广州教育

《⼴州市教育信息化“⼗四五”规划》发布

“⼗四五”时期是我国由全⾯建成⼩康社会向全⾯建设社会主义现代化国家迈进的关键阶段，是⼴州市⾼质量推

进实现⽼城市新活⼒，推动“四个出新出彩”，巩固提升国家中⼼城市、国际化⼤都市、粤港澳⼤湾区核⼼引擎

城市地位的重要战略机遇期。为推动教育优质均衡和⾼质量发展，以教育信息化⽀撑引领教育现代化，构建“

公平卓越、活⼒创新、开放包容”的⼴州教育新体系，依据《国家教育事业发展“⼗四五”规划》、教育部《教

育信息化2.0⾏动计划》《⼴东省教育事业发展“⼗四五”规划》《⼴州市教育事业发展“⼗四五”规划》，制定本

规划。

⼀、“⼗三五”发展回顾

（⼀）主要成绩

“⼗三五”以来，⼴州教育信息化坚持以应⽤为主线，深⼊推进信息技术与教育教学的深度融合，在“三通两平

台”建设、“三全两⾼⼀⼤”发展⽬标上取得了长⾜进展。⼴州市⼊选⾸批全国“智慧教育⽰范区”创建项⽬、全国

中⼩学虚拟实验教学实验区项⽬、省国家课程数字教材规模化应⽤试点区。建设省信息化中⼼学校94所，市

创建全国“智慧教育⽰范区”⽀撑区8个（含2个培育区）、⽀撑校26所，智慧校园实验校100所、智慧阅读实验

校260所，⼈⼯智能课程改⾰实验区3个、实验校147所。

全市中⼩学互联⽹接⼊率达100%，⼴州市教育科研⽹⾻⼲⽹络出⼝带宽升级⾄60G。多媒体教室建设覆盖率

达100%，建设计算机教室3866间、录播教室1073间，课堂教学中信息技术常态化应⽤条件基本具备。数字

教育资源公共服务体系趋于完善，⼴州智慧教育公共服务平台接⼊各级平台26个，部署本地特⾊资源超过120

TB，⽹络学习空间登录总数近50.9万⼈次，开通教师空间16.1万个、学⽣空间29.1万个，教育资源公共服务

均等化、普惠化、便捷化⽔平不断提升。“⼀师⼀优课，⼀课⼀名师”活动全市晒课教师超过16.6万名，晒课总

数超过21.7万节，荣获省级优课3546节，部级优课849节。教师信息素养普遍提升，17万中⼩学教师（含幼

师和中职教师）参加了信息技术应⽤能⼒提升培训。适应教育信息化应⽤蓬勃发展的⽹络安全体系基本建成

，全市中⼩学100%建⽴⽹络安全领导⼩组，100%建⽴⽹络安全管理制度，⽹络安全意识和技能得到有效提

升。全市建设中⼩学视频联⽹系统、校车运⾏管理平台，有效地保障了校园安全、学⽣安全。2020年新冠肺

炎疫情防控期间，⼴州市⼤规模开展线上教育，⽀撑全市学⽣“停课不停学”，“⼴州电视课堂”作为线上教育托

底措施，全国观课数达12.64亿⼈次。

市教育系统各单位教育信息化⼯作成效明显、特⾊鲜明。⼴州⼤学等⾼校建⽴“覆盖全校、统⼀标准、上下联

动、资源共享”的数据治理体系；⼴州医科⼤学等⾼校上线课程共计超过5000门；⼴州番禺职业技术学院开展

⼤数据与⼈⼯智能融合应⽤。越秀区围绕教育信息化“⼀核两翼”策略开展探索和实践，⼊选教育部⽹络空间应

⽤普及优秀区域、“基于教学改⾰、融合信息技术的新型教与学模式”实验区、全国基础教育信息化应⽤典型案

例；海珠区基于“⼀站式办公，⼀⽹式管理”的教育信息化治理模式，着⼒实现“为每⼀个学习者提供适性教育”

的海珠教育理念；荔湾区推动“互联⽹+教育变⾰”，实现校园信息化环境全⾯覆盖“6个100%[1]”，并利⽤教育

信息化⽀持⼴佛⼀体化的区域战略；天河区打造“天河云课堂”，⼊选省国家课程数字教材规模化应⽤试点区；

⽩云区⼊选教育部⽹络空间应⽤普及优秀区域、省国家课程数字教材规模化应⽤试点区，智慧⽩云教育⼤数

据建设和应⽤初见成效；黄埔区完成50所学校⼈⼯智能实验室建设，⼤⼒推⼴⼈⼯智能教育；花都区⼊选省

国家课程数字教材规模化应⽤试点区，基本形成“环境智能化、资源均衡化、教学智慧化、管理科学化”的新型

教育⽣态；番禺区以教学模式变⾰为突破，通过“建、配、管、⽤、研、培”进⼀步提升区域教育信息化整体⽔

平；南沙区初步建成“⼈⼯智能+智慧教育”体系；从化区⼊选省互联⽹环境下基础教育教学改⾰实验区，开展“

爱种⼦”实验，为全省提供义务教育均衡发展“从化模式”；增城区推进全区教育业务单点登录、⼀键通办，以

教育信息化促进城乡教育协调发展。⼴东⼴雅中学基于技术融合，构建深度课堂；⼴州市执信中学应⽤⼈⼯

智能技术跟踪学情，开展精准化教学；⼴州市铁⼀中学以信息技术⽀撑教育集团优质教育资源共建共享；⼴

州市第六中学打造⽀持学⽣⾃主学习的智慧课堂；⼴州市交通运输职业学校等职业院校实现各专业智能化实

训；⼴州市信息技术职业学校推进⽹络学习空间全普及，实现“⼀⽣⼀空间，⽣⽣有特⾊”。

（⼆）机遇与挑战

⼴州市教育信息化取得系列进展的同时，也⾯临新的机遇挑战和现实问题，主要体现在⼈⼯智能、⼤数据等

新技术新应⽤新业态⽅兴未艾，信息化对教育的⾰命性影响⽇益凸显，教育信息化⽇益成为推动教育创新发

展的新动能、新引擎。新冠肺炎疫情使教育⾯临前所未有的机遇和挑战，以信息技术⽀撑引领教育变⾰的步

伐进⼀步加快。我市承载着提升粤港澳⼤湾区教育⽂化中⼼功能，正进⼀步加快智慧城市、数字政府建设，

对以数字化、⽹络化、智能化技术全⾯赋能教育教学和教育管理提出更⾼要求。我市教育⾼质量发展及创建

全国智慧教育⽰范区要求我市教育信息化加快发展，创新机制、模式，为教育现代化提供有⼒⽀撑……相⽐

⼈民群众对教育⾼质量发展的需求⽽⾔，我市教育信息化建设和应⽤仍有较⼤提升空间，信息技术融⼊教育

教学各环节不⾜；区域信息化发展⽔平不均衡，部分地区⽹络运⾏保障能⼒不⾜；优质数字教育资源共建共

享机制未建成，个性化资源供给不⾜；教师信息技术实操能⼒培训体系尚未建⽴，教师以信息技术开展精准

教学能⼒不⾜；教育管理、校园管理智能化应⽤不⾜，以数据⽀撑教育决策的⼯作机制尚未建⽴；⽹络与信

息安全常态化教育机制未形成，师⽣⽹络安全意识与防范能⼒相对不⾜；全市学校教育信息化装备⾯临迭代

升级，但市区两级教育信息化投⼊相对不⾜。⾯对新形势、新问题、新挑战，必须进⼀步解放思想，再接再

厉，着⼒固根基、扬优势、补短板、强弱项，加快推进全市教育信息化建设。

⼆、“⼗四五”发展总体要求

（⼀）总体任务

坚持五育并举，落实⽴德树⼈根本任务，推进信息技术与教育教学深度融合，全⾯推进“六个加强，六个服务”

：加强信息化基础条件建设，提升⽹络保障服务⽔平；加强优质教育资源共建共享，提升线上教育服务品质

；加强信息技术对教育教学的⽀撑和赋能，提升教育教学效率；加强教育数据治理与开放共享，提升⼤数据

⽀撑教育管理与决策能⼒；加强师⽣信息素养培训，提升师⽣信息化应⽤能⼒；加强⽹络安全统筹，提升⽹

络安全保障能⼒。

到2025年，建成全国“智慧教育⽰范区”，全⾯推进教育数字化转型、智能化升级，以教育信息化服务教育改

⾰发展，促进⼴州教育优质均衡和⾼质量发展，全⾯⽀撑和引领教育现代化。

（⼆）主要⽬标

1.教育信息基础设施全⾯升级，智能化教学环境在各级各类学校全⾯普及；数字教育资源供给与应⽤⽔平显

著提升，数字教育资源公共服务体系全⾯建成。

2.初步形成“互联⽹+教育”新型服务供给模式，线上教育与线下教育深度融合，智慧阅读、⼈⼯智能教育、共

享课堂、智慧课堂全市推⼴，赋能“双减”，推动教育⾼质量发展。

3.师⽣信息技术应⽤能⼒显著提升，信息技术与教育教学深度融合创新，打造⼀批应⽤信息化⼿段开展教育

教学、教育评价改⾰的优秀案例。

4.教育政务信息化和学校智慧校园建设应⽤⽔平显著提升，建成⼴州教育⼤数据平台，初步实现教育治理现

代化。

5.教育系统⽹络安全防范能⼒显著提升，构建集态势感知、通报预警、应急处置于⼀体的⽹络安全综合防御

体系。

（三）发展指标

三、主要任务

（⼀）促进基础教育优质均衡发展

基础教育信息化以减负增效、促进教育评价改⾰、提⾼育⼈质量为⽬标，利⽤信息技术构建更利于提升学⽣

综合素质的育⼈体系。⼤⼒提升学前教师整体素质，加强幼⼉园智能安防与健康监测体系建设，推动优质学

前数字教育资源共享，着重提升农村幼⼉园、民办幼⼉园办学⽔平；推进义务教育优质均衡发展，加快薄弱

学校教育信息基础设施升级改造，持续提升⽹络学习空间建设和应⽤⽔平，推动信息化环境下以教为主向以

学为主转变；应⽤信息技术推进普通⾼中教育多样化、特⾊化发展，推进分层分类选课⾛班教学改⾰，以信

息化软硬件环境⽀撑⾏政班和教学班并存的教学组织形式和管理⽅式。

（⼆）⽀撑职业教育特⾊多元发展

利⽤信息技术构建多元化、⾼质量的职业教育与培训体系，借助各类信息技术及其创新要素，推进政校⾏企

协同育⼈，构建学校、企业、⾏业和社会机构协同参与、共建共享、开放合作的职业教育数字资源建设新机

制，形成职普融通、产教融合、校企合作、⼯学结合、理实⼀体的新型专科及本科层次职业教育⼈才培养模

式；基于信息化环境⼴泛开展项⽬教学、案例教学、情景教学、翻转课堂、⼯作过程导向教学、线上线下混

合教学等，推进职业教育教学与评价改⾰；提升中等职业学校信息化基础能⼒，推动建设⼀体化教学、管理

与服务平台；孵化职业教育⽰范性虚拟仿真实训基地；加强科技教育城信息化建设的顶层设计指导与统筹协

调。

（三）推动⾼等教育内涵发展

充分发挥新技术对⾼等教育发展的⽀撑引领作⽤，以⼤数据、⼈⼯智能等新技术推动⾼校教育治理能⼒提升

，推动⾼等教育服务由被动响应向主动服务转变。推动⾼校教学改⾰，积极利⽤在线课程、虚拟现实课程等

优质资源，创新教育教学模式。运⽤信息化⼿段培养学⽣⾃主学习能⼒、动⼿实践能⼒、问题解决能⼒与创

新创业能⼒，提升我市⾼校⼈才培养质量。利⽤新技术加强⾼校与社会的联系，深化产教融合、校企合作，

提⾼应⽤型⼈才培养和服务区域产业能⼒⽔平。从⼈才培养理念、教学环境、培养⽅案、教学过程、教师素

养、评价⽅式、育⼈⽣态等⽅⾯重构⾼⽔平⼈才培养体系。⿎励⾼校增设⼤数据、⼈⼯智能等相关专业，加

强新兴技术产业紧缺⼈才培养，为智慧教育提供长效⽀持。

（四）助⼒继续教育泛在个性发展

应⽤互联⽹新技术新思维推动继续教育办学模式、管理⽅式、服务质量的改⾰与创新，形成以互联⽹为⽀撑

的新型继续教育体系。利⽤5G、⼈⼯智能、物联⽹、虚拟现实、区块链、⼤数据、云计算等新技术，形成以

学习者为中⼼、渠道更加畅通、⽅式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便利的终⾝学习体系，为建设学习

型社会提供基础⽀撑。促进城乡社区教育全⾯普及，发展社区云课堂，探索基于互联⽹的社区教育模式。探

索建设数字化社区学习中⼼，⽀持⾯向全民、灵活多样的终⾝学习。

四、重点措施

（⼀）推⼴智慧教育应⽤，提升⼈才培养智能化⽔平

1.普及智慧阅读，探索基于阅读的课堂教学改⾰新模式

开展智慧阅读普及⾏动。⾯向全市义务教育阶段中⼩学⽣普及推⼴智慧阅读，结合兴趣爱好，开展以纸质书

为主的阅读活动，培养学⽣阅读习惯、提⾼阅读能⼒、提升阅读素养。开展基于智慧阅读的课堂教学改⾰，

学⽣基于“学科阅读课”，线上分享阅读⼼得。开展阅读素养测评，将阅读素养纳⼊学⽣学业评价，建⽴全市学

⽣阅读成长档案和阅读素养报告制度。开展学⽣智慧阅读⼤数据分析，根据学⽣⾝⼼特点和能⼒倾向，推送

个性化阅读资源。

让学⽣阅读变得“可知、可导、可管”，打造⼈—书—⽹相融合的阅读⽣态。⼤⼒营造爱读书、读好书、善读书

的良好氛围，培养终⾝阅读者，推动形成⼴州市中⼩学良好的阅读⽣态，打造书⾹校园，助推书⾹社会。

2.普及⼈⼯智能教育，探索未来创新型⼈才培养新模式

开展⼈⼯智能教育普及⾏动。主动迎接⼈⼯智能对未来社会的巨⼤挑战和战略机遇，在前期市⼈⼯智能课程

改⾰实验的基础上，⾯向全市中⼩学⽣推⼴⼈⼯智能教育，培养适应未来⼈⼯智能社会、具备相关基础知识

和核⼼素养的复合型、创新型⼈才，打造粤港澳⼤湾区乃⾄全国⼈⼯智能青少年教育⾼地。

开发具有⼴州地⽅特⾊的中⼩学⼈⼯智能课程，按照市级托底普及、⽚区打造基地、学校特⾊发展相结合的

原则，市级提供托底教学资源，开展教研和装备配备指导，培训专业教师队伍，各区、校统筹安排课时，配

备教学硬件，组织开展⼈⼯智能教育，提升学⽣⼈⼯智能素养。

3.推⼴共享课堂，探索线上线下相融合的双师教学新模式

开展共享课堂推⼴⾏动。统筹组织全市教研队伍、教师队伍、电教队伍协同作战，开展中⼩学学科线上课程

资源建设⼯作，形成“五育并举”的在线教育⽀撑体系。开设“⼴州共享课堂”，平时服务教育教学，赋能“双减”

；⼀旦疫情爆发等突发情况，作为全市线上教育托底措施。

优化⼴州智慧教育公共服务平台，在深化智慧阅读、教育集群、AI+智慧教学、教育⼤数据、智慧培训、智慧

评价等⼯程建设中，推进线上线下教育融合。建设全市中⼩学学科线上课程资源，⿎励购买和使⽤符合条件

的社会化、市场化优质在线课程资源，纳⼊部分教育阶段的⽇常教学体系。以学⽣为中⼼组织开展微课程资

源的建设，适应疫情在线学习需要，⼜满⾜常态学习中线上线下融合教学的需要。

4.推⼴智慧课堂，探索规模教育下因材施教新模式

（1）⽀持学校探索⼈⼯智能赋能教育教学。开展⼈⼯智能教学应⽤，构建以学习者为中⼼的智能教学⽣态，

应⽤⼤数据和⼈⼯智能分析技术，实现机器⾃动组卷、笔迹⼿写同传、图像⽂字⾃动识别、机器⾃动批改试

卷、⾃动⽣成错题本等，减轻教师负担，训练学⽣薄弱知识点，帮助学⽣减负增效。

（2）开展智慧课堂实践。构建覆盖课前、课中、课后的智慧教学体系，推动课堂环境的智慧升级、课堂教学

的智慧重构、学习历程的智慧优化、课堂评价的智慧发展。建构知识图谱，利⽤学科知识图谱进⾏细粒度的

知识单元拆分，实现对学⽣学习成效的精准测量，将学⽣的知识盲点正确归因。结合学情精准推送学习资源

，开展个性化、差异化学习辅导，实施因材施教。提升以⼤数据为⽀撑的智能化在线教学功能，推动以⼈⼯

智能+⼤数据的智慧教育。

（3）推动智能体验类教学。加强VR/AR/MR、物联⽹、5G等技术在实验课程教学、科普活动、仿真实训中的

应⽤。将⽂字知识、⾔语知识拓展到视觉知识、声⾳知识，提升情境感、沉浸感、体验感，加深学⽣对于微

观世界、宏观宇宙、⽣命科学等深⼊理解。开展虚拟仿真和新型实训教学，构建基于5G环境下的“沉浸式”等

学习新范式。

到2025年，全市建设智慧课堂5000个以上。

（⼆）优化智慧教育⽀撑，提升服务供给智能化⽔平

1.建设数字资源体系，推动教育供给多元化

开展⽹络学习空间普及⾏动。

（1）健全优质教育资源体系。贯穿五育并举的资源体系建设理念，打通国家、省、市、区、校资源平台，充

分发挥国家中⼩学⽹络云平台、省粤教祥云数字教材应⽤平台、市智慧教育公共服务平台资源作⽤，打破资

源开发应⽤壁垒，促进资源共享、覆盖全体学⽣，形成优质教育资源汇聚态势。

（2）建设市区校特⾊资源。建设中⼩学全学段、全学科线上课程资源，⿎励区、校依据本地、本校教情学情

，着⼒开发地⽅课程、校本课程和其他特⾊资源。⿎励各区、校以直播、录播⽅式为薄弱学校、乡村学校、

教学点和对⼝帮扶地区提供“名师课堂”“名校⽹络课堂”“专递课堂”服务，发挥⼴州优质教育资源辐射带动作⽤

。

（3）建设专题教育资源。以培育和践⾏社会主义核⼼价值观为核⼼，建设爱国主义教育、宪法法治教育、品

德教育、劳动教育、传统⽂化教育、⽣命与安全教育、⼼理健康教育、家庭教育、⽣态⽂明教育、经典阅读

、研学实践、影视教育等专题资源。

（4）引⼊第三⽅社会资源。允许购买和使⽤符合条件的社会化、市场化优质在线课程资源。探索政府准⼊、

企业建设、学校使⽤的创新机制，积极吸纳社会资源，推动优质教育资源共建共治共享。建设数字教育资源

新型公共服务体系，推动教育资源由专⽤资源向⼤资源转变，提升教育公共服务⽔平。

2.建设智慧教研体系，推动融合创新常态化

（1）推动⽹络教研常态化开展。积极利⽤移动互联⽹、⼤数据、云计算、⼈⼯智能等现代技术，着⼒推动教

研主体融合、教研内容创新、教研路径优化、教研⽅法升级。加强教研数据收集、研究与应⽤，实现教学视

导数据化，提升教学诊断与指导的精准⽔平。实现教研活动线上线下融合发展，⼴泛传播先进教学理念和有

效教学⽅法，分享优质教学资源。

（2）探索教研帮扶新模式。深⼊推进“三个课堂”研究与实践。利⽤“专递课堂”帮助对⼝帮扶地区开齐开⾜开

好国家课程，促进教育公平和优质均衡发展。利⽤“名师课堂”发挥名师⽰范作⽤，促进⼴⼤教师专业发展和教

学、教研⽔平提升。利⽤“名校⽹络课堂”扩⼤优质教育教学资源覆盖⾯，推动优质教育教学资源共建共享。

（3）开展⽹络专题教研。结合智慧阅读、⼈⼯智能教育普及，共享课堂、智慧课堂推⼴等专项⼯作，组织线

上线下相结合的专题教研，推进线上教育常态化实施，推动⽹络教研规模化开展，提升教师教育教学⽔平，

打造线上线下教育相融合的⼴州品牌。

3.建设智慧培训体系，推动教师发展专业化

开展教师信息技术应⽤能⼒提升⾏动。全⾯实施中⼩学教师信息技术应⽤能⼒提升⼯程2.0。

（1）加强教师信息技术应⽤能⼒培训。推进学校管理团队信息化领导⼒培训，提升管理团队领导全校教师应

⽤信息技术开展教学创新的能⼒。推进“双师教学”模式教师培训改⾰，提升乡村教师信息化教学能⼒；⽀持有

条件的地区开展教师跨学科教学培训和智能化教育领航名校长名师培养，提升教师跨学科教学能⼒和智能化

教育意识。

（2）建⽴“整校推进”的混合式校本研修新模式。线上线下相结合推进学校校本研修全员参与，推动校（园）

长信息化领导⼒、教师信息化教学能⼒、培训团队信息化指导能⼒显著提升，全⾯促进信息技术与教育教学

融合创新发展。

（3）推动教师专业发展。构建教师信息素养评价体系，通过⾼新技术赋能，探索形成适应智能时代⼈才培养

需求的智慧培训体系，为技术创新提供⼈才智⼒保障。

（4）提升学⽣信息素养。开展⼈⼯智能、信息技术课程教学，引导学⽣利⽤⽹络获取、储存、评价、加⼯和

应⽤数字化学习资源，避免沉迷⽹络，不断提升学⽣信息素养。

4.建设智慧评价体系，推动学⽣发展个性化

开展区域教育质量监测⾏动。

（1）开展智慧阳光评价。优化智慧阳光评价理念和指标，聚焦提⾼学⽣综合素质，培养学⽣正确价值观、必

备品格和关键能⼒，突出考查学⽣品德发展、学业发展、⾝⼼健康、兴趣特长等，新增阅读、数学、科学、

劳动素养等关键指标。丰富智慧阳光评价⽅法和⼿段，采⽤“云-⽹-端”的架构，综合运⽤因⼦分析、K-均值聚

类等模型，形成学⽣综合素质画像。构建数据反馈体系，形成综合素质评价测评、反馈、运⽤闭环。发布年

度市、区、校、班和个体五级报告。强化过程性评价和发展性评价，充分发挥评价引导、诊断、改进、激励

功能。到2025年，推动智慧阳光评价在全市义务教育阶段全⾯推⼴。

（2）全⾯开展中学⽣综合素质评价。依托⼴东省综合素质评价信息管理平台，在全市初中和普通⾼中实施综

合素质评价，采集学⽣的思想品德、学业⽔平、⾝⼼健康、艺术素养、社会实践五个⽅⾯数据，整体反映学

⽣德智体美劳全⾯发展情况和个性特长，客观记录学⽣成长过程的突出表现，为每个学⽣建⽴综合素质评价

电⼦档案，实现信息化管理。2021年开始，进⼀步推进综合素质评价信息在普通⾼中、⾼校招⽣中的使⽤。

（3）实施技术⽀持的考试⽅式改⾰。试⾏基于⼈⼯智能技术的⽆纸化、⾃动化、智能化测评，强化⼤数据、

⼈⼯智能⽀持的过程评价，利⽤机器学习、深度学习等技术分析学⽣外显⾏为与内隐状态的多模态数据，并

将过程性评价结果纳⼊重⼤考试评价范畴。利⽤智能技术开展⽆纸化考试和基于模拟仿真、虚拟任务场景的

新型评价⽅式，促进教育评价制度改⾰。到2025年，实现技术⽀持下的理化⽣中考改⾰。

（4）建⽴教育质量信息化监测体系。整合构建全市统⼀、分级使⽤、开放共享的教育质量监测系统，推动教

育评价向更加便捷化、科学化与智能化转变。开展⼤规模、长周期、全样本的教育教学评价，通过对多维度

、⼤规模教育数据的深度挖掘与科学分析，使教育评价从基于⼩样本数据或⽚段化信息的推测转向基于全⽅

位、全过程数据的证据性决策。⿎励学校建⽴基于常态监测数据的⾃我评估机制，⾃主开展专业评估、学科

评估、课程评估、毕业⽣质量调查等校内评估⼯作，不断提⾼学校办学质量。

（5）开展基于⼤数据的智慧评估。汇聚各级各类教育教学⼤数据，实现数据资源的互联互通，为区域评价、

学校评价、教师评价等改⾰任务服务。

5.建设数据治理体系，推动教育决策科学化

开展教育数据治理和服务⾏动。

（1）加强教育领域数字化转型的总体设计与制度建设。推动业务、数据和技术的系统集成，赋能市教育治理

体系建构和治理能⼒现代化。打造教育领域跨地域、跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的协同场景，加快推

动从经验治理向制度治理、智慧治理、整体智治转变，实现教育⾏政部门履职⽅式和校园治理⽅式的系统性

重塑。建⽴数据资源标准，构建动态汇聚、实时共享、有序开放的教育数据资源应⽤服务体系，稳步提升数

据质量，发挥数据赋能教育智治的价值。

（2）推进教育领域全业务协同数据治理。打通部、省、市、区级教育数据采集链路，建成教育⼤数据池，将

采集或产⽣的数据进⾏编⽬并汇聚到市政府⼤数据中⼼。打通数据授权共享通道，实现教育数据动态汇聚、

智能治理、授权使⽤。聚焦统筹教育改⾰发展、维护健康教育⽣态、深化教育评价改⾰等核⼼业务与治理场

景，推动多部门全业务协同数字化改⾰，强化⼤数据与空间信息的综合应⽤，加强多源数据关联整合，加快

业务、数据与技术的系统集成，建设教育整体智治系统，提升教育治理智慧化整体⽔平。

（3）推进“数字政府”教育专题建设。推进各级各类教育信息系统整合，建⽴教育信息资源⽬录和数据溯源图

谱；深化教育⼤数据平台与“穗智管”数据互通，构建教育数字认证体系，加强与各部门、各⾏业数据共享，逐

步实现数据互联互通。对接“穗好办”，利⽤⼈⼯智能和⼤数据等技术，丰富服务内容，优化服务⽅式，提升服

务效能，实现教育政务服务“⼀⽹通办”，提升⼴州教育管理数字化、⽹络化、智能化⽔平，以教育治理⽀撑城

市社会治理。

（三）改善智慧教育条件，提升基础环境智能化⽔平

1.开展教育新基建，全⾯夯实教育数字底座

开展智能基础环境提升⾏动。

（1）建设⾼速互联的基础⽹络。推动5G/IPV6建设，基于5G⽹络⼤带宽、⾼速度、低时延、泛在性等特点，

建设各级各类有线⽹、⽆线⽹⽆缝连接的基础⽹络。加强教科⽹统⼀组⽹、集中监测和运⾏指导。提升市教

科⽹⽤户⾼并发⽀撑能⼒，为全市师⽣提供⾼速、通畅的⽹络基础环境。⽀持建设校园物联⽹，推动安防视

频终端、环境感知装置等设备联⽹。

（2）建设融合泛在的智能环境。打通全市教育系统视频会议应⽤，建设⾼质量的视频会议系统。充分发挥5

G⽹络泛在性特点，结合物联⽹、智能感知终端、云计算、边缘计算等技术，打造“万物互联”的智能化校园，

构建虚实融合的新型智能教学环境。实现教学管理信息在教育⾏政部门、学校、学⽣之间通达。

（3）建设智能融通的服务平台。构建“互联⽹＋教育”⼤系统、⼤平台，⽀撑各级各类教育应⽤和业务，打通

信息孤岛，实现“⼀号登录、⼀⽹通办”。建设开放应⽤接⼝体系，⽀持各⽅主体提供通⽤化的教育云应⽤，构

建多元参与的教育应⽤新⽣态。

（4）建设校园智慧安防体系。加强校园安防系统智能化、规范化、标准化建设，校内各重点区域和部位视频

系统完成⾼清化、智能化升级改造，并与公安机关联⽹联动。

2.推进⽹络通达，全⾯⽀撑教育教学实践

开展⽹络保障能⼒提升⾏动。打通教育信息化应⽤过程中的⽹络堵点，保障常态化智慧教育应⽤不卡顿，切

实解决⽹络应⽤“最后⼀公⾥”的问题。

（1）建⽴⽹络基础环境管理运维⼀体化的市-区-校三级联动运⾏机制。学校应管好、⽤好⽹络，主动排查和

解决应⽤过程遇到的问题。各区应统筹解决本区接⼊单位⽹络保障难题，推动⽹络基础环境建设与应⽤⼯作

。市电化教育馆统筹管理市教育科研⽹，指导各区、校开展⽹络基础环境管理和运维。

（2）建⽴分管领导、部门负责⼈、运维保障技术⼈员三级主体责任模式。市、区、校应明确⽹络保障分管领

导、部门负责⼈，并设置运维保障技术⼈员专岗，明确各级的分⼯和责任。建⽴健全相关制度，研究⽹络基

础环境管理、运维、应⽤等重⼤、复杂事项。部门负责⼈组织落实⽹络保障政策和制度，组织开展⽹络基础

环境建设、管理、运维，研究、处理存在问题。运维保障技术⼈员负责各项政策制度和具体⼯作⽇常落实。

（3）初步建⽴⽹络基础设施标准化、规范化运维保障体系。⽹络基础设施保障参考ITSS(InformationTechnol

ogyServiceStandards，信息技术服务标准[2])执⾏，各学校要明确⽹络基础设施服务范围，要求学校每周⼀

⼩检修，每学期⼀⼤检查。每学校原则上必须配备运维保障技术⼈员，学校规模⼤于1000⼈的，原则上按照1

名运维保障技术⼈员/1000名学⽣标准配备，学校在职⼈员不具备相关条件的，可通过购买第三⽅服务等⽅式

实现。

3.保障⽹络安全，全⾯推动绿⾊协同发展

开展教育数据安全和个⼈信息保护能⼒提升⾏动。

（1）加强党对⽹络安全⼯作的领导。健全党委（党组）⽹络安全责任制，加强教育信息化和⽹络安全统筹协

调，做到统⼀谋划、统⼀部署、统⼀推进、统⼀实施。认真落实⽹络安全等级保护制度，按照⽹络安全等级

保护2.0的要求，强化管理和技术保障措施。健全教育数据全⽣命周期的保障制度，开展数据分级分类和数据

安全评估，实现重要数据的异地容灾备份。构建以“告知-同意”为核⼼的个⼈信息保护制度，维护⼴⼤师⽣合

法权益。

（2）提升安全保障能⼒。提升教育系统⽹络安全态势感知能⼒，绘制教育机构⽹络空间资产地图，完善⽹络

安全监测预警通报机制，及时发现、研判和处置⽹络安全隐患。提升应急管理能⼒，健全应急值班保障机制

，定期开展应急演练和安全检查，系统排查安全隐患。提升关键信息基础设施保障能⼒，构建“实战化，体系

化，常态化”的安全保障体系，实现动态防御、主动防御、纵深防御和精准防护、整体防护、联防联控。

（3）加强⽹络安全教育。开展⽹络安全、数据安全知识宣传普及，提⾼全社会⽹络安全、数据安全保护意识

和⽔平，充分利⽤⼈⼯智能、⼤数据等新技术、新应⽤，提⾼⽹络安全和隐私保护能⼒，强化⽹络数据和个

⼈信息安全保护。

4.深化协同创新，全⾯优化产业发展环境

（1）推进数字技术在基础教育、职业教育、⾼等教育、成⼈教育等领域，以及教学、教研、评价、办学、管

理、科研等环节的创新应⽤，全⽅位开放教育信息化应⽤场景，促进教育信息化发展。⽀持信息化教育装备

制造、教学软件⼯具研发、数字教育资源开发、平台体系运营管理等新业态创新发展。引导教育信息化企业

提供优质的教育信息化产品和服务，⿎励和⽀持各区、各学校购买并适当使⽤教育信息化产品和服务，满⾜

师⽣多层次多样化需求。⿎励学校提供场地，企业投⼊建设和运营，培育智慧教育新业态新模式。

（2）实施包容审慎监管。规范智慧课堂等教育信息化服务和技术的管理，保障技术和伦理安全，加强家校互

动，保护学⽣视⼒和⾝⼼健康，预防青少年⽹络沉迷。建⽴健全教育信息化产品的选⽤机制，规范相关收费

管理，保障学⽣家长的合法权益。推动“互联⽹+监管”，完善跨部门、跨区域、跨层级的联合监管，探索基于

⼤数据分析的信⽤监管。积极发挥⾏业协会的作⽤，制定⾏业公约，加强⾏业⾃律，构建各类主体参与的多

⽅协同治理体系。

五、保障条件

（⼀）加强组织领导，强化统筹管理

加强党对市教育系统⽹络安全和信息化⼯作的领导，持续完善各区、各学校⽹络安全和信息化⼯作的领导⼩

组。明确和压实⾏政部门、教师发展部门、教研部门、师培部门、电教与装备部门等主体责任，形成⼯作合

⼒。加强部门协同、上下联动和市区校统筹，提⾼系统谋划、整体推进的能⼒。开展市、区、校三级教育信

息化应⽤试点⽰范，形成可复制、可推⼴的典型模式和先进经验，发挥辐射带动作⽤。做好各区、校规划与

国家、省、市规划的衔接，强化发展⽬标、重点任务、重⼤项⽬的统筹规划与协同实施。

（⼆）加强部门协同，强化数据驱动

充分加强教育信息化⼯作的统筹协调，构建政府各部门、企业、学校、⾏业共同参与、协同推进的⼯作格局

，推进信息系统深度整合，促进教育数据开放共享，推进⼴州教育领域深化“放管服”改⾰。以数据治理为驱动

⼒，利⽤新⼀代信息技术提升⼴州教育管理数字化、⽹络化、智能化⽔平，推动⼴州城乡教育决策由经验驱

动向数据驱动转变、⼴州职业教育管理由单向管理向协同治理转变、⼴州⾼等教育服务由被动响应向主动服

务转变，以信息化⽀撑教育治理体系和治理能⼒现代化。

（三）优化政策环境，完善⼯作机制

把政策制度建设作为推动教育信息化的重要举措，进⼀步健全教育信息化制度，推动教育信息化可持续发展

。市教育系统各单位应将教育信息化纳⼊本单位“⼗四五”发展整体规划，加强顶层设计和系统部署。强化制度

设计，将教育技术应⽤能⼒纳⼊教师考核评价指标体系，将数字资源建设、⽹络研修和在线学习等作为教师

继续教育学分的重要参考，激励教师开展基于信息技术的教育教学实践探索，⿎励教师提供线上优质教育服

务。⿎励教育⾏政部门、各学校、各教育⽀撑机构通过购买服务、岗位交流、产学融合等⽅式，配齐配强技

术⽀撑队伍，提升技术保障能⼒。

（四）加强经费保障，优化⽀出结构

落实教育信息化经费保障。将教育信息化发展列⼊市、区教育发展规划重点项⽬。资⾦投⼊按照财权和事权

划分原则，由市、区分别负担，确保教育信息化专项经费的常态化投⼊。优化教育信息化经费⽀出结构，统

筹⽣均经费⽤于信息化建设，将教育信息化重点⼯作列⼊部门预算，加强经费开⽀监管，增强教育信息化经

费投⼊的绩效评价，切实提⾼资⾦的使⽤效益。

多渠道筹措教育信息化经费，落实国家关于⽣均公⽤经费可⽤于购买信息化资源和服务的政策。⿎励企业和

社会⼒量加⼤投资并参与教育信息化建设与服务，⿎励学校⾃筹资⾦加强信息化建设，实现多元投⼊和协同

推进。⿎励教育⾏政部门、各级各类学校、教育⽀撑机构购买并适当使⽤教育信息化产品和服务，满⾜师⽣

多层次多样化需求。

（五）优化学科建设，建强⼈才队伍

⽀持⼴州地区⾼校开展教育信息化相关学科、专业建设，加快教育信息化⼈才培养，提升教育信息化⼯作专

业⽔平。加强市、区两级教育信息化专家智库建设，培育⼀批信息技术应⽤学科带头⼈和教育信息化专家。

有效汇聚区域内专业⼒量，提供决策⽀持与实践指导，提⾼区域教育信息化建设⽔准。建⽴多层次的信息化

⼈才培养制度。加强教育信息化专业技术⼈员岗位培训，打造⼀⽀具有现代信息素养和专业技能的教育信息

化管理、建设、应⽤和服务队伍。

（六）强化绩效评估，提升发展效益

加强教育信息化项⽬建设绩效评估，推动建设科学、先进、适切的教育信息化配套环境。完善上下信息沟通

机制，按时汇总、报送数据和⼯作进展，及时研究新情况与新问题。建设教育信息化评估指标体系，整合教

育系统各相关专业机构⼒量，定期开展教育信息化专项评估和第三⽅评测⼯作，推动教育信息化建设和应⽤

质量监测与效果评估的数据化、实时化和常态化。

附件：⼗四五期间重点⾏动专栏

附件

⼗四五期间重点⾏动专栏

[1]“6个100%”：即100%的中⼩学万兆接⼊教育专⽹；100%的中⼩学建成千兆校园⽹；100%的中⼩学配备多

媒体综合电教室和⽹络电脑室；100%学校配置了满⾜课堂教学需要的教学平台；100%公办中⼩学配备了多

媒体录播系统；中⼩学信息技术课开课率达到100%。

[2]ITSS(信息技术服务标准)是在⼯业和信息化部、国家标准化委的领导和⽀持下，由ITSS⼯作组研制的⼀套

完整的IT服务标准体系，包含了IT服务的规划设计、部署实施、服务运营、持续改进和监督管理等全⽣命周期

阶段应遵循的标准。ITSS在运维管理、⼈员配备及要求、实施过程、技术和资源等⽅⾯保障了运维服务能⼒

。

[3]“六审”是指以授课教师作为第⼀责任⼈，课程资源经授课教师、学校专家组、校领导，市（区）专家组、市

（区）相关业务部门、市（区）教育⾏政部门领导审查。

来源：⼴州市教育局