2020美国大选支持率最新

【国⾦策略】美国中期选举：选情跟踪、打破“钟摆效应”魔咒？

（转载需注明：“国⾦策略李⽴峰团队”）

⼀、中期选举是美国政治重要的风向标，本届中期选举将于2018年11⽉6⽇举⾏，改选众议院全部435名议员、参议院

35名议员，以及39个州的州长和地区长官。截⾄8⽉28⽇，美国50个州中已有45个州完成了初选，剩余5个州将分别在

9⽉、11⽉完成初选⼯作。中期选举结果能够影响国家、地⽅政策的实施情况，为下⼀届总统选举奠定基础，以及影响

2020年的选区重新划分，对于民主党、共和党两党均意义重⼤。

⼆、近期的民调数据显⽰，选民在中期选举中的投票情况在很⼤程度上将受到其对特朗普执政情况看法及两党在国计民

⽣相关各项关键议题上执政⽅针的影响。1）就经济、移民等重⼤议题⽅⾯两党的⽀持情况来看，⽬前共和党在经济、

税收、贸易等议题上⽀持率领先，民主党在移民、医疗保健、种族问题等⽅⾯占有优势。2）考虑到选民对共和党及民

主党执政⽅针的认可度，及现阶段各党派内部、党派候选⼈的实际情况，两党各具优势。共和党的竞选优势主要包括近

期美国经济表现亮眼、共和党内部更加紧密等，民主党的竞选优势主要包括拥有⼥性、军⼈等可以吸引中间派选民的候

选⼈、“奥巴马胜利联盟”仍然为民主党提供有⼒⽀持等。

三、从历史数据来看，中期选举⼤概率出现“钟摆效应”，即执政党在中期选举中失去席位。“钟摆效应”主要由两⽅⾯原因

导致：1）通过中期选举，可以调整国会中的政党⼒量对⽐，形成权⼒制衡；2）在野党往往在选民热情度⽅⾯具有优

势。

四、民主党在参议院翻盘概率相对较⼩。此次参议院共有35个席位需要重新改选，其中有26个席位现在属于民主党⼈

（包含独⽴但偏民主党的2个席位），9个席位属于共和党，共和党在参议院选举中要重新选举的席位更少，压⼒相对较

⼩。众议院控制权成为关注焦点，民主党⼈热情⾼涨。受“退休潮”影响，过去⼀年共和党在众议院的结构优势减弱，民

主党的相对竞争优势逐步显现，众议院对于共和党来说不确定更⾼，民主党有⼀定可能在众议院获得多数席位。州层

⾯，共和党⾯临的中期选举压⼒较⼤。⽬前民主党和共和党势均⼒敌的11个摇摆州预计成为两党争夺重点，其中8个摇

摆州之前均由共和党⼈担任州长。此外，中美贸易摩擦将在⼀定程度上影响部分参选州对共和党的⽀持率，共和党中期

选举在州层⾯⾯临的压⼒较⼤。

五、中美贸易局势并不会因为中期选举结果的不同⽽发⽣实质性转变。1）对美国政治格局的影响可分为共和党继续保

持两院多数、民主党获得两院多数、民主党获得两院中的⼀院三种情况具体分析；2）短期来看，以中期选举为焦点，

中美贸易摩擦存在⼀定博弈空间；但中长期来看，中期选举结果对美国对华贸易政策的⽅向和趋势整体影响有限。共和

党和民主党在“贸易上对华采取强硬措施”这⼀⼤⽅向上⼏乎达成了⼀致意见，中美贸易局势并不会因为中期选举结果的

不同⽽发⽣实质性转变。

风险提⽰：海外⿊天鹅事件（政治风险、主权评级下调等）、政策监管等

⼀、特朗普总统任期过半在即，将迎中期选举考评

⾃今年3⽉7⽇美国宣布对进⼝钢铝加征关税，到7⽉上旬发布针对中国的2000亿美元征税清单以来，特朗普政府对于包

括中国在内的多个国家施加了⼀系列政治经济强压政策，背后都离不开⼀个重要驱动因素：为即将开始的中期选举增加

筹码。

2018年的中期选举结果对特朗普来说意义重⼤。若在中期选举中能够继续保持共和党优势，将有利于特朗普继续实现移

民改⾰法案、重谈贸易协定等承诺，并为其寻求2020年总统连任创造有利的政治⽣态条件；反之若共和党在中期选举中

失利，将导致特朗普进⼊“跛脚”状态，政策推进进程受到较⼤阻碍，甚⾄⾯临来⾃民主党的弹劾。

1.1中期选举制度

美国中期选举是指在每⼀届总统任期的中间所举⾏的选举（偶数年），每4年举⾏⼀次，是美国政治重要的风向标。由

美国中期选举是指在每⼀届总统任期的中间所举⾏的选举（偶数年），每4年举⾏⼀次，是美国政治重要的风向标。由

于中期选举发⽣在美国总统任期过半之际，也被认为是对总统执政效果的评估与总结。通过中期选举，选民可以为总统

两年的施政打分，并通过选举结果直接影响总统任期后两年的政策实施情况。

狭义上的中期选举仅指联邦层⾯的国会选举，⼴义上的中期选举则包括了联邦、州两个层⾯的选举。1）联邦层⾯：中

期选举包括对三分之⼀的参议员和全部的众议员进⾏改选；2）州层⾯：依照各州规定，⼤多数州的州长、地区长官与

部分城市的市长也会在这⼀年进⾏选举。中期选举结果将决定未来两年参众议院的控制权，选举时间固定为11⽉的第⼀

个星期⼆。

2018年美国中期选举将于11⽉6⽇举⾏。这次选举将改选众议院全部435名议员和参议院的35名议员，其中有5位众议

员和2位参议员将需要参加特别选举（特别选举是指国会议员因辞职、逝世等原因未能完成任期，通过所在选区的选民

投票选出下⼀任议员的选举）。在州层⾯上，有36个州的州长和3个地区的地区长官以及美国部分城市的市长需要进⾏

改选。

1.2中期选举流程

美国中期选举流程根据不同州的规定均有所不同，但⼤体上可以分为党内初选与换届普选两个阶段。

1）党内初选（2018年3⽉——2018年11⽉）

初选是政党内部为确定其参与普选的候选⼈所进⾏的选举。各政党组织候选⼈通过收集签名的⽅式获得初选的参选权，

由选区内选民投票进⾏选举（根据对投票选民党籍是否有要求，可以将初选形式划分为封闭式、半封闭式、开放式、半

开放式、⽆党派地毯式共五⼤类）。在初选结果评定⽅⾯，⼤多数州采取多数票制，即候选⼈中选票最多者获胜，少数

⼏个州规定候选⼈必须获得半数票才可以当选，如果第⼀轮选举中未有⼈过半数，则需选择票数前两位进⾏第⼆轮投

票。

2）换届普选（2018年11⽉）

在党内初选完成后，进⼊换届选举。其中，在参议员选举⽅⾯，每个州产⽣两名参议员（具体情况按照当年换选的三分

之⼀的参议员决定）；在众议员选举⽅⾯，每个州按照其⼈⼝⽐例分配名额并产⽣众议员。1929年之后众议院席位被定

为435个席位。在众议院选举中，各个州内部分为若⼲个选区，每个选区产⽣⼀名议员。在选举过程中，⼀般以简单多

数制决出胜负。

3）选举进程跟踪

截⾄8⽉28⽇，美国50个州中已有45个州完成了初选，剩余5个州将分别在9⽉、11⽉完成初选⼯作。

1.3中期选举的重要意义

影响国家、地⽅政策实施情况。中期选举将决定国会两院多数席位的政党和部分州州长，进⽽影响美国国家及地⽅政策

的实施情况。在国家层⾯，如果总统所在的政党在国会占据多数席位，那么将使得⽩宫能够更加⽅便地实施各项政策；

⽽如果另外⼀个政党占据了国会的多数席位，那么总统在⾏使权⼒时将受到较⼤牵制。在地⽅层⾯，中期选举还将选出

部分州的州长，决定各州如何运转。

为下⼀届总统选举做好准备。中期选举中众议院席位将全部更换，⽽参议院将变动三分之⼀席位，变动幅度较⼤。中期

选举的结果能够在较⼤程度上反应出美国民众的政治诉求，有助于两党及时调整选举策略及执政⽅式。同时，中期选举

带来的⼤量媒体曝光度将有助于两党宣扬⾃⼰的执政理念，增加民众认可度，为下⼀届总统选举积累资源。

影响2020年重划选区。2020年美国将进⾏⼗年⼀次的⼈⼝普查，届时将重新划分选区，各州的州长和议会在重新划分

选区的过程中⾄关重要。1929年美国国会通过《“选区⾃动划分”法案》，规定要按照⼈⼝⽐例在平等选民数⽬基础上划

分选区。国家⼈⼝中⼼提供的数据决定每州众议员⼈数，⽽各州⾃⼰决定选区如何划分。在此次州长及州议会选举中当

选的党派，将按照有利于⾃⼰党派的⽅式划分选区，可尽⼒维护本党的利益，选区的划分将对此后⼗年中美国政坛的选

举局势有决定性的影响。

⼆、共和党及民主党中期选举优劣势⽐较

⼆、共和党及民主党中期选举优劣势⽐较

2.1在经济、移民等重⼤议题⽅⾯两党的⽀持情况

中期选举⼀直被看作是对总统竞选时承诺兑现情况的检验。⾃特朗普就任总统以来，在不到两年时间⾥兑现了减税、退

出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、退出巴黎⽓候协定、打击⾮法移民、提振美国经济等多项竞选承诺。特朗普在经济

等⽅⾯采取的⼀系列举措已取得较为明显的成效，但在移民等问题上也⾯临较⼤争议。选民在中期选举中对共和党候选

⼈的⽀持情况在很⼤程度上将受到其对特朗普执政情况看法及两党在国计民⽣相关各项关键议题上执政⽅针的影响。

共和党在经济、税收、贸易等议题上⽀持率领先，民主党在移民、医疗保健、种族问题等⽅⾯占有优势。⽪卡尤研究中

⼼于2018年6⽉对2002名成⼈（包括1608名登记的投票者）进⾏了调查，征询他们对于国会、两党的看法。调查结果

显⽰，在应对恐怖主义威胁、经济、财政⾚字、税收、贸易等议题上，共和党拥有更⾼的⽀持率，分别领先民主党

11%、9%、6%、3%和11%，⽽在移民、医疗保健、种族问题、环境等议题⽅⾯，民主党相对于共和党来说占有较⼤

的优势。

2.2共和党及民主党的主要优劣势⽐较

考虑到选民对共和党及民主党两党执政⽅针的认可度，及现阶段各党派内部、党派候选⼈的实际情况，共和党和民主党

在中期选举中各⾃具有⼀定的优势和劣势。

三、中期选举选情追踪

3.1中期选举历史特征

从历史数据来看，中期选举民众投票率普遍低于总统选举，美国民众的投票意愿总体呈现下降趋势，本届中期选举选民

投票热情或有所回升。21世纪以来⼤选年的国会选举投票率均在60%以上，⽽中期选举投票率则都未超过50%。但是，

⽪卡尤研究中⼼今年6⽉的民调数据显⽰，51%的登记选民认为与之前的国会选举相⽐，他们对于此次中期选举更具有

投票热情，这⼀⽐值为2006年以来的最⾼⽔平。此次中期选举选民的投票热情能否回升，值得期待。

⼀般⽽⾔，中期选举会出现“钟摆效应”，即执政党⼤概率会在中期选举中失去席位。NBC统计数据显⽰，在美国南北战

争以来的中期选举中，在任总统的党派会在众议院平均失去32个席位，在参议院平均失去2个席位。

“钟摆效应”的出现主要有两⽅⾯的原因：1）通过中期选举调整国会中的政党⼒量对⽐，形成权⼒制衡。权⼒的相互制衡

是美国限制政府权⼒的重要机制，⼤选年的国会选举结果往往是总统与国会议员中的⼤多数从属于同⼀个政党，权利较

为集中；⽽中期选举通过对国会议员的选举更替，可以平衡两党在政府中的权⼒，形成权⼒制衡。2）在野党往往在选

民热情度⽅⾯具有优势。落选党派的选民或对现任总统及执政党不满的群众通常会更加积极地参与中期投票，⽽获胜⼀

⽅或相对中⽴的选民则容易忽视中期选举，不会积极投票。投票热情的差异在选举中可能带来实质性的影响，进⽽促成

在野党党通过中期选举翻盘。

从⽬前已结束的初选情况来看，民主党⼈在选民的热情⽅⾯占有优势。根据⽪卡尤研究中⼼2018年6⽉的调查数

据，55％的计划⽀持民主党候选⼈的登记选民表⽰，他们对投票的热情⾼于平时，这⼀数据较2014年7⽉的37%提⾼了

18个百分点；⽽50％计划⽀持共和党候选⼈的登记选民认为他们对投票的热情⾼于平时，这⼀数值低于同期⽀持民主党

候选⼈的登记选民，与2014年（45％）中期选举时的⽐例相⽐，增长也较为缓慢。

3.2民主党在参议院翻盘概率相对较⼩

联邦参议院层⾯，⽬前共和党在参议院拥有51个席位，民主党拥有49个席位。在2018年中期选举中，参议院共有35个

席位需要重新改选，其中有26个席位现在属于民主党⼈（包含独⽴但偏民主党的2个席位），9个席位属于共和党。

相⽐民主党，共和党在参议院选举中要重新选举的席位更少，压⼒相对较⼩，预计共和党在此次中期选举中获胜概率⼤

于民主党。

根据CrystalBall（弗吉尼亚⼤学政治学教授主办）⽹站7⽉24⽇的最新预测图，在共和党需要改选的9个参议院席位

中，有4个胜券在握，有2个胜算很⼤，有1个胜算较⼤，有2个与民主党打成平⼿；在民主党需要改选的26个席位中，

有14个胜券在握，有6个胜算很⼤，有2个胜算较⼤，有4个与共和党打成平⼿。

因此，就⽬前形势来看，民主党要想获胜，不仅要保住现在4个民意不定的摇摆州，还⾄少要争夺到共和党有可能失去

的2个州，这在⽬前激烈的中期选举竞争中，对民主党来说具有较⾼的挑战性。综合上述情况，民主党在参议院翻盘的

可能性不⼤，甚⾄有可能失去席位。

3.3众议院控制权成为关注焦点，民主党⼈热情⾼涨

⽬前共和党在众议院拥有241个席位，民主党在众议院拥有194个席位。特朗普所在的共和党若要维持在众议院的多数

党地位，最多只能在众议院失去23个席位，⽽民主党若想成为众议院的多数党，则必须在众议院翻转⾄少24个席位。从

⽬前状况来看，民主党众院获胜的⼏率较⼤，众议院将成为民主党争夺的主战场。

受“退休潮”影响，过去⼀年共和党在众议院的结构优势减弱，民主党的相对竞争优势逐步显现。根据美国布鲁⾦斯学会

统计，⾄少有43位共和党⼈宣布离开众议院或改选其它职位，创下了⼆战以来美国国会最⾼的“退休和不寻求连任”纪

录，其中包括美国国会的核⼼⼈物——众议院议长瑞安（PaulRyan）。相⽐之下，宣布不再寻求连任的民主党议员仅

有12⼈。由于新晋候选⼈不具备连任议员的各项优势，共和党在众议院保持的有利地位将在⼀定程度上被削弱。

众议院对于共和党来说不确定更⾼，民主党有⼀定可能在众议院获得多数席位。根据CrystalBall⽹站8⽉23⽇公布的最

新选情评级预测结果，在民主党现阶段控制的194个众议院席位中，民主党继续胜券在握的席位数⾼达178个，占⽐

91.75%，胜算很⼤的席位数有10个，胜算较⼤的席位数有3个，有2个席位与共和党打成平⼿；⽽在共和党现阶段控制

的241个众议院席位中，共和党继续胜券在握的席位数仅有144个，占⽐59.75%，胜算很⼤的席位数有36个，胜算较⼤

的席位数有18个，有⾼达30个席位转变为较为危险的与民主党势均⼒敌。考虑到民主党在守住现有席位的基础上再翻转

24个席位即可成为众议院多数党，叠加美国中期选举的“钟摆效应”等因素，众议院对于共和党来说不确定更⾼，民主党

预计将在众议院展开猛烈的竞选攻势。

3.4州层⾯，共和党⾯临的中期选举压⼒较⼤

在39个需要重新选举的州长和地区长官中，共有9位民主党党员，28位共和党党员，2位独⽴⼈⼠。共和党在州层⾯选

举的⾯临的中期选举压⼒较⼤。

根据CrystalBall（弗吉尼亚⼤学政治学教授主办）⽹站8⽉16⽇的最新预测图，在39个需要重新选举的州长和地区长官

中，共和党有9个胜券在握，有4个胜算很⼤，有4个胜算较⼤，有11个与民主党打成平⼿；民主党有3个胜券在握，有2

个胜算很⼤，有4个胜算较⼤。

⽬前民主党和共和党势均⼒敌的11个摇摆州将成为两党争夺重点，其中8个摇摆州之前均由共和党⼈担任州长。除此之

外，受贸易摩擦影响较⼤的俄勒冈州（OR）、堪萨斯州（KS）及摇摆州中的密歇根州（MI）、佛罗⾥达州（FL）等多

个州均在此次中期选举改选范围之内，中美贸易摩擦将在⼀定程度上影响这些州对共和党的⽀持率，共和党中期选举在

州层⾯⾯临的压⼒较⼤。

四、中期选举结果影响分析

4.1对美国政治格局的影响

可以分三种情形来具体分析中期选举结果对美国政治格局的影响：共和党继续保持两院多数、民主党获得两院多数、民

主党获得两院中的⼀院。

4.2对中美贸易摩擦的影响

短期来看，以中期选举为焦点存在⼀定博弈空间。为中期选举造势是特朗普发动贸易战的重要原因之⼀，“贸易保护、

美国制造”的⼝号帮助特朗普赢得了“铁锈地带”选民的⽀持，⽀持率出现阶段性上升，但是，随着中国贸易反击的逐步展

开，中美贸易摩擦在⼀定程度上也影响了共和党在农业摇摆州的⽀持率。⽬前中国公布的对美国加征关税的商品主要涉

及⼤⾖、汽车、化⼯品等领域，未来若摇摆州选情进⼀步恶化，可能会给特朗普造成⼀定压⼒，短期内中美贸易摩擦存

在⼀定博弈空间。

中长期来看，中期选举将在⼀定程度上影响美国国会对华政策的⽅向和趋势，但整体影响有限。可能的影响主要体现在

三⽅⾯：1）若涉华⽴场强硬的议员占⽐上升，将加剧中美之间的紧张局势；2）中期选举中对华政策议题的讨论⼒度加

⼤，或影响美国国会对华态度变化；3）中期选举后的两院控制权变化情况，将直接影响特朗普政府政策的稳定性与执

⾏⼒，影响其对华政策的实施效⼒。

从实际情形来看，共和党和民主党在“贸易上对华采取强硬措施”这⼀⼤⽅向上⼏乎达成了⼀致意见，中美贸易局势并不

会因为中期选举结果的不同⽽发⽣实质性转变。此次中美贸易摩擦实质上是经济全球化背景下中美经贸与战略关系的调

整，是中美实⼒发展的产物，局势并不会因为中期选举结果的不同⽽发⽣明显转变。参众两院对于中美贸易摩擦的反对

声⾳不⼤，在特朗普政府与中兴通讯签署替代和解协议等对华妥协的事件上，特朗普受到了来⾃民主党⼈以及共和党同

僚两⽅⾯的批评，进⼀步表明两党⽬前在对华贸易政策⽅⾯的态度较为⼀致。再加上美国总统在贸易政策和外交政策具

有较⾼的⾃主权，中期选举结果对中美贸易摩擦的影响有限。

风险提⽰：海外⿊天鹅事件（政治风险、主权评级下调等）、政策监管等。

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