法理学讲义

法理学宋光明两⼩时讲义

法理学

考点、法的作⽤

法的作⽤，社会决定。

指引⾃⼰，评价他⼈。

预测对⽅，教育⼀般。

强制违法。

考点、法的价值

秩序基础，⾃由最⾼。

价值位阶，关键排序。

个案平衡，特定个别。

⽐例原则，必须必要。

法律适⽤，价值判断。

考点、规则与原则

1、规范性法律⽂件（单⾏法律法规）由规范性条⽂与⾮规范性条⽂构成

2、规范性条⽂表达规范（规则与原则），⾮规范性条⽂表达技术性规定。

3、表达规则的规范性条⽂是⼀种特定语句，包括规范句与陈述句。

4、规范句包括命令句与允许句。命令句带有“应当、不得”等道义助动词，允许句带有“可以”。

5、陈述句与规范句可以相互转化

6、法律规则要分类，⾏为模式最关键。

（1）按照规则的内容规定不同，法律规则可以分为：

授权职权与权利，义务命令与禁⽌。

（2）按照规则内容的确定性程度不同，法律规则分为

确定规则直接⽤，委任规则找机关，准⽤规则其他法。

（3）按照规则对⼈们⾏为规定和限定的范围或程度不同，法律规则分为：

强⾏规则⽆选择，义务职权与⼈⾝。

任意规则有余地，公民权利可放弃。

考点、法律关系

1、法律规范+法律事实→法律关系。

2、法律事实=法律事件+法律⾏为

法律事件=社会事件+⾃然事件

法律⾏为=合法⾏为+违法⾏为

3、法律关系的分类。

（1）调整性法律关系和保护性法律关系。

（2）纵向（⾪属）的法律关系和横向（平权）的法律关系。

（3）单向法律关系、双向法律关系和多向法律关系。

（4）第⼀性法律关系（主法律关系）和第⼆性法律关系（从法律关系）。

考点、⽴法法修订

⼀、全国⼈⼤及其常委会⽴法权的变化

1、税收法定：税种的设⽴、税率的确定和税收征收管理等基本制度应当由法律规定，

但是并⾮绝对保留，全国⼈⼤及其常委会可以根据情况授权国务院制定⾏政法规。

2、对⾮国有财产的征收、征⽤，应当由法律规定。

⼆、地⽅性法规的变化

1、所有设区的市都有地⽅性法规的制定权。

2、范围限定：城乡建管环保⽂化。

3、较⼤的市之前已经制定的“城乡建管环保⽂化”之外的的地⽅性法规继续有效。但是，今后必须限定在“城乡建管环保⽂化”范

围。

4、新增享有⽴法权的设区的市、⾃治州制定地⽅性法规的具体步骤和时间由省级⼈⼤常委会根据情况决定。

三、授权⽴法、

1、授权决定要具体，应当明确授权的⽬的、事项、范围、期限、被授权机关实施授权决定的⽅式和应当遵循的原则等。

2、“授权的期限不得超过五年，但是授权决定另有规定的除外。

3、授权到期之后的处理。

被授权机关应当在授权期限届满的六个⽉以前，向授权机关报告授权决定实施的情况，并提出是否需要制、修、废⽌法律的意

见或需要继续授权的意见。

4、被授权机关不得将被授予的权⼒转授给其他机关。

四、备案法规的合法性审查

有关的专门委员会和常务委员会⼯作机构可对报送备案的规范性⽂件主动审查。

五、列席

常务会审法律案，应请代表来列席。

法律委员审法律，应请专委来列席。

六、民主⽴法

民主⽴法要注意，应当可以真考点。

涉及意见均应当，调研评估都可以。

七、程序条款

1、全国⼈⼤常委会⽴法，程序问题由委员长会议决定。

2、具体⼯作由三个打⼿：有关的专门委员会、法律委员会、常委会⼯作机构完成。

3、单独表决条款。

委员长会议决定个别条款提请常委会单独表决。根据单独表决的情况，委员长会议可以决定交付表决，也可以决定进⼀步审

议。

4、合并表决条款。

对多部法律同类事项个别条款进⾏修改，⼀并提出法律案的，经委员长会议决定，可以合并表决，也可以逐个表决。

5、⽴法规划与计划。

常委会⼯作机构负责编制⽴法规划、⽴法年度计划。委员长会议通过并向社会公布，民主⽴法，⼴泛征求建议。

考点、法的适⽤的⼀般原理

1、法适⽤的⽬标。

法律决定要合理，预测兼顾可接受。

形式实质应统⼀，优先考虑预测性。

2、法律适⽤的步骤。

法律适⽤三段论，先找事实⼩前提，

再找法律⼤前提，整体考虑推决定。

三个步骤真密切，事实规范不可分。

3、内部证成与外部证成。

内部证成推决定，外部证成管前提。

内外都靠三段论，共保决定合理性。

考点、法律解释

1、法律解释的种类

法定解释分三种，⽴法司法与⾏政。

解释对象狭义法，都有普遍约束⼒。

⽆权解释⾮正式，任意学理⽆效⼒。

2、法律解释的⽅法

⽂义抠字不公正，体系解释联法条，

主观意志和资料，客观道德与伦理，

历史解释凑热闹，⽐较解释看外国，

⽂体主⼒⽐客场，位阶不定看结果。

考点、法与社会

服务

上层建筑（政治

法律）道德、宗教国家（权⼒）相对独⽴性

⽣产⼒（科学技术）

法理学猜题要诀：

有机统⼀正确，⾼端⼤⽓正确，受到制约正确，紧密联系正确，

社会复杂正确，多因多果正确。违反法律错误，绝对⽚⾯错误。

法制史

中国法制史的发展线索：法家与儒家的冲突

法家：以法治国。

儒家：以德治国。（1）讲法律，强调诸事⼀断于法。

（2）严刑峻法，轻罪重刑。

（3）不分贵贱亲疏，⼈⼈平等、不赦不宥

（1）道德教化为主，刑罚适⽤为辅。（2）慎重刑罚、可赦免，可宽宥（3）讲究等级特权，依⾝份与伦理，同罪异罚。

1、汉承秦制，宋承唐制，清承明制。

2、汉魏晋南北朝的主旋律：法律儒家化。

考点、历朝定位及其特⾊制度

⽂王慎罚德配天，敬天敬祖⼜保民，亲亲尊尊周公礼，出礼⼊刑不平等。

春秋书⿍成⽂法，法律公开头两次，法经系统第⼀部，盗贼⽹捕杂与具。

商鞅变法郡县制，以法治国⽤重刑，⿎励告奸搞连坐，陈胜群盗乱天下。

汉承秦制儒家化，德主刑辅⽤春秋，亲亲⾸匿汉宣帝，⽂景⾁刑不彻底。

承继汉律儒家化，北魏官当魏⼋议，晋律五服来制罪，北齐名例现⼗条。

唐律疏议天下传，其实照抄贞观律，礼律合⼀科条简，儒家经典来解释。

宋祖仁慈定刑统，律令合编⾸次印，建隆编敕神宗破，笞杖徒流都折杖。

明刑弼教⼤明律，重重轻轻共七篇，从重从新真重典，空前普及明⼤诰。

⼤清律例集⼤成，修律过渡改现⾏，废除凌迟民⽆刑，新律第⼀同九七。

考点、中国古代司法机构

北齐⾸现⼤理寺，⾏使中央审判权。唐宋三司始成型，⼤理刑部御史台，审判复核并监督。明清三司重分⼯，刑部⼤理都察

院。清末修律现代化，⼤理最⾼审判权，法部只能做⾏政。

考点、贪污渎职犯罪

1、唐代：区分公私罪的原则。公指缘公事致罪⽽⽆私曲者；私指不缘公事⽽⾃犯和虽缘公事意涉阿曲两种情况。

2、唐代：六赃。

（1）受财枉法、受财不枉法、受所监临、强盗、窃盗、坐赃。

（2）事后受财，事若枉，准枉法论；事不枉者，以受所监临财物论

（3）六赃的分类与按赃值定罪的原则为后世所继承，在明清律典中均有《六赃图》的附配。

（4）对官员集体受贿分别论处、处罚⾏贿⼈、严惩介绍⾏贿⼈。

考点、明朝管辖制度

明朝在交叉案件的管辖上，继承了唐律“以轻就重，以少就多，以后就先”的原则，实⾏被告原则和军民分诉辖制；

考点、清代的例

（1）条例：刑事单⾏法规，编⼊《⼤清律例》，附于律条之后。

（2）则例：⾏政部门或专门事务的单⾏法规汇编。

（3）事例：皇帝的“上谕”或经皇帝批准的政府部门建议。

（4）成例：定例、整理编订的事例，单⾏法规。

考点、清末修律

1、中体西⽤现代化。

2、1906年颁布《预备⽴宪上谕》，随后进⾏官制改⾰，宣布仿照“三权分⽴”原则“更定官制”，使司法与⾏政分离，⼀改⼏千

年来司法⾏政合⼀的体制。

3、司法机构的变⾰：改刑部为法部，掌管全国的司法⾏政事务；改⼤理寺为⼤理院，为全国最⾼审判机关；审检合署；实⾏

四级三审制；规定公诉、保释、回避、审判公开、法官和检察官考试任⽤制度；改良监狱及狱政管理制度。

考点、外国法制史

1、罗马法上的诉讼包括：法定诉讼、程式诉讼、特别诉讼三种形态。

2、1215年的《⼤宪章》是制定法发展的重要进程，是英国不成⽂宪法的源头，确⽴了征税必须经过议会同意的基本原则。

3、英王亨利⼆世颁布《温莎诏令》、《克拉灵顿诏令》等⼀系列命令，确⽴了陪审制，并将巡回审判制度化

4、法国宪法。

⼈权宣⾔，民主法制、纲领⽂件。

1791，君主⽴宪，欧洲第⼀。

1875，虽不成⽂，法国最长。

5、法国：封建社会已有独⽴法院系统。德国：1877年《法院组织法》确认司法独⽴，法官终⾝制

6、美国法的五个第⼀：

成⽂宪法、司法审查制、⽴法司法的双轨制、反垄断法制、缓刑制度。

宪法

考点、宪法中的第⼀

世界第⼀部不成⽂宪法：英国宪法。

世界第⼀部成⽂宪法：美国1787宪法，

欧洲⼤陆第⼀步成⽂宪法：法国1791宪法。

魏玛宪法是现代宪法产⽣的标志，⾸次规定了国家的⽂化⽴法、社会⽴法、经济与劳⼯⽴法。中国第⼀部宪法性⽂件：钦定宪

法⼤纲

中国第⼀部资产阶级性质的宪法性⽂件：中华民国临时约法。

中国第⼀部正式颁⾏的宪法：贿选宪法。

中国第⼀部社会主义宪法：五四宪法，迄今为⽌，经过了三次全⾯修改，六次部分修改。

考点、宪法的制定

1、西耶斯最早系统地提出制宪权概念并建⽴理论体系。他认为只有国民才享有制宪权。⼈民通过制定宪法建⽴国家机关，并

通过宪法保障和维护基本权利。

2、⼈民是制宪主体，为了制定宪法，需要成⽴制宪机构，如制宪会议、国民会议、⽴宪会议等。

3、制宪程序。

设⽴制宪机关、提出宪法草案、通过宪法草案、公布宪法。

我国1954年宪法是第⼀届全国⼈民代表⼤会第⼀次会议以中华⼈民共和国全国⼈民代表⼤会公告形式公布，⾃通过之⽇起⽣

效。

考点、宪法修正案

1、现⾏宪法4次修正，共计31条。

2、经济制度的记忆线索：⾮公有制经济的成长过程：88补充，99重要，04⿎励。

3、93修正案经济制度的结构：

（1）经济体制上实⾏社会主义市场经济。

（2）在全民所有制经济，国营改成国有。

（3）在集体经济实⾏民主管理，同时农村的集体经济搞家庭联产承包责任制。

4、99年的⼗七修正案“反⾰命修改成危害国家安全”与97刑法有关。

5、04修正案的记忆关键：

（1）⼆⼗、⼆⼗⼆、⼆⼗三、⼆⼗四修正案与01年我国加⼊WTO组织有关。

（2）“戒严”改“紧急状态”。

考点、宪法典的结构

1、成⽂宪法⼀般由序⾔、正⽂、附则构成。

2、我国现⾏宪法的结构：除序⾔外，正⽂分为总纲，公民的基本权利和义务，国家机构，国旗、国徽、国歌、⾸都，共4章

138条。

考点、基本社会制度

1、社会制度的概念。

我国政治、经济、⽂化、社会、⽣态五位⼀体的社会主义建设的需要，在社会领域所构建的制度体系。

2、社会制度的特征。

维护平等为基础，保障公平为核⼼，捍卫和谐稳定的法治秩序为关键。

3、我国宪法关于基本社会制度的规定。

（1）社会保障制度：宪法14条第4款、45条、48条、49条

（2）医疗卫⽣事业：21条第1款：

（3）劳动保障制度：42条：

（4）社会⼈才培养制度：23条。

（5）计划⽣育制度：25条。

（6）社会秩序及安全维护制度。28条、29条。

考点：宪法监督

1、宪法监督的内容：规范的合宪性、⾏为的合宪性。

2、宪法监督的体制：

（1）⽴法机关的保障：起源于英国，社会主义国家多采⽤。

（2）司法机关的保障：起源于美国，马伯⾥诉麦迪逊案件确⽴。

（3）专门机关的保障：源于1799年法国宪法设⽴的护法元⽼院，⼤陆法系多采⽤。

3、宪法监督的⽅式：

（1）我国：事先审查（批准）与事后审查（改变或撤销）：

（2）美国：附带性审查（司法审查）

（3）⼤陆法系：宪法控诉：

考点、宪法实施的保障

1、政治保障：党带头遵守和执⾏宪法。

2、社会保障：培养宪法意识，社会保障指宪法主体遵守宪法、认同宪法、信仰宪法。

3、法律保障：宪法⾃⾝的保障。

（1）宪法序⾔明确规定宪法是国家的根本法。

（2）宪法序⾔明确规定宪法的最⾼法律效⼒：两个最⾼。

（3）宪法明确规定宪法修改的特别程序。

（4）宪法99条明确规定地⽅各级⼈⼤保障宪法在本⾏政区域内的遵守和执⾏。

考点、⾏政区划

设⽴特区建置省，全国⼈⼤来决定。乡级⼀切省政府，中间都归国务院。

考点：民族区域⾃治：

1、民族⾃治与区域⾃治的结合，⼈⼤与政府为⾃治机关。

2、⾃治区州县⼈⼤制定⾃治条例与单⾏条例。

3、国务院批准，组织公安部队。

4、⾃治机关申请变通执⾏决定和命令，接到报告之⽇，制定机关60⽇内批准。

5、⾃主管理地⽅财政，⾃主减免税，但州县减免税须省级政府批准。

6、⾃主管理地⽅经济建设，经国务院批准，开辟对外⼝岸，开展对外贸易。

7、⾃主管理教科⽂卫体育事业。

考点、村委会组织法

1、全体利益村民定，也可授权代表议，村委成员⼲着急。

2、村民过半来参会，代表必须2/3，参会过半即决策。

3、连评两次不称职，丧失能⼒判刑罚，村委资格即丧失。

4、⼀季每⽉加随时，村务情况要公开。村委审计应公布，村务监督懂财会。

考点、基本权利

⼀、⼈⾝⾃由

1、⽣命权：⽣命权是所有⼈⽽不仅仅是公民权利，我国宪法并未明⽂规定。

2、狭义的⼈⾝⾃由：不受⾮法逮捕与⾮法拘禁。

3、⼈格尊严：禁⽌⽤任何⽅法对公民进⾏侮辱、诽镑和诬告陷害。

4、住宅权：禁⽌⾮法闯⼊，公、检为刑事侦查需要可依法搜查。

5、通信⾃由、通信秘密：，公、检因国家安全或追查刑事犯罪的需要可依法检查。

⼆、社会经济权利

1、财产权：公民的合法的私有财产不受侵犯。但是：国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产权实⾏征

收或者征⽤并给予补偿。

2、劳动权：劳动既是权利⼜是义务。

3、休息权：劳动者的休息权。退休⼈员的⽣活受到国家和社会的保障。

4、物质帮助权：年⽼、疾病、丧失劳动能⼒的⼈。

三、监督权和获得赔偿权

1、监督权：批评、建议、控告、检举、申诉。

2、对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何⼈不得压制和打击报复。

考点、责任制原则

1、责任制对内的体现：

两央⾸长负责制；⼈⼤司法集体定。

2、责任制对外的表现：

⾏政检察双负责，常委法院对本级，主席⼀个⼈。

考点、全国⼈⼤及其常委会

1、⼈⼤开会程序：

国省市县⼈⼤会，常委召集开预备，正式会议主席团。乡级会议最特殊，开会选举主

席团。

2、⼈⼤职权：

修宪港澳基本法，预计整体战与和，建置省级设特区，产⽣罢免国家级。

3、常委会职权：

勋章条约和特赦，紧急状态总动员，闭会预计⼀部分，代替⼈⼤定战争。

4、专门委员会与调查委员会

（1）专委职权真好记，三个审议⼀提出。民族法规民委审，法律草案法委管。

（2）调查委员会：专家调查，代表投票，情况保密，结果报告。

5、质询案：

30代表10常委，还有⼀个代表团，质询⼀府与两院。

考点、政府组成部门的设置

申请设⽴机关决定或批准机关

政府组成部门国务院全国⼈⼤或者其常委会

县级以上地⽅政府上⼀级政府（本级常委会备案）

派出机关地区⾏政公署省、⾃治区政府国务院

街道办事处县级市、区政府上⼀级政府区公所县、⾃治县政府省级政府

职业道德

做题基本思路

1、四种⼈定位

法官裁判：各⼈⾃扫门前雪，休管他⼈⽡上霜。

检察公诉：清廉⽂明听指挥，公正监督公主体。

律师服务：诚实合法不越权，只收委托代理费。

公证证明：民事主体不营利，证明真实合法性。

2、做好四种⼈的基本策略

装的⾼端⼤⽓，避免合理怀疑。

考点、审判独⽴与检察独⽴

1、审判独⽴。

审判独⽴意味着法官审理权和裁判权的统⼀，有助于程序公正的实现。

（1）外部独⽴：审判机关整体上的独⽴。

（2）内部独⽴：法官在执⾏审判职务过程中应独⽴于与其同事和上级法官

2、检察独⽴。

检察机关依法独⽴⾏使职权，不受⾏政机关、社会团体和个⼈的⼲涉。

考点、法律职业道德

1、具备道德⼀切特征，不具备法的特征。

2、相⽐⼀般道德，更强约束性，更强操作性，更⼤范围责任。

3、法官职业道德：公正、廉洁、为民。

4、检察官职业道德：忠诚、公正、清廉、⽂明。

5、律师职业道德：忠诚、为民、法治、正义、诚信、敬业。

考点、司法的功能

1、司法的功能=应然功能+实然功能。

2、司法的实然功能=直接功能+间接功能。

3、解决纠纷的直接功能与调整社会关系、解释和补充法律、形成公共政策、秩序维持、⽂化⽀持等间接功能

考点、法官回避

1、不得兼任常委会的组成⼈员、⾏政机关、检察机关以及企业、事业单位的职务，不得兼任律师。

2、亲属关系可在不同部门担任⼀般⼈；可以⼀中层领导，⼀其他部门⼀般⼈。

3、法官从⼈民法院离任后⼆年内，不得以律师⾝份担任诉讼代理⼈或者辩护⼈。

4、法官从⼈民法院离任后，不得担任原任职法院办理案件的诉讼代理⼈或辩护⼈。

5、法官的配偶、⼦⼥不得担任该法官所任职法院办理案件的诉讼代理⼈或者辩护⼈。

6、⼈民法院领导⼲部和审判、执⾏岗位法官，其配偶、⼦⼥在其任职法院辖区内从事律师职业的，应当实⾏任职回避。

7、受邀请参加座谈、研讨活动

（1）与案件有利害关系的邀请应当谢绝；

（2）对与案件⽆利害关系邀请，经向单位请⽰获准后⽅可参加。

8、可从事写作、授课等活动并收取报酬，参加法学专业有关合法社团组织。

考点、律师利益冲突。

1、绝对利益冲突，即使当事⼈同意，律师也不能代理。

近亲同事同案件。

2、相对利益冲突的情形，经委托⼈同意后可继续代理。

考点、法律援助。

1、法律援助是政府的责任

2、法律援助机构统⼀受理、统⼀审查、统⼀指派、统⼀监督。

3、可以援助的情形：

智⼒残共同犯；重⼤影响和抗诉；发现情形3⽇内，公检法院应告知。

2、应当援助的情形：

未成年⼈盲、聋、哑；精神半病判⽆期；强制医疗当事⼈；公检法院应申请

考点、公证制度与公证员职业道德

1、公证活动属于司法活动，公证机构是民事主体，不按⾏政区划层层设⽴。

2、公证书⾃出具之⽇起⽣效。

3、公证特殊程序。

现场公证⼆⼈办，宣读之时即⽣效。

遗嘱外出⼆⼈办，互相监督显公证。

论述题

⼀、法治理论热点

1、全⾯推进依法治国的的重要意义

2、全⾯推进依法治国的总⽬标

建设中国特⾊社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，

在中国共产党领导下，坚持中国特⾊社会主义制度，贯彻中国特⾊社会主义法治理论。形成完备的法律规范体系、⾼效的法治

实施体系、严密的法治监督体系、有⼒的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。

坚持依法治国、依法执政、依法⾏政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会⼀体建设，实现科学⽴法、严格执法、公

正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能⼒现代化。

3、全⾯推进依法治国的基本原则

1、坚持中国共产党的领导。

2、坚持⼈民主体地位。

3、坚持法律⾯前⼈⼈平等。

4、坚持依法治国和以德治国相结合。

5、坚持从中国实际出发。

4、完善中国特⾊社会主义法律体系，加强宪法实施

5、保证公正司法，提⾼司法公信⼒

6、如何加强法治队伍的建设

建设⼀⽀忠于党、忠于国家、忠于⼈民、忠于法律的社会主义法治⼯作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有⼒的组织

和⼈才保障。

1、要建设⾼素质法治专门队伍。

2、要加强法律服务队伍建设。

3、创新法治⼈才培养机制。

7、如何全⾯贯彻党对全⾯推进依法治国的的领导

⼀、三统⼀

把依法治国基本⽅略同依法执政基本⽅式统⼀起来，把党总揽全局、协调各⽅同⼈⼤、政府、政协、审判机关、检察机关依法

依章程履⾏职能、开展⼯作统⼀起来，把党领导⼈民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统⼀起来。

⼆、四善于

善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的⼈选通过法定程序成为国家政权机关的领导⼈员，善于通过

国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运⽤民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统⼀。

8、⽴法法修改的重要意义

第⼀，修改⽴法法是推进“四个全⾯”战略布局的客观要求。

⽴法是国家的重要政治活动，⽴法⼯作关系党和国家事业发展全局。⽴法法的修改，对于完善和发展中国特⾊社会主义制度，

推进国家治理体系和治理能⼒现代化，为“四个全⾯”战略布局顺利推进提供有⼒法律保障。

第⼆，修改⽴法法是实现全⾯推进依法治国的总⽬标，不断完善中国特⾊社会主义法治体系的客观要求。

全⾯推进依法治国的总⽬标是建设中国特⾊社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。为保障总⽬标的实现，必须改进和完

善我国现⾏⽴法体系，以满⾜依法治国对“良法”不断增长的需求。

第三，修改⽴法法是全⾯深化改⾰、确保重⼤改⾰于法有据的现实要求。

修改⽴法法，通过完善⽴法体制和⽴法程序，能够更好发挥⽴法的引领和推动作⽤，实现在法治下推进改⾰、在改⾰中完善法

治，改⾰和法治同步推进。

第四，修改⽴法法是提⾼⽴法质量，解决我国⽴法领域突出问题的客观需要。

我国在⽴法领域仍然存在⼀些突出问题，如有的法律针对性、可操作性不强；⽴法中部门化倾向、争权诿责现象突出；⼀些地

⽅利⽤法规实⾏地⽅保护主义等。

9、⽴法法修改的指导原则

提⾼⽴法质量，要依靠法治⽴法、民主⽴法和科学⽴法。法治⽴法要求⽴法必须合乎宪法与法律。民主⽴法，要坚持为了⼈

民、依靠⼈民，体现⼈民意志。科学⽴法，要坚持尊重和体现客观规律，把公正公平公开的原则贯彻到⽴法全过程，实现⽴法

与改⾰决策相衔接，做到重⼤改⾰于法有据。

第⼀，法治原则。

《⽴法法》修改突出⽴法的引领和规范功能，更加强调法治作为治国理政的基本⽅略，在调整⽴法权限、注重⽴法质量、落实

法律保留、实现税收法定、加强⽴法监督、严格⽴法边界、约束⾏政⽴法、规范司法解释诸⽅⾯⽆不基于法治思维，努⼒护佑

良法产出、调控⽴法供给。

第⼆，科学原则

《⽴法法》明确将提⾼⽴法质量作为⽴法的⼀项基本要求，在总则中做出规定，并以“具有针对性和可执⾏性”作为⽴法质量和

成效的基本指标。《⽴法法》修改还增加法律通过前评估、法律清理、制定配套规定、⽴法后评估等⼀系列推进科学⽴法的措

施。

第三，民主原则

这体现在通过⽴法规划和计划、先期介⼊⽴法起草、协调乃⾄主持起草等来确保⼈⼤主导⽴法，更加重视和发挥⼈⼤代表在⽴

法中的作⽤，拓宽公民有序参与⽴法的途径，开展⽴法协商，完善⽴法论证、听证、法律草案公开征求意见等制度上。

10、⼈民陪审员制度的意义

⼈民陪审员制度是在审判⼯作中贯彻群众路线，接受群众监督的重要形式，是社会主义法治国家司法民主化的必然要求。

第⼀，有利于司法民主。

⼈民陪审员制度是⼈民群众参政议政，当家作主的重要体现，是实现审判⼯作的政治效果，社会效果和法律效果相统⼀的重要

渠道

第⼆，有利于加强对法院⼯作的监督，约束法官严格执法、秉公办案。

⼈民群众参与审判活动，能够形成对法官的有效监督，提⾼法院办案的“透明度”，遏制司法腐败，保障司法公正。

第三，有利于事实认定，能够加强司法公正，维护司法权威。

⼈民陪审员来⾃社会各阶层，可以充分发挥他们各⽅⾯的优势，有利于查清事实，划分责任，从⽽更好地维护司法权威。

第四，有利于加强审判结果的正当化，有利于公众接受司法判决，解决执⾏难问题。

⼈民陪审员参与事实认定，有利于社会⼀般群众和案件当事⼈对裁判结果的接受和履⾏，由此可化解“执⾏难”的问题。

第五，有利于普法教育，增长公民的法律知识。

⼈民陪审员制度使民众的代表参加到审判过程中，通过陪审员在法院外的活动，有助于宣传审判⼯作，也有利于调动公民学

法，⽤法的积极性。

第六，有利于解决法院劳动⼒不⾜，以更好地满⾜⼈民群众的诉讼需求。

11、⼈民陪审员制度与审判独⽴改⾰的关系

当前我国正在进⾏司法体制改⾰，推动审判独⽴。审判独⽴包括外部独⽴与内部独⽴，要求落实主审法官负责制。尽管审判独

⽴有助于审判权的独⽴公正⾏使，从⽽促进司法公正。但是，审判独⽴同时也可能会加强法官的专断，从⽽产⽣新的司法不公

问题。⼈民陪审员制度有助于加强对审判权的监督与制约，防⽌法官的专断。因此，⼈民陪审员制度能够成为审判独⽴改⾰背

景下司法公正的制度性保障。

12、⾏政诉讼法修订的意义

本次⾏政诉法的修订，有助于提升司法公信⼒，解决⼈民法院受制于地⽅所导致的“民告官”⽴案难、审理难、执⾏难问题。

具体⽽⾔，

在⽴案阶段：

第⼀，扩⼤了受案范围，公民、法⼈在对⾏政⾏为提起诉讼时，可以⼀并请求对该规范性⽂件进⾏审查。这将从根本上规范抽

象⾏政⾏为，推动我国法治尤其是⾏政法治的进步和完善，意义重⼤。

第⼆，实⾏⽴案登记制，可⼝头起诉，起诉期限延长到“六个⽉”，⾏政机关不得⼲预、阻碍法院⽴案，加强⾏政诉讼中对法院

独⽴⾏使审判权的保障，从源头上畅通了公民进⼊司法救济的渠道。

在审判阶段：

第⼀，⾏政⾸长出庭应诉的⽅式，⼀⽅⾯可以缓解官民⽭盾，另⼀⽅⾯也有利于案件的解决。

第⼆，实⾏跨区域管辖，解决法院的“地⽅化”问题对公正审判造成的影响。

第三，将复议机关列为共同被告，有利于改变长期以来⾏政复议的“维持”现象，解决复议公信⼒严重下降的现实。

第四，明确提出要解决⾏政争议，完善⾏政诉讼的监督、救济、解纷三⼤功能。

在执⾏阶段：

加强执⾏⼒度，不执⾏可拘留⾏政机关直接责任⼈，促使⾏政机关积极主动地履⾏法律义务，保障判决的执⾏

总之，本次⾏政诉讼法修订，能够强化对⾏政权⼒的制约和监督，同时加强⼈权司法保障，为“良法善治”的法治政府建设提供

法律保证。

⼆、可能的命题模式

例题1、

材料：

1、习近平总书记关于全⾯推进依法治国的相关讲话。

2、相关案例。

问题：

1、根据上述材料，结合全⾯推进依法治国的总⽬标，谈谈如何加强法治⼯作队伍的建设。

答题要求：

1．观点正确，表述完整、准确；

2．⽆观点或论述，照搬材料原⽂的不得分；

3．不少于600字。

1、答题⽅法

解析概念、阐释理论、分析材料、总结提炼

2、答题原则

（1）注意采点给分：学会审题，找到关键采分点。

（2）合理使⽤材料：在抄与不抄之间。

（3）把握写作⽅法：⽅便阅卷⼈。

例题2、从建设中国特⾊社会主义法治体系的⾓度，谈谈⽴法法修订的重要意义。

例题3、结合审判独⽴改⾰谈谈⼈民陪审员制度的对全⾯推进依法治国的重要意义。

三、论述题的万能法律思维模式

四、论述题的四段论答题⽅法

开门见⼭，提出观点。

解析概念，阐释理论。

结合材料，说明理由。

总结论点，提升理论。

五、论述题的写作注意事项

1、标题：体现⽂章主旨。

（2）结构：开篇、主体、结尾。

（3）段落：每⼀段不宜超过200字。

（4）字数：趋近原则。

法律⽂书

⼀、法律⽂书整体⼝诀

⽂书结构分三步，

⾸部正⽂与尾部。

正⽂依然三部分，

事实理由和结论。

事实证据来⽀撑，

理由统领前与后。

事实法律齐⽤⼒，

结论合法且确定。

⼆、起诉书⼝诀

名号⼈案，侦查终结。

告知权利，受理讯问。

审查查明，事实证据。

本院认为，事法结论。

⼀七⼆条，提起公诉。

此致署名，不忘附项。

三、⼀审刑事判决书

名号⼈案，检诉院审。

检犯辩护，依次说话。

审理查明，事实证据。

本院认为，事法判决。

上诉有关，合议署名。

四、⼀审民事判决书

名号⼈案，庭审过程。

原被三⼈，依次说话。

审理查明，事实证据。

本院认为，事法判决。

费⽤上诉，⼈员署名五、刑事附带民事⾃诉状

名⼈案由，诉讼请求。

事实理由，综上所述。

九⼗九条，⼀并审理。

此致法院，署名时间。