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走向世界

对外传播／

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    《人民日报》

——走向世界一流大报

张 聪 刘笑盈

1985年7月1日《人民日报》海

外版创刊，作为中共中央对外机关报，

中国改革开放的总设计师邓小平特地

为创刊号题词“向海外朋友问好”。《人

民日报》海外版是中国对外发行的最

具权威性的综合性中文日报。

随着新闻体制改革不断深入，《人

民日报》海外版也在从单纯依靠国家

财政支持到自谋方式增加海外发行。

2008年8月，《人民日报》海外版决

定以借船出海的方式，与海外华文报

纸合办周刊、专版，扩大海外影响

力。截至2008年11月，海外版已经

和13个国家中有影响的华人媒体合

作编辑13份日报、周刊、专版，可

实现海外当期日发行量和周发行量增

加30万份。海外版在美国、加拿大、

法国、日本、澳大利亚、马来西亚、

韩国等国建有13个印刷点，发行范

围达86个国家和地区，实现了再传

播，加大了中国的声音。

《人民日报》的子报《环球时报》

是另外一支对外传播的主力军。经

过16年的发展，《环球时报》已经成

为中国发行量最大的日报之一，以观

点鲜明的国际报道为特色。2009年4

月20日《环球时报》英文版创刊。《环

球时报》英文版仍然定位为传递中国

民间的声音，这份“有独立采编队伍

的英文报纸”与中文版总体上的风格

一致，向世界展示不断变化的中国，

以及从中国人的视角报道世界。如果

说《人民日报》海外版是面向海外读

国和一百多个国家和地区，由初创

时的几千份增加到现在的三百万份。

《人民日报》在全国各地设有35个分

印点，卫星网络可在同一时刻将《人

民日报》版面传到各个印点，使绝大

多数城市读者在每天上午读到当日报

纸。一流的队伍，一流的设备，一流

的水平，《人民日报》在硬件和软件

上都已成为有世界影响的国际媒体。

《人民日报》作为一个大型报业

集团，旗下拥有二十多种子报子刊。

人民日报出版社每年出版各类图书

150多种。在新媒体领域，《人民日报》

在全国报纸中第一个登上了互联网，

1997年1月1日人民网（前身是《人

民日报》网络版）正式运行。现在人

民网每日访问量高达200万次，已成

为互联网上最大的中文新闻网站。从

2010年开始，《人民日报》电子版实

行注册收费。

此外，随着新闻事业体制改革的

不断深入，《人民日报》较早迈出了

改革步伐，报业集团的企业化经营已

经初具规模，为今后向国际一流媒体

发展奠定了基础。

国际传播能力的发展

《人民日报》的国际传播发展按

照主体来分，主要有《人民日报》海

外版、《环球时报》、人民网等，在不

同的领域，不同的层次上构成了一个

全方位的对外传播格局。

《人民日报》作为中国共产党的中

央机关报，是党和人民最主要的舆论

喉舌，也是中国最重要的对外传播媒

体之一。《人民日报》经过60多年的

发展，一直是中国当之无愧的第一大

报，其发展经历也是新中国成长的写

照。《人民日报》如今已经发展成为颇

有实力的大型报业集团，其国际影响

力和国际传播能力也在不断增强，学

界经常拿它与西方百年老报《纽约时

报》、《泰晤士报》等相提并论，它也

被联合国教科文组织评为世界上最具

权威性、最有影响力的十大报纸之一。

发展历史与现状

1948年5月，中央华北局决定

将《晋察冀日报》和晋冀鲁豫《人民

日报》合并。同年6月15日，作为

中共中央华北局机关报的《人民日报》

在河北省平山县里庄创刊。1949年8

月1日，《人民日报》转为党中央机

关报。

《人民日报》的人员，由初创时

期的一二百人，发展到现在拥有一支

两千多人的队伍，报社在国内设有

33个记者站，国外设有39个记者站，

新闻信息采集渠道遍布国内外。报社

的技术装备，由当年的手摇平板机发

展到现在拥有国内首屈一指的先进印

刷设备、激光照排系统、卫星版面传

输系统、新闻资料数据处理系统和记

者采编通讯系统。报纸的发行覆盖全

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／对外传播

者（华人、华侨、留学生以及学习汉

语的外国人），那么《环球时报》英

文版报纸的读者定位主要是在中国生

活的外国人。两者互为补充，形成了

人民日报对内对外全面传播的格局。

在新媒体领域，人民网作为《人

民日报》向网络融合的重要载体，也

是我国网络对外传播的重要组成力

量。从最初每天更新一次的《人民日

报》网络版，到现在每天24

小时滚动发布6000多条新闻

信息；从单一的中文文字信息，

发展到集图文、音视频、论坛、

博客、手机、动漫、聚合新

闻（RSS）、网上直播报道于

一体，拥有中文（简、繁体）、

蒙文、藏文以及英语、日语、

法语等6种外语共15种版本。

早在2000年，人民网日文版

就实现了手机无线上网，而且

试用日文进入日本市场。经过

近10年的发展，人民网日文

版日均点击近150万PV(日均

页面访问量)，日平均唯一访

问者达到8万人次，相当于出

版了一份日发行8万份的日文

报纸。它不仅是唯一一家在日本推出

日文手机报的中国媒体，也是在日本

实现手机上网的第一家外国媒体。从

2003年开始，《人民日报》开始在中

国尝试发展无线业务，经过多年酝酿，

《人民日报》手机报在2007年2月开

通运行，并且一直走在新媒体发展的

前列。

从国际新闻报道和对外传播特色

来看，《人民日报》主要有如下特点：

第一，国际报道突出深度报道和国际

评论。第二，对外报道突出重大事件

并坚持政治舆论导向的正确性。近年

来，《人民日报》的新闻风格也在不

断改变，更贴近群众，社会新闻、民

生新闻的比例也在不断增加。第三，

对外传播以国家为主导，事业性质较

强，市场行为不多。《人民日报》在

进行对外传播时不可避免地被烙上

了鲜明的政治印记，国外舆论普遍将

《人民日报》视为政府的发言人。

面临的挑战和发展前景

随着报业集团化的快速发展和国

家对提升国际传播能力的迫切要求，

《人民日报》要成为真正意义上的国

际一流媒体还存在着一定的困难。我

们认为，《人民日报》今后还将面临

着三大挑战。

第一，探讨身份定位的转化，从

宣传型向新闻宣传型转变，弱化国际

社会对《人民日报》作为党报和官方

媒体的刻板印象。从大量的比较《人

民日报》和西方报纸的学术研究中，

我们不难发现，《人民日报》的宣传

特征和党报特征依然十分明显。例如，

新闻来源单一；头版基本以国内报道

为主，国际报道比例过少，原创性和

时效性也不够；新闻主题集中在时政

新闻方面，社会民生新闻、娱乐新闻

很少或完全没有；新闻色彩偏向以正

面为主，难以做到平衡，等等。而《环

球时报》虽然从民间的声音和立场出

发，总难免受到狭隘民族主义的指责。

观察近年外媒对中国的报道，经济和

文化议题开始明显上升。针对国外受

众的需求，应努力改变国际新闻报道

的来源、形式、议程设置，使之多样化、

国际化。提高国际公信力，增强国际

影响，做到不偏不倚，客观、公正。

第二，应对新媒体的挑战，不断

提高自我创新能力。随着网络的不断

普及，国内外受众阅读习惯正在快速

转变。《人民日报》海外版的主要受

众是老一代移民，对报纸和中华文化

还有较深的感情，但是新一代

移民已经习惯于从新媒体渠道

获取新闻，对中国也逐渐陌生。

如何吸引下一代年轻人关注中

国和了解中国，抓住更广阔范

围的国际受众已经成为纸媒最

急迫的事情。虽然在新媒体领

域，《人民日报》始终敢为天

下先，但在对外传播方面，人

民网不仅要与国外的新闻网站

竞争，同时也要与国内的门户

网站和其他的新闻网站竞争，

而在这两个方面，传统媒体网

站目前仍处于劣势，需要进一

步努力。

第三，提高企业化水平

和资本运营能力，推进打造国

际传媒集团战略。《人民日报》不仅

可以借船出海，还可以“造船出海”。

在全球报业不景气的情况下，只要政

策允许，《人民日报》可以用收购、

入股等方式将海外濒临倒闭的报纸、

杂志吸纳进入《人民日报》集团。《人

民日报》作为中国最大的报业集团，

已经具备了相当的经济实力和办报经

验。在国外，纸媒与电视、通讯社不

同，受国家性约束较小，在进行资本

运作时会有更大的空间。如果可行，

也将会改变国际社会对《人民日报》

是官办媒体的看法，从事业和产业上

都是一种新的开拓。

（作者张聪系中国传媒大学博士

研究生，刘笑盈系中国传媒大学国际

传播学院教授）

责编：谭 震

规划中的《人民日报》新大楼外观