“不是别人，正是激进分子东

京都知事石原慎太郎的儿子、主要反对党领袖石原伸晃”。

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9月16日，60岁的日本候任驻华大使西宫伸一昏倒三天后

在东京医院去世，在中日争端升级中此突然事件的发生，更增

加了外界对于日本试图转嫁内部矛盾而制造事端过程中给驻华

大使这一职分陡增压力的猜测。

“日本政府行为背后有三个原因。”北京大学国际关系学

院副院长王逸舟在接受《中国新闻周刊》采访时分析称，其一

是石原父子促成的一场政治作秀；其次是日本国内经济衰退等

导致的重重矛盾，以至于野田政府动员社会和民众的能力不

足，也寄望于转移危机重心；另外一重因素在于近年海洋纠纷

频发，今年尤甚，日本在此大背景下公然发起挑衅并非孤立事

件。

相比日本国内因素，其加速“重返亚洲”的盟友美国在此

番争端中也难脱干系，这也正是美联社、法新社等在内的国际

媒体对于帕内塔访日、访华高度关注的原因所在。“中日之间

的争端维持一定热度有利于美国在该区域利益。”中国社科院

美国研究所副所长倪峰的分析一针见血，而这就足以解释美国

为何在中日争端发生以来，各种表态被媒体批评为前后矛盾。

仅就帕内塔此次行程，在日本一面呼吁中日双方冷静克

制，并表示美国在钓鱼岛问题上保持中立“不站队”，一面又

表示坚决支持《美日安保条约》在钓鱼岛问题上的有效性。在

倪峰看来，这种矛盾的态度显示其一方面对日本予以支持和必

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要的约束；一方面又对中国施以压力和适当的支持。“这样做

的目的是让双方矛盾维持在一个限度之内而不至于失控。”

9月17日美国国务院网站其新闻发言人维多利亚·努兰针

对钓鱼岛问题的回答时就表示，美国将继续保持与中日领导人

分别会谈并敦促在该问题上通过对话解决。

中国有力应对

就日本制造事端以来中国政府的一系列做法，中国外交学

院教授苏浩认为其采取的“果断行为是对日本做法的有力回

应”。

鉴于该事件的发生是一个正在崛起的大国和一个遇到诸多

问题下滑的大国之间的碰撞，所需利益以及内部民意均显示双

方“让步都很难”，杨宝筠告诉《中国新闻周刊》，在这种情况

下，由于事端由日本挑起，中国所要做的就是有力应对，问题

的解决还要看日本的表现。

目前，中国已完成向联合国提交中国钓鱼岛及其附属岛屿

领海基点基线坐标表和海图，履行了《联合国海洋法公约》所

规定的义务，完成了公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线的

所有法律手续。

外交部发言人洪磊在14日新闻发布会上指出，中国将根据

本国法律以及国际法对钓鱼岛及其周边海域行使管辖。具体包

括，每天播报钓鱼岛海域的天气预报以及海洋环境情况，绘制

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关于钓鱼岛附近海域的详细海图，为过往钓鱼岛附近海域的船

只提供必要的便利和服务。

民间反应同样强烈。《纽约时报》此间报道认为，中国民间

对于日本行为的反应空前。这篇题为《紧张关系加剧》的报道

除了把中国民间游行等爱国行为归为“未来战略的所有成分”

之一，还提及双方取消了一切预定进行的教科文等民间活动，

并描述了中国国内各种抗议日本的行为。

不过，该报道分析认为，国际上最担心的是世界第二大经

济体中国与第三大经济体日本之间的经贸关系发生任何分裂，

将对全球经济产生严重影响。报道引述中国商务部副部长姜增

伟的话语指出，争端无疑会影响经贸关系。

17日，洪磊在回答记者关于钓鱼岛争端是否已影响到经贸

关系的问题时强调，日本“购岛”行为“对中日关系的严重破

坏性影响已在逐渐显现，有关责任完全在日方”。因此，要求

日方切实改正错误，消除恶劣影响，不要在错误的道路上越走

越远。