家庭论坛

中

国

妇

运

０

—

０

二

６

专栏编辑王秀英

家庭服务业既是一个历

史悠久的传统行业，也是一个

吸纳女性就业、满足家庭需

求、推进家务劳动社会化的新

兴产业。面对金融危机对我国

就业形势的严峻挑战，家政服

务业以其广阔的就业空间和

巨大的市场需求受到社会各

界的广泛关注。中国人民大学

作为国家人文社会科学研究

的重要基地，在研究重大政

治、经济、文化和社会问题等

方面发挥着“思想库”、“智囊

团”的作用，为国家经济建设

和社会发展提供了强大的理

论保证和有力的智力支持。这

次全国妇联首次就促进家庭

服务业发展这一课题，与人民

大学可持续发展高等研究院

携手，共同探讨推动家庭服务

社会化可持续发展的理论基

础和有效模式，共同举办家庭

服务业公益人才研修班，这不

仅是对加快发展家庭服务业、

保障民生问题的一次高起点、

高层次的理论分析和政策研

究，也是推进家庭服务业高层

次人才培养的一项重要举措，

同时也为我们多年的探索实

践提供了强有力的理论指导。

我们期望，通过研讨交流，进

一步汇集政府、科研院所、社

会团体和家庭服务企业的力

量和智慧，进一步完善推动家

庭服务业可持续发展的法律

法规和政策措施，进一步建立

促进家庭服务高层次人才成

长的长效机制，为推动家庭服

务业的发展壮大，为男女两性

的平等发展凝聚力量、搭建平

台，营造更好的社会环境。

党中央、国务院高度重视

家庭服务业在改善民生、拉动

内需、促进增长、扩大就业等

方面的特殊重要作用。特别是

去年以来，国务院发展研究中

心汤敏等七位专家向中央提

交报告后，中央领导对行

业发展、增加就业、服务民生

做出许多重要批示。由人力资

源和社会保障部牵头成立了

发展家庭服务业促进就业部

际联席会议，建立了国家一级

发展家庭服务业促进就业的

部『、－ｊ协调机制，开展了专题调

研和研讨，研究制定《发展家

庭服务业促进就业的指导意

见》，提出了推动家庭服务业

发展促进就业的重要政策措

施。这些重要举措，受到社会

广泛关注和好评。大家认为，

家庭服务业经过长时间的无

序和自我发展，即将迎来快速

发展、规范发展、全面发展的

新阶段。

全国妇联作为国家发展

家庭服务促进就业联席会议

成员单位之一，始终将发展家

政服务业作为服务妇女、服务

家庭、促进社会和谐的一项重

要内容。经过近半个世纪的探

索和实践，目前已创建各级各

类家政服务实体２０９９个，家

政培训基地１５９４个，累积为

２８０多万名妇女提供了技能培

训，形成了山东“阳光大姐”、

天津“半边天”、湖北“木兰

花”、甘肃“陇原妹”、陕西“米

脂婆姨”、广西“八桂月嫂”、安

徽“皖嫂”等一批市场份额高、

管理运行规范、社会信誉好的

巾帼家政服务品牌，对于促进

我国家庭服务业产业化发展

起到了积极推动作用。

但是我们也清醒地看到，

目前我国家庭服务业总体上

还处于起步阶段，家庭服务业

的发展与城乡居民日益增长

的家庭服务需求还不相适应。

主要存在三个方面的问题：一

是行业组织化程度不高，供需

矛盾突出，广大人民群众对家

庭服务的需求得不到有效满

足。二是市场管理不规范、监

黼 燃

督机制缺失。尚未建立统一的

服务规范和有效的监督制约

机制，各种争议纠纷频发且调

处难度大，家庭服务企业、服

务人员、消费者三方权益在不

同程度上未能得到有效维护。

三是行业管理体系和制度不

健全。表现为政策法规不完

善，行业准人制度、企业资质

认定制度等尚未建立，劳动管

理和社会保障机制建设滞后，

大量的家庭服务人员没有建

立劳动关系和办理社会保险。

如何破解家庭服务业发展瓶

颈和难题，满足人民生活多样

化、多层次、多方面的需求，不

仅是政府部门应该重点加以

解决的突出问题，也是有关科

研院所和社会各界共同面临

的新课题。

我希望，通过这次论坛，

在座的各位专家学者将更加

关心男女两性的平等发展问

题，为我国经济社会发展和妇

女的平等发展提供有效的理

论支撑和决策参考；我希望，

通过这次论坛，各地家政服务

机构的管理者和实践者将进

一步解放思想，开拓思路，应

用先进的管理和经营理念，带

领企业走现代化发展道路，在

服务社会、服务民生、促进和

谐中实现自身更大的发展。我

希望，通过这次论坛，各级妇

联组织将抓住机遇，迎难而

上，推进妇联系统家政服务规

范化、市场化、产业化发展，把

为妇女群众和更多家庭得实

惠、普受惠、长受惠的民生大

事办好、办实。

ｆ）

工

Ｚ

ｍ

∽

１＂７１