大学生村官出路

大学生村官现状及发展前景分析报告

随着构建社会主义新农村步伐的推进，大学生村官已成

为农村工作的一支重要队伍，是社会的热门话题。村官政策

是大学生和农村的双赢平台，广大农村需要大学生村官的奉

献在构建社会主义新农村的实践中,农村干部的作用极为重

要。当前,就农村干部而言,普遍现象是:年龄偏大,文化偏低,

思想保守,这些因素严重制约着农村的发展。为此，本人对当

前大学生村官的现状、对构建新农村的积极意义、存在的问

题及发展前景进行了调查研究。

一、基本概况

（一）调查思路：本次调查以巴伦台镇为调查研究的重

点，在了解并分析巴伦台镇各村大学生村官概况的基础上，

再进行深入调研，进一步考察大学生村官的发展情况，总结

出对大学生村官的基本发展前景及完善该政策的对策研究。

主要观点：

1.大学生村官制度的实施现状，包括大学生村官带给农

村的活力及其发生的问题。

2.大学生村官的导入渠道、职业发展前景（比较村官和

其他就业方式）。

3.农村建设蕴涵的巨大机会已吸引越来越多的大学毕业

生回乡创业。如果能发挥这些大学毕业生的带动作用让他们

指导当地农民一起加入现代农业发展队伍，那对农村的智力

支持无疑是巨大的且持久的，而且还无需担心流失问题。

4.如今就业压力大，大学生做村官能有效地缓解目前就

业压力大的现状，大学生年轻、学习能力强，能较好地适应

这个岗位。

5.大学生刚刚毕业缺乏实践经验，对待农村中发生的具

体问题无法着手处理，有时候存在盲目性，给基层组织建设

带来障碍。

（二）调查方式：

1.访谈法：对部分大学生村官、村干部、村民进行了访

谈，从多渠道了解分析村官现状及发展。

2.调查对象：部分村官、村民及村干部。

二、调查结果及分析

（一）大学生村官现状:巴伦台镇共是]6个行政村，3个社

区，现有村官5名。据总体了解，各基层组织有了大学生村

官的加入，改善了基层干部队伍结构，促进了社会经济各项

事业的发展。同时，村官们通过在相对艰苦的环境中锻炼，

磨练了意志、增长才干。

从调研情况来看，巴伦台镇大学生村官任职工作总体情

况是好的，但也反映出了一些现实存在的问题。

1.当前大学生村官主要工作：一般大学生村官岗位职务

为村主任助理，主要工作就是帮助村书记或者村主任处理日

常工作，尤其是一些文书工作、文字材料，如完成总结报告、

各类活动的策划、档案的整理等工作，除此之外，绝大多数

村官担任着村统计、民政、安全生产、养老保险收缴等相关

工作。可以概括说明，当前大学生村官所持事物繁杂，各部

门各类事情都有所参与。

2.大学生村官尴尬的身份地位：在对大学生村官的访谈

中，普遍有身份尴尬的感觉。从身份上说，大学生村官目前

还不是真正意义上的村干部，主要是对村干部进行协助，即

村官不是官，在本质上是一段时期的服务者如何寻找到自己

的定位点，发挥最佳的作用，是一个需要权衡的问题。

3.三年合同期满后的去留问题：国家政策明确规定了关

于大学生村官合同期满后的具体优惠政策，我省县也明文规

定，出台了相关政策来鼓励和引导大学生积极走进村镇，走

进社区，来服务人民，希望从根本上改变农村低文化，低技

术，消息闭塞的现状。因此在保障大学生村官利益方面也做

了不少的努力。在问及合同期满去留时，几乎全部的大学生

村官都表示，希望在近两年内考上公务员或者考研及创业，

其中大部分都表示尽量能考上公务员。因此对于大学生当村

官，社会上更多地则认为他们只是把到农村到社区工作当成

一种跳板。而在调查中，我们了解发现，在合同期之内，考

研对于每个人来说都是一条个人的路，大家都希望考上公务

员，但是他们并不认同把当大学生村官当做跳板，因为人往

高处走这是很普遍的社会现象。

大学生村官主要有5条出路：一是留任村干部。二是考

录公务员和事业单位人员。三是择优选拔进入乡镇领导班

子。四是自主创业。五是继续学习深造。

（二）正视大学生当村官的利弊随着选聘工作的逐步深

入，基于上述大学生村官的现状，我们可以发现一些深层次

问题开始显现，如选聘的高校毕业生在农村和社区工作中充

分发挥作用的问题合同期满的高校毕业生去向及出口问题

等等大学生村官现在已经成为社会的热门话题而大学生是

否适合去当村官，以及在此过程中能否发挥的作用及表现的

问题都值得我们去关注与正视。

1.大学生当村官的优势（好处）:

①提高基层干部素质，创新基层建设：大学生村官的到

来给农村注入了新鲜的血液，同时也为农村带来了激情与活

力。农民素质、农村村干部素质的高低在很大程度上决定了

新农村建设的步伐，而大学生的注入，有利于提高基层干部

的素质。

②缓解就业压力，提供就业契机：根据目前国内形势，

成千上万的大学生在等待就业机会，而社会所提供的岗位只

见少不见多，而国家所倡导大学生村官政策，解决了众多大

学生待业问题，据了解部分大学生表示是有出于这种原因的

考虑。

③提供实践机会，提高办事能力：无论是考公务员还是

在以后的就业岗位上，从基层做起，积累一定的工作经验对

以后都是有很大的帮助的。据反映，在农村中，旧村改造，

再造搬迁中的人事纠纷是大学生村官们经常遇到的事情，而

在处理这些事情的过程中，已经在慢慢提升个人处事办事的

经验及能力了。

当然，大学生村官现状的出现，有利亦有弊，在调查中

我们总结了以下几点不足。

①大学生村官行为的短期性。调查显示，39.6%的村民

对大学生村官最大的担忧是能否带领村民致富；24.8%担心

大学生村官能否很好地融入农村生活，28.9%则表示对大学

生能否长期扎根农村表示担忧。三年一个轮回，甚至对一些

村来说，部分大学生也可能中途离开选择其他就业途径，可

想而知，在短短的时间内为村作出的贡献肯定是有限的，这

种短期的行为的确会让所在村民担忧大学生村官能否带领

农村致富。

②大学生缺乏实际经验，作用并不突出。选聘到村里担

任村干部的大学生，他们本身就缺乏实战经验，对农村工作

及农民生活缺乏深刻认知。尤其是刚毕业的，只能处理一些

日常的，文书方面的工作。

③不能很好地融入农村、农民生活。大部分村民为大学

生能否融入农村生活表示了担忧，在调查过程中也发现大多

村民知道有大学生村官一事，但是了解具体情况的并不多，

而作为大学生村官本身，真正走下去的机会也比较有限，可

能只在自己分管的条线上与几个典型村民有所了解，缺乏与

村民的互动性，这当然在一定程度上影响村民对大学生村官

的信赖性。

（三）大学生村官发展前景社会各界对大学生村官寄予

了厚望,他们相信大学生的到来必然会改变农村点什么。但

是，理想与现实总是存在距离的。大学生固然拥有丰富的知

识和先进的观念但也缺少现实阅历和实务能力，他们不可能

走到哪里就改变哪里的面貌，也不可能用很短的时间赢得农

民的信任和拥护，他们不仅需要克服自身的弱点和疑虑，更

需要基层干部的传帮带，需要一个适应农村人情事故的过

程。

三、基于当前现状解决问题对策研究

（一）制定及完善相关法律政策，让大学生村官有法可

依。大学生村官政策是中央出台的导向性政策，各级政府应

根据当地的实际情况和农民的现实需求，因地制宜的制定相

应的政策。目前，虽然各省各市都出台了相关政策，但并不

详细具体，因此，大学生村官的利益保障仍然存在一定的问

题。有关规定大学生村官合同期满后三年内，有从事自主

创业的高校毕业生，仍可享受相关优惠政策，大学生村官普

遍反映对于政策，政府应该更加明确规定，比如创业资金支

持，明确具体的贷款扶持数目等等。

（二）保障工资待遇，在经济上加强支持力度。兵马未

动，粮草先行。大学生村官开展工作，基本的条件是要必备

的。农村条件比较艰苦，这在大学生选择做村官的预料之

中。作为当地政府和村里，在可以承受的范围内适当地提高

大学生的工资水平，为大学生村官创造必备的生活和工作环

境，让大学生村官方便开展工作，扎实在村里干事创业。

（三）以人为本，切实解决好大学生村官期满的出路。

大学生村官出路的解决好与否，直接关系到社会的稳定、党

的政策在农村的落实和大学生村官三年服务期内的工作成

果。因此，对于大学生村官的出路问题，是应该提早就设计

好大概思路，根据不同人的性格特点和理想抱负倾向，安排

专业的人进行引导，帮助其做好职业生涯规划，设计好村官

三年路途，每一步围绕职业生涯规划开展工作，既没有天天

考虑出路，也充实的度过了三年村官期，开展了大量的工作，

最后出路也得到有效解决。

（四）搭建平台，创造交流和沟通机会，关心大学生村官心

理成长。年轻人都有与他人沟通和交流的欲望，大学生村官

所处的生活和工作环境，造成了大学生村官孤独和寂寞，在

心理和生理上得不到满足。一方面，需要大学生村官自己学

会调整心态，忍得住清贫，熬得住艰辛，耐得住寂寞，培养

兴趣爱好，丰富自己的业余生活，在工作之余学会放松，在

积极充实中度过。另一方面要定期举办培训讲座。提高大学

生村官的专业修养，创造条件，不断加强学习锻炼。定期开

展村官间的交流。互相之间的交流不仅可以促进创新想法的

延伸又可以认识自身的缺陷及不足，在交流之时得到认知及

改正。同时，上级下派专门对大学生村官进行指导，老干部

一对一的结对帮带。