白宫网

“网络总统”奥巴马的网络政治攻略

互联网新媒体的出现使大众传媒发生了革命性的变化。如果说小罗斯福是“广播总统”、肯尼迪

是“电视总统”，那么奥巴马就是“网络总统”。奥巴马不仅将网络攻略成功运用到总统选举中，

还频繁运用于施行内政和对外政策制定中。

奥巴马在总统选举政治中的网络攻略

“如果没有互联网，奥巴马不会成为美国总统，如果没有互联网，奥巴马甚至不会成为民主

党的总统候选人！”《纽约日报》曾经评价说，2008年决定总统大选结果的关键因素不是谁更懂

政治，而是谁更懂网络。

一、在总统选举中利用网络新媒体进行筹款

在2008年总统选举中，互联网被誉为奥巴马的“自动提款机”。大选所有候选人的募款总额

16.34亿美元中，奥巴马一人独募得7.5亿美元，远超对手麦凯恩的3.6亿美元。奥巴马的竞选资

金中大约87%是通过网络募得的。捐赠者通过奥巴马的官方网站、媒体专题、社区主页上所设

的捐款通道，选择各种支付工具进行政治捐款。《华尔街日报》称：“奥巴马团队利用网络来募捐，

获得了近30年来的总统选举资金募集方式所无法企及的成功。”奥巴马宣布竞选2012年总统之

后，其网络团队经由电子邮件、手机短信等方式寻求选民支持，预计这次可筹集约10亿美元竞

选资金，刷新他先前所创纪录。

二、运用网络塑造良好政治形象

与传统媒体相比，网络政治动员具有不可比拟的优势。奥巴马官方竞选网“奥巴马无处不在”

的竞选口号充分阐明了奥巴马竞选的传播策略。奥巴马竞选团队借助传统传媒和新媒体结合，成

功地向美国选民灌输“wecan”和“changeiscoming”的竞选理念，激活美国青年的“美国梦”，

成功打造了奥巴马的诚恳、谦卑、变革的“平民总统”的形象。奥巴马竞选团队还建立了一个“反

诽谤网站”，全面反击针对他的各种谣言。有时网站还提供相关“真相”视频，呼吁网民现身说

法进行辟谣。奥巴马陷入了“照片门”[1]之后，通过反击对手声势浩大的网络指责，树立起受

冤的形象，扭转了不利局面，支持率不降反升。

三、通过网络“网”络选民选票

通过网络来笼络人心是奥巴马获取选民支持的主要途径。他通过建立一个由竞选主页、竞选

博客、网络视频、邮件系统、搜索引擎组成的竞选宣传平台拉近了与众多选民的距离。此外，奥

巴马还拥有一个95人的互联网竞选团队，全方位操控与竞选相关的网络传播活动。奥巴马还通

过写博客来展示自己的执政理念，他积极参与网络互动活动，在MySpace网站上有41.5万个朋

友，在Facebook网站上吸引了100万网民。奥巴马团队创建了“我的奥巴马”网站，选民可以

在这里加入当地团体举办活动，注册更新，还可以创建个人筹款页面。可见在网络时代，谁抓住

了互联网，谁就抓住了选票。

2011年4月4日，奥巴马宣布竞选下届总统。他当天在互联网上发表声明：“我们正在设立

办公地点、取出筹款箱、与帮助我们走向胜利的支持者们启动对话。2012年从现在开始??”。

可以预言2012的美国总统大选，网络必将成为双方阵营争夺选民的核心战场。

奥巴马将网络安全作为总统政治的重要一环

一、奥巴马掌握美国互联网“总开关”

2010年6月25日，美国国土安全委员会主席乔?利伯曼曾向参议院提出一项题为“像保护

国有资产一样保护互联网空间法案”的提案。根据该提案，在美国发生紧急情况时，总统奥巴马

可以命令谷歌、雅虎等搜索引擎运营商暂停互联网服务。其他互联网服务提供商，在美国发生“互

联网安全紧急事件”时，将受到总统的管制，违者会受到巨额罚款。全球互联网核心虽然建在美

国，但却不是美国的私有财产，此举无疑将强化奥巴马干涉网络自由的行政权力，是对其他国家

乃至全球所有网民利益的漠视和侵犯。

2009年12月22日，奥巴马总统任命网络安全专家霍华德?施密特担任政府网络安全协调员，

被媒体称为“网络沙皇”。作为国家安全官员中的“关键一员”，施密特的职责是领导白宫网络安

全办公室，向美国国家安全委员会和国家经济委员会汇报工作，并协调美国联邦政府的军事和民

事部门网络安全政策。

二、组建网络战司令部,招募网络人才

2009年6月23日,国防部长盖茨正式下令创建网络战司令部，以协调美军的网络安全及指挥

网络战，建立新的军种——网军。网络战司令部于2010年10月全部投入运行，由现任国家安全

局局长基思?亚历山大中将兼任网络战司令部司令。网络战司令部将作为美军网络战方面的最高

管理部门，整合各军种网络战资源，协调全军联合网络战模式。美国是世界上第一个引入网络战

概念的国家，也是第一个将其应用于实战的国家。美国对互联网的控制程度已经远远超出了其他

任何国家。试想如果网络战爆发，美国政府将随时可以运用强大到可怕的网络力量，不仅在理论

上而且在实践中瘫痪对手国家。2011年3月25日，据美国《航空周刊与空间技术》网站报道，

目前利比亚卡扎菲政府的通信和雷达受到干扰、网络被入侵、部分高级将领的手机也不断收到短

信，政府军位于的黎波里的部队正遭受电子、网络和信息攻击，电子攻击的关键部门是卡扎菲的

第32和第9特种旅。美国有能力通过向天线发送数据串的方式侵入网络，甚至以系统管理员身

份接管网络。卡扎菲政府已在美国发起的网络战中处于不利地位。

三、利用网络了解民意，获取民众支持

网络成为奥巴马了解民意最便利和快捷的渠道。奥巴马每天回复邮件，直接与民众联系，目

的是“让人民知道他在想什么，以及让他知道人民在想什么”。奥巴马刚入主白宫，一家报纸便

收集了他在竞选期间许下的约500个承诺，并在网上设立“奥巴马计表”，让网民盯着是否兑现

及何时兑现承诺。奥巴马重视与网民聊天，并要求政府各部门和地方的负责人要经常性地与人民

进行网上交流，随时倾听人民的呼声。

全球经济危机爆发后，为了使经济刺激计划在议会顺利通过，奥巴马向1300万支持者群发

邮件：“亲爱的朋友，我希望在未来数周内将经济刺激方案写进法律，但我需要你们的帮助!”医

疗改革是奥巴马政府的施政重点。但由于新的医改方案将会大量增加政府的财政支出，因此在国

内受到重重阻力，难以形成一致意见。为此白宫专门开通了一个名为“真相核实”的网站。该网

站借鉴奥巴马在其竞选期间进行的“病毒式”营销经验，以“病毒式传播”的方式宣传并澄清反

对医改者散布的谣言。一进入这个网站，首先映入眼帘的是奥巴马“语录”，告诉人们医疗改革

“无关政治，事关百姓生活，关系着每个人的未来”。在页面的主体部分，是一些政府官员面对

公众疑问，宣传政府医疗改革政策的视频。2010年3月23日，美国总统奥巴马签署了具有历史

意义的9380亿美元医改法案。

奥巴马的网络外交攻略

在奥巴马执政期间，网络外交被提到战略高度，利用美国的网络优势打造“奥巴马主义”，

从而通过其个人的魅力在网络上推动美国价值观的传播，并影响外国民众。

一、通过网络宣传改善小布什时期受损的美国形象

奥巴马执政以来，美国的对外关系和国际形象比小布什时期有所改观，其网络外交作用功不

可没。小布什主政时期的“单边主义”政策，使美国陷于“霸权困境”和前所未有的孤立，外交

软实力严重受损。奥巴马宣布与小布什的强硬鲁莽“蠢实力”外交划清界限，推出“巧实力”外

交新政。公开表示将尊重非西方国家寻找“自己道路”的权利；摒弃“单边主义”，加强同世界

各大国的合作伙伴关系，向伊斯兰国家伸出橄榄枝。为此，美国政府将奥巴马的开罗演讲制成视

频挂在白宫网站，向伊斯兰国家滚动播放，同时利用推特微博及手机网络传递文字信息，反复宣

传美国愿意倾听伊斯兰世界的声音，愿意开创与伊斯兰国家基于互信互利和相互尊重关系的“新

起点”。这些在相当程度上改善了美国在世界尤其是在伊斯兰世界的形象。网络的“给力”宣传

使奥巴马一时在国际上好评如潮，并带动美国的形象与影响力明显回升。为适应网络外交的需要，

奥巴马政府还对网络外交的手段进行了创新和升级，以更密切地配合政府的外交工作。

二、利用网络丑化对手国家的形象

美国认为伊朗是它在中东地区的最大威胁，因此非常注重利用网络等新媒体输出美国价值观，

影响当地舆论。美国一方面对流亡国外的伊朗反政府组织提供网络技术和信息支持，以壮大其声

势与影响，另一方面通过网络煽动和激励伊朗国内的反政府势力向政府发难，破坏伊朗政局和社

会稳定。2009年伊朗总统选举中，美国利用微博等各种网络工具在伊朗年轻网民中散布谣言，

指责当选的内贾德总统操纵选举，煽动公众对抗政府，结果引发了严重流血冲突事件。伊朗这场

选举动乱同美国网络的推波助澜是分不开的。

2010年初，谷歌公司违反协议，突然大量链接淫秽低俗内容，中国政府要求其配合审查搜

索内容，但谷歌先是谎称中国政府支持黑客对它进行攻击，进而又指责中国限制其网络传播自由，

扬言要退出中国大陆市场。2010年1月21日，美国国务卿希拉里专门发表题为“网络自由”的

演讲，抨击中国对网络信息进行管制，将中国列为“限制网络自由”的国家。奥巴马也力挺谷歌，

要求中国政府对谷歌所谓遭到黑客袭击一事“做出解释”。美国政府与谷歌公司之间表演的这出

“双簧戏”是经过精心策划的，是美国以“互联网自由”为名义推行的互联网战略，目的是抹黑

中国政府的国际形象，谋求互联网霸权。

【本文是“2009年保定学院科研基金资助项目”（项目批准号：2009012）的阶段性成果】

（第一作者单位：河北保定学院政法系；

第二作者单位：河北农业大学人文学院）

（责任编辑：刘娟娟）

[1]2008年2月，正当奥巴马和希拉里争夺民主党内部总统候选人进入白热化之时，呼声

很高的奥巴马2006年访问肯尼亚时身穿穆斯林服饰的一张照片在网络上流传，在美国引起一片

哗然，据说由希拉里的一名竞争助手提供。