优步幽灵车

ATTENTION

关注

34

网约车新规喜忧参半

文/本刊记者袁野

2016年7月28日，交通部正式发布了《网络预

约出租汽车经营服务管理暂行办法》，自此，

网约车正式获得了合法地位，监管有法可依了，也

符合了我国大力发展共享经济的趋势。然而，当人

们还沉浸在网约车合法化的好消息时，又一则重磅

消息放出——8月1日，滴滴出行宣布收购优步中国，

这也可以理解为，至少就目前来说，中国的网约车

业务滴滴几乎一家独大了。虽然有易到用车、神州

租车等，但是其市场所有量微乎其微。

这两则消息让司机与消费者喜忧参半。喜的是，

网约车合法了，司机再也不用躲躲藏藏，拉客害怕

被抓了；忧的是，该不该与网约车平台签约，相应

的补贴奖励会不会缩水，用车费用会不会上涨？

效果不尽如人意

常师傅是一名专职的滴滴司机，当《经济》记

者问他新规出台以及滴滴与优步合并后，挣钱是不

是比以前轻松时，他略带抱怨地说，“钱比以前更

难挣了，车查得也比以前严了。”

在随后的交谈中，常师傅告诉记者，网约车合

法后，交管部门仍然会有查车的情况，如果第一次

被查到，罚款1万元，滴滴公司会给报销；再被查

到后，罚款变成2万元，公司不管报销，费用由司

机自己承担。

针对上述情况，《经济》记者咨询了北京交通

大学交通运输学院教授贾顺平，他认为小规模的查

车现象或许还有，但是大规模的查车已经几乎没有

了，并且也很少在相关的媒体报道中见到，说明只

是个别现象。“实际上，交管部门查车也是偏向于

传统出租车行业的一种保护形式。网约车合法化之

后，双方能够形成公平竞争，自然也就不需要这种

变相‘保护’了。”贾顺平说。

除此之外，记者还了解到，现在仍然有许多

软件注册的车牌号与实际车牌号不一样、头像与

司机长相不符的情况。中秋节期间，全国各地甚

至都出现了大量的优步“幽灵车”，即司机接单

以后不联系乘客，也不去指定地点接人，而是行

驶一小段距离后结束行程，以赚取期间所产生的

费用。这让乘客对网约车的安全和监管产生了很

大的担忧。

“这是系统目前存在的一些漏洞，属于企业内

部在运营过程中的管理问题，从大的方面讲，并不

属于行业监管问题。”贾顺平解释道，“现在对网

约车的监管，有着各种各样的看法，但总的来说，

国家出台的管理办法方向是正确的，只是暂时还没

有落地。因为网约车属于属地化管理，具体的还需

要各个城市制定详细的实施细则。但就目前个别城

市的征求意见稿中看，与中央鼓励的方向有些偏差，

很多细则还是像以前的出租车一样，从价格与数量

方面来进行管理，这实际上是一个不太好的苗头，

如果网约车的管理像传统的巡游车一样，那么就会

扼杀网约车的发展。”

成本增加很正常

谈起合法化及滴滴优步合并以后，钱是不是没

以前好挣的问题，优步司机王师傅给记者算了一笔

账，“首先我要取得营运车资格，然后是营运车的

保险费问题、车辆使用年限的问题、车辆折旧费的

问题，这些问题加起来，我的时间、人力、金钱成

本都增加了，并且现在公司给的补贴和奖励也变少

Copyright©博看网htsRerved.

35

了，我要仔细考虑还要不要继续当司机了。”

新规中提到，网约车必须具有营运车辆相关保

险。但是目前还没有具体的关于网约车该如何购买

保险的细则，“营运车辆的保费是要高于非营运车

辆的，费率大概会多30%-40%左右。”平安车险

的工作人员这样告诉记者。

同时，新规中还明确，网约车车辆行驶里程达

到60万公里时，将强制报废。如果未达到60万公

里但使用年限达到8年，也要退出网约车经营。8

年之后从营运车转变为私家车的手续怎么办？好不

好办？这些都使大多数司机打起了退堂鼓。

而在贾顺平看来，出现这种情况很正常，“因

为原来的市场其实才是不正常的，由于互联网业态

的原因，网约车在刚兴起的时候，为了培育市场，

吸引用户，所以用大量的资金来补贴司机，补贴用

户。网约车司机其实也是出租车司机的一种，可能

短时间内公司会通过补贴使得司机获得高收入，乘

客获得高优惠，但是从行业角度讲，最终应该是网

约车司机的收入只会略高于传统出租车司机的收

入，网约车的消费水平也只会略高于传统出租车，

所以现在很多司机抱怨的成本增加了，补贴减少了，

包括很多乘客说的滴滴公司是不是在涨价，都是市

场在逐步回归正常的一个形态，是市场自由选择的

过程。”

在占有了绝大多数网约车市场以后，滴滴是

否会对行业形成垄断？政府是否应该给网约车定

价？对此，贾顺平肯定地告诉《经济》记者，网约

车不会形成垄断，虽然现在滴滴占了90%以上的

市场，但是全国各地还有许多出租汽车公司，它们

都是为乘客提供出租服务的，彼此能够形成竞争的

关系。“恶劣天气或早晚高峰时段，如果价格过高，

乘客可以自由选择传统出租车，所以滴滴并不会形

成垄断。”

新规中对于网约车的价格和数量都没有进行管

制，在贾顺平看来，利用市场规律，允许网约车价

格浮动，是一次大的进步。同时他认为，交通行业

有其本身的行业特殊性，政府必须对准入门槛起到

监管作用，包括司机技术的考核以及车辆情况的审

核，“原先对于传统出租车价格及数量的管制只是

手段之一，而不是目的，而现在有了新的手段——

互联网，供给与需求也发生了相应的变化，所以监

管的方式也要相应发生变化，不应该再从数量和价

格上进行监管，而应该从服务质量、消费者满意度

及服务相关的标准化程度来进行监管”。

Copyright©博看网htsRerved.