陈果夫

国民党两大情报系统——中统和军统

在世界间谍史上，主要有四大出色的情报机构，包括英国的军情五局、美国的CIA、苏联的克

格勃、以色列的摩萨德。事实上，间谍由来已久，中国的《孙子兵法》中就列举了乡间、内间、反

间、生间、死间五种间谍。而在西方，间谍史则从摩西开始。

在近现代的中国，西方文明大举入侵，外国现代化的特务工作体制也传入中国。在民国时期，

蒋介石面对内忧外患的局势，也开始根据现实情况，模仿FBI，建立自己的情报系统。国民党的特

工系统主要有军统（国民政府军事委员会调查统计局）和中统（中国国民党中央执行委员会调查统

计局）。国民党的情报组织政出多门，虽然各有分工各有倚重，不过仍然内斗不断。

中统主要是负责党务、文教、经济、社会等方面的情报。军统主要负责军事情报。

国民党的军统的全称是，国民政府军事委员会调查处，后期发展成为会统计调查局、国防

部保密局，因其属于军队序列，所以一般称其为军统。主要头目是戴笠，后来的唐纵、郑介民、毛

人凤；而中统的全称是，国民党中央党部统计调查处，中央党部调查委员会，国民政府统计调查局。

因其始终为国民党中央组织部所掌控，故称其为中统。主要头目是徐恩曾。

中统局负责除军、宪、警等军事部门外的情报安全工作。实际工作中也是基本上维持在这个范

围之内的，因为军统局也不允许他干涉越权。中统局的工作重心在党政机关内部，另一个重点就是

暗中打击一切反对派政党，尤其是共产党。此外对于社会舆论、思想言论也负有监控责任。（类似现

在美国的FBI）；军统局负责军、宪、警部门以及对外的情报安全工作（类似今天美国的CIA）。

在上个世纪四十年代以前，中统的势力非常大，因为实际上国民党的各级基层党组织，都是中

统的特务网延伸。许多基层党部的负责人，本身就是中统的基层负责人。抗战以后，由于国民党的

情报工作对象有所改变，从以对付中国共产党向对付日本侵略转变，因此中统的地位开始下降，而

军统的地位不为提升。同时，由于大片国土沦陷，中统的组织系统严重破坏，而其又不能及时的联

络这些基层组织。逐渐为军统所取代。加之军统头子戴笠对蒋有知遇之恩和师生之情，对蒋言听计

从。而中统主要为国民党CC系的大老陈立夫、陈果夫叔侄所掌握，在人事上蒋不能直接控制，也逐

渐失去了蒋的扶持。到了国民党退台后，中统实际上已经丧失了全部组织系统。而军统的组织系统

到是得以保存和发展。由于中统与军统在争夺秘密工作的主导权上，进行了长期的明争暗斗，双方

的合作非常有限。国民党逃台后，蒋介石对两个特务组织进行了改组，成立了国家安全局和军事情

报局。这实际上就是中统与军统的延伸。对双方的工作范围也进行了区分，明确了国安局以对内安

全为主，重点是侦查岛内的中共组织。军统以对大陆为主，重点是对大陆侦察、派遣、破坏和武装

袭扰。蒋经国时期，开始改组台湾情报特务组织的系统与任务范围。国安局逐渐取代军事情报局，

成为岛内最大的情报机关，并开始掌握对大陆的特务与情报活动的主导权。而军情局反而变成了单

纯的军事情报机构了，主要负责对大陆军事系统的情报工作。

中统

中统（全称中国国民党中央执行委员会调查统计局）于1938年正式成立，其前身是1927年由

C.C系分子所组成的国民党中央组织部党务调查科。中统成立基础是陈果夫、陈立夫兄弟为首的CC

系分子掌控的国民党中央组织部党务调查科，科长徐恩曾。自20世纪20年代末至40年代末，中统

组织经过几次改组，几易名称，但始终是在陈果夫、陈立夫的掌握之中。此外，就数徐恩曾，中统

在很长一段时间都是在徐的主持下。

徐恩曾，1896年生于一个大地主大资产阶级的家庭。早年毕业于北洋大学，后留学美国，回

国后在上海当机电工程师。与在陈果夫、陈立夫是表兄弟，又与陈立夫一同留学美国。1927年“四

一二”政变后，他加入陈果夫、陈立夫的CC集团，背靠陈果夫、陈立夫这两棵大树，徐恩曾可谓平

步青云，仕途坦荡。1931年当上中统调查科长，成为中统的实际负责人。徐恩曾回国后一手建立起

了中统的电台系统，加上他善于笼络人心，对于下属施舍些小恩小惠，中统的特务都很敬畏他。但

徐恩曾个性风流，又贪婪成性，利用职务之便大肆敛财，疏忽职责，终于在与戴笠的斗法中败下正

来。蒋介石以“撤尽本兼各职，永不叙用”终止了他的仕途。

中统主要负责的是党务工作，实则是蒋介石的的独裁工具。民国时期，派系林立，早期有各地

军阀，后来在国民党内部又有诸多派别，党外有共产党，蒋介石为了巩固自己的统治，排除异己，

扶持了中统。中统确实为蒋介石做了许多“贡献”，尤其是在对付共产党。

中统在对付中共党员，比起军统确实很有一套。他们组织特务学习中共的宗旨，马克思理论，

以便了解中共党员。对于捉捕到的共党分子，他们通常对其劝诱，并加以重用，中统内部在后来形

成了以顾顺章为首的中共叛徒的派系。当然，这一切得益于中共“大叛徒”顾顺章。顾早年曾前往

苏联学习特务工作，是中共出色的工人运动的指挥，他叛变之后为中统培训了许多专门对付中共党

员的特务，加上他相当了解中共，因此对中共造成了很多的伤害。

中统对于中共党员的伤害极大，也包括了许多进步人士。震惊中外的“牛兰事件”正是由于顾

顺章叛变后招供出牛兰情况，国民党当局逮捕了牛兰夫妇才引起接下来的一系列事件。还有左翼作

家丁玲，1933年被中统特务捉捕，中统特务对其软硬兼施，三年多的囚禁，与外界隔绝，丁玲以其

坚韧的个性抵挡了一切的诱惑，甚至迷惑特务，抛母弃女，终于在1936年逃离魔掌，奔赴延安。

在抗日战争时期，中统也进行过对日伪汉奸的制裁行动，如刺杀日伪上海市长傅筱庵；电影《色戒》

的女主人公的原型就是中统的女特务郑苹如，她接近计划暗杀日伪特工总部的丁默村。但由于蒋介

石“消极抗日，积极反共”的方针，中统对日伪的行动处于次要地位。中统甚至与日伪勾结共同对

付共产党。

中统的主要发展过程：

1927年由蒋介石总司令部机要科改组为国民党中央组织部党务调查科（后扩展为中央组织部调

查处），首任科长陈立夫。

1932年成立了直属蒋介石的特工总部，主任是徐恩曾。此时的调查科在行政组织上隶属于组织

部，但它的所有活动由特工总部同意安排。后又成立国民党军事委员会情报局第一处——党政处，

处长徐恩曾，这其实是特工总部和调查科的另一块招牌。

1937年国民党政治部与中央秘书处、宣传部、军事委员会政训处等统一改变为军事委员会第六

部，徐恩曾任第六部第四组组长，特工总部下属的特务组织改为战地特种工作团。

1938年3月29日召开的国民党临时全国代表大会决定在中央组织部调查处的基础上成立中央

执行委员会调查统计局，由当时中央执行委员会秘书长朱家骅任中统局长，徐恩曾任副局长，实际

负责。中统局正式成立。成立之初，中统共设三组八科一处一室。一组下设一科管文书、事务二科

管情报、电讯。二组下设三科管党员调查网四科管党派调查五科管社会调查三组下设六科管党政调

查。七科关经济调查。八科管日伪调查。

1947年4月，中统改为党员通讯局（简称党通局）。为了减轻国民党党部机构膨胀、党费开支

过大的问题，将党通局的领导机构和党派调查室留在党部内，其他单位转到各政府部门，但实际还

是由党通局领导。当时属于这种情况的单位有：国民党政府主计处统计局第六、七科六科的公开业

务为行政效率统计，七科为施政成绩统计，其实就是党通局的党政调查处，任务仍然是管党务情报、

政治情报等。内政部第四处公开的职责是人口政策研究和人口资料的搜集等，党通局内叫人事登记

处，负责共产党人和民主人士资料的登记。经济部内特种经济调查处公开任务是调查非法的经济活

动，公开取缔走私、黑市和囤积居奇等，在党通局内还是负责经济情报。当时党通局的电台用的是

国防部通讯总台的名义。

1949年5月党通局主要只能部分改为内政部调查局，首任局长为季源浦。党通局机关则仍保留。

南京解放后，内调局迁至台湾。1956年调查局改由司法行政部管辖。

1947年中统局改名为党员通讯局，1949年改名为内政部调查局，习惯上仍称为CC或中统。内

调局隶属于国民政府行政院内政部，事实上仍属蒋系中央掌控。伴随着国民政府的全面败退，中统

局后来也迅速的在大陆消散了。中统局的另一个衰落原因是，权高震主，尾大不掉。蒋系中央不会

允许这种不安定因素的存在，所以另外扶植了军统系统作为牵制。

军统

军统与中统同年成立，其前身是中国国民党党团组织“复兴社”下属的“特务处”。军统的领

导人为戴笠，戴笠死后，郑介民与毛人凤争权以毛人凤胜利，任改组为保密局的局长。

军统是“国民政府军事委员会调查统计局”的简称，1938年8月成立。前身是“军事委员会密

查组”（1927年建）、复兴社特务处（1932年4月建）、军事委员会调查统计局第二处（1937年建）。

主要负责人戴笠。

蒋介石扶持军统的原因在于要与中统抗衡，以制衡CC派的势力。戴笠本人与蒋介石有一定的

渊源，同胡宗南等国民党内的大佬有较好私交，再加上其本人才气与奴性并存，确实很合蒋介石的

脾气，难怪他能取得蒋介石的信任与重用。此外，他与青帮头目杜月笙关系良好，他手下的特务有

一些就是来自江湖的小混混。戴笠一手创建了军统这一个庞大的特工组织，是一个不可多得的情报

人才。戴笠于1946年死于飞机事故。

军统组织庞大，其特工人数最多时达到5万多人。戴笠为了培养更多的特务骨干，开设了多期

的特务训练班来选拔训练特务。其学员多是其他特务介绍的可靠的人。开设的课程主要有：爆破术、

特工常识、行动术、摄影、电讯、统计、手语与暗号联络、政治教育、军事、地理等等。

军统专门以监视、、逮捕和暗杀等手段进行活动。抗战前军统在上海杀人无数，使用“化

骨水”灭尸、“移尸嫁祸”的“箱尸案”等残忍卑劣的手段。轰动一时的有暗杀中国民权保障同盟

的杨杏佛以及上海参议会会长、《申报》主编史量才。此外，军统特务多次利用各种手段恐吓宋庆龄，

限制其活动。

军统参与对抗中共一定程度上是戴笠为了迎合蒋介石，军统的主要职责在军警方面。抗日战争

期间，也从事一些搜集敌方情报并恐怖活动。例如枪杀了投靠日本人的原湖南督军张敬尧、76号首

脑李士群、青帮头目张啸林。天津沦陷后，军统华北区秘密组织成立抗日锄奸团，其成员为天津的

爱国学生，从事侦查、锄奸的工作。锄奸团成员凭借着爱国热情和满腔热血对汉奸给予了沉重的打

击，一时威名大震。

中美特种技术合作所，简称中美合作所。它是第二次世界大战中由军统与美国海军参谋部情报

署合作成立的，美国提供了许多武器，同时协助中方训练特工，其目的是中美之间加强军事情报的

合作，共同打击日本。但是，他们也将矛头指向共产党员。有相关的资料显示，合作所内设有集中

营，利用逮捕的共产党员和进步分子作人体实验，犯下了许多罪行。

军统局全称国民政府军事委员会调查统计局，简称军统。军统的成立基础是中华复兴社特务处。

1932年4月1日，蒋介石命令戴笠组建该处，并担任处长，戴笠属黄埔系派，该处一直是一个

独立的系统。

军统局同中统局类似，由军事委员会办公厅主任贺耀祖兼任局长，副局长戴笠负实际责任。军

统局是按军队编制的，中央机关设八处六室一所，外勤设区、站、特别组。但是由于军统局成立后

不久国民政府西迁重庆，形势严峻，军统局也担负了一些诸如对行政机关、交通、金融等要害部门

的监控，这样后来就引起了与中统局的权限冲突。

注：1、汪伪特务机关——76号特工总部

1938年，抗日战争已经持续了将近1年，处处愁云惨淡。唯独上海的英租界和法租界依靠外国

人的势力依旧超然于战祸之外。而且国民党的两大特务机构（中统和军统）在上海大量潜伏特工，

刺杀汉奸和日本人，给日本人造成了很大的创伤。但是日本间谍（特高课）在上海根本无用武之地，

所以日本特务土肥原贤二才会想到创建和中统、军统一样的特务组织——汪伪76号。

汪伪特工总部76号是汪伪政府的特务组织，全称为“汪伪国民党中央执行委员会特务委员会特

工总部”，位于上海的极斯菲尔路76号（现在的万航渡路435号），故简称76号。

由李士群（副主任）和丁默村（主任）带领，其中有国民党的潦倒特工（中统、军统的叛徒）

也有青帮中的一些人。汪伪76号暗杀和策反的人有四类，第一是共产党人和进步人士；第二是国民

党中统、军统的特务，第三类是租界里的行政人员。第四类是国民政府在租界的金融从业人员。

汪伪76号与中统、军统的较量中最终取胜，但是由于内部矛盾和与日本人的冲突。到了抗战末

期，很多汉奸纷纷为自己寻找退路，其中就包括76号的主任丁默村和汪伪财政部长周佛海。这时重

庆国民政府也想考验他们。因此，戴笠就让周佛海和丁默村想办法除掉李士群（其实李士群才是76

号实际上的负责人，因为他使中统、军统遭到重创，因此，戴笠、陈立夫对李士群可谓恨之入骨，

欲除之而后快）。因为两人与李的矛盾，两人答应了戴笠。周佛海出了上中下三种策略，上策和中策

是借刀杀人，即用日本人和汪伪内部和李士群有矛盾的人除掉李士群，下策是指直接派出军统特工

暗杀。戴笠采纳了上策，周佛海也和日本人下毒杀死了李士群。李士群死后，76号里的人对谁接任

李士群的位置这个问题争论不休，日本人就乘机把76号分成了几个完全独立的机构，76号就这样

覆灭了。

2、二战：中国情报系统的贡献

抗日战争期间,国民党的特工情报活动主要是由“中统”和“军统”两大特务组织负责进行的。抗日

战争爆发后，全国各方要求取消国民党特务组织及秘密小团体的呼声非常强烈，在这种形势下，蒋

介石不得不对国民党特务组织进行改组，组建了“中统”和“军统”两大特务系统。中统是“中国

国民党中央执行委员会调查统计局”的简称，正式成立于1938年3月，中统的工作重心在国民党党

政机关内部，另一个重点就是暗中打击一切反对派政党，尤其是共产党，此外对于社会舆论、思想

言论也负有监控责任。军统是“国民政府军事委员会调查统计局”的简称，它成立于1938年8月，

前身依次是军事委员会密查组、复兴社特务处、军事委员会调查统计局第二处，军统主要负责军、

宪、警部门以及对外的情报安全工作。抗日战争爆发后，国民党的这两大特务机关也从事了一些破

获日本情报和锄奸等活动，如刺杀汉奸汪精卫和日本间谍、政要人员。国民党先后设有密电研究组

织，侦收和研究日本的密电电码，从中截取情报，如“会密电研究组”、“会机要室密电股”、

“交通部电政司电检所”、“军统局特种技术研究室”、“军政部研译室”等。

曾破获日本偷袭珍珠港密电

近年来，关于国民党情报人员池步洲破获日本偷袭珍珠港密电已被披露。具体情况是：1941年

5月开始，国民党军事技术委员会主任专员池步洲在破译的日本外交密电中，发现日本外务省与檀

香山日本总领事馆的往来电报数量突然剧增。电报内容总的是，日本外务省多次要求檀香山日本总

领事馆报告：美军舰艇在珍珠港的数量、舰名；停泊的位置；进、出港的时间；珍珠港内美军休息

的时间和规律；夏威夷气候情况等。12月，他又截获一份日本特级密电，结合此前译出的军事情报，

他推测日本袭击地点可能是珍珠港。他把译出的电报交给组长，组长也很重视，指示池步洲继续密

切注意日本有关珍珠港的往来密电，一有破译立即上报，并且指示池步洲每月专就此事写出报告，

上报侍从室。池步洲按指示每月写出报告，并将有关内容摘记在自己的笔记本上。不久，国民党方

面将此情报告诉了美国方面，但没有引起美方的重视。

国民党特工情报部门非常注意电报破译技术，打了不少漂亮的破译战，在太平洋战场上进行了

许多重要情报活动。

一是组建“豁庐”，破译日“南进”密电。抗战开始后，为了加强破译能力，军统于1939年在

重庆神仙洞街94号一座大洋房成立了电讯技术研究所，秘密代号“豁庐”，直属蒋介石领导，并通

过中国驻美武官秘密聘请了美国电报破译专家赫伯特.雅德莱。戴笠调集50多名工作人员，50多架

侦听机，200多名侦听员，主攻日本陆军的密码系统。在雅德莱在华工作的两年中，“豁庐”共收到

日本陆军的密电22万多份，重点研究2万多份。他留下的几本专门研究密码“易位”和“替代”等

变密技术的小册子却帮了中国大忙，使得军统随后能够比较顺利地破译了日本海空军的密码，其中

比较著名的就包括破译日本的“南进”密电。得知日军即将“南进”并非是具体知道日军将于何时

进攻何地，主要是知道日军即将有所异动。起因其实也很简单,就是在1941年的12月初，“豁庐”

发现日本外务省命令香港、马尼拉、夏威夷和新加坡等日本领事馆将密码机和所有重要的密本密件

全部销毁，只留下一种普通的密本，听候命令。与此同时，军统驻厦门鼓浪屿侦听台一位姜姓女侦

听员发现日本海军电报非同寻常，同时发现厦门海面有日本军舰异动，并立即向“豁庐”报告，引

起蒋介石的重视。因为当时中国政府正在紧张研究日本究竟会不会“南进”，鼓浪屿侦听台的报告具

体证实了日军的“南进”企图，促使中国政府决定向美国通报这一情报。随后的事实证明，中国的

情报是准确的，姜姓女报务员也因为功不可没而荣升为军统系统唯一的一位情报女少将，领导一个

相关的情报部门。

二是破译日军轰炸英舰，让英国大使吃了一惊。英国巨无霸战舰威尔斯亲王号当时号称炸不沉

的战舰。英国把威尔斯亲王号与另一条新造的大舰抗拒号一起调到远东，原本是想起到对日本的威

慑作用，不料很快被日机炸沉。事实上，军统也侦探到日军这次行动的情报。1941年12月10日上

午10时，军统成都、重庆两个侦听站监听到了日本侦察机与西贡日本空军基地的对话，说新加坡北

方百余海里处发现英国的两艘大型兵舰，请求迅速派飞机轰炸。军统知道日本空军一直在寻找威尔

斯亲王号，就立刻将这一重要情报通知英国驻华大使柯尔。但柯尔根本不相信军统有这样的破译能

力,因此,未能及时通知军舰早作准备。当天近13时50分，威尔斯亲王号和同行的英舰抗拒号被炸

沉。戴笠当时几乎在同步听取汇报，并命令军统第二处国际科科长代表蒋介石，把英国的两艘大型

主力舰在激战近两个小时后沉没的不幸消息，用电话向英国驻华大使柯尔通报。第二天柯尔代表英

国政府向中国政府致谢时，对情报的迅速与准确表示了很大的惊奇和钦佩。

3、中共隐蔽战线的“龙潭三杰”指的是钱壮飞、李克农、胡底。

钱壮飞曾任国民党中统特务头子徐恩曾的机要秘书；

李克农曾任国民党中统特务头子徐恩曾在上海设立的特务机构特务股股长；

胡底曾任国民党中统特务机关设在天津的分支机构长城通讯社社长。

全国解放后，周恩来曾经多次谈到钱壮飞和李克农、胡底打进国民党最高特务机关后对党作出

的巨大贡献。他曾说，如果没有“龙潭三杰”，我们这些人早就不存在了。

钱壮飞和胡底在红军时期，为革命牺牲了。李克农后来成为中共情报、保卫战线上的卓越领导

人。