迪尔玛 罗塞夫

ＭＯＤＥＲＮ

ＥＮＴＥＲＰＲｌＳＥ

ＣＵＬＴＵＲＥ

海外观察

１０月３１日，巴西劳工党总统候选

人迪尔玛・罗塞夫当选巴西历史上首位

女总统，前任总统卢拉留给继任者迪

尔玛・罗塞夫的是一个光鲜的巴西。巴

西，这个被奥地利作家茨威格呼唤了

近７０年的“未来之国”已经展开了腾

飞的翅膀。

经济实力崭露头角

有着“平民总统”称号的卢拉就

职以来，巴西开始在对新自由主义经

济政策进行反思和批评的基础上探索

新的发展道路，对原先经济政策进行

了适度调整，最重要的内容之一是在

经济发展中打“社会牌”，追求社

会公正，有针对性地推行“零饥饿计

划”，让普通民众都有饭吃。与此相

关，巴西开展了税制改革，对富人多

征税。２００３年，卢拉提出四年发展目

标，即￣１Ｊ２００７年，在社会经济领域累

积投资６０００亿美元，解决７８０万人的就

业和１亿人的就医问题。２００９年ｌ１月，

卢拉表示，巴西经济目前正在以“中

国速度”增长着。巴西财政部长圭多・

曼特加同时预言，巴西经济将在未来

８年中，实现６．０％＿６．５％的年均经济增

长率。

在卢拉政府的努力下，目前巴西的

经济实力居拉美首位，是世界第八大

经济实体，已经成为世界经济的新兴

市场。今年以来，巴西国内的经济指

标利好。劳动力市场继续改善，正式

职位的净增加数回升至历史高位，失

业率水平则下降至７％。贷款增长亦继

续改善，再加上定价能力重续，都对

２０１０年的内需消费及工业生产动能构成

支持。

巴西的国家债务总额占ＧＤＰＬＬ｛￣较

４４ ＭＥＣ Ｊ ２０１０１ ２

卢拉留下一个光鲜的巴西

■文／蔡恩泽

低，政府财政收入相对较高，巴西又

是世界第二大铁矿石出口国。巨大的

贸易顺差为巴西赚取了巨额外汇，截

至２０１０年９月２１日，巴西外汇储备已达

２７１４．７亿美元，再创历史新高。

说巴西是金融危机中的亮点，一

点不为过。金融海啸发生后，巴西政

府迅速采取措施增加流动性，包括降

低存款准备金率，提前并增加向农业

发放贷款，拍卖掉期外汇合约稳定汇

率，拍卖美元给出口企业提供外汇，

推迟企业纳税日期，向出口企业、汽

车工业、建筑业和小企业提供流动资

金，继续完成国家经济暨社会发展银

行投资９００亿雷亚尔的目标，维持长期

贷款利率不变，加大基础建设投资。

因此，尽管金融危机肆虐全球，巴西

却成为金融风暴中的“绿洲”。

但巴西经济也有硬伤。目前通胀

已成为巴西人的心病，官方统计数据

显示，巴西去年ＣＰＩ涨幅为６％，事实

上大米的价格已从每公斤６—７雷亚尔

（人民币约２３．４—２７元）上涨到现在的

每公斤ｌ２雷亚尔（人民币约４６．８元）。

不仅房价也涨得厉害，雷亚尔又被美

元“”升值，２００７年，一美元可

兑３．５雷亚尔，现在一美元只能兑到

１．８雷亚尔左右。另一方面，巴西的教

育、税负、社会不公、基础设施和行

政效率等诸多问题盘根错节。卢拉在

其第二任期内曾承诺进行一系列的改

革，但并没有实现。如果下任总统对

诸领域改革继续无动于衷，势必会影

响巴西崛起的速度。

国际地位不断提升

卢拉有“空中飞人”的美誉，他

每年大约有五个月的时间在海外度

过。正是因为卢拉频繁的外事活动，

在穿梭公关中不断提升了巴西的国际

地位。

在国际舞台上，巴西愈发显现出一

个有潜力大国的自信。２００２年卢拉执政

后，巴西明显加强了推动南美团结和

一体化的地区外交行动，力促南美地

区实现经济、能源、基础设施以及政

治、社会、文化乃至防务等多领域的

一体化。

２００４年在巴西倡议下，南美９国建

立了南美国家共同体，２００７年易帜为南

美洲国家联盟，２００８年该联盟成员国发

表《南美洲国家联盟宪章》，标志着

南美一体化进入一个新阶段。同年１２

月南美洲国家联盟特别首脑会议正式

宣布成立南美洲国家防务理事会。

巴西视南美一体化为其加速国家振

兴的地区依托，进而欲以地区领袖身

份加大参与世界事务的分量。在努力

推动南美一体化的同时，卢拉力促巴

西从地区走向世界。令人不能忽视的

是，巴西国际地位的提升有一个前所

未有的新机遇：里约热内卢获得承办

２０１４年足球世界杯￥ｆｌ２０１６年奥运会的资

格，届时，巴西要向全世界一展“桑巴

风情”。

卢拉上台后，为了巴西在国际社会

有足够的生存空问，一直试图推进巴西

与主要新兴大国联合之策。多边主义可

视为巴西提高其国际地位，实现其国际

战略的核心外交政策理念。国际格局多

极化能够为巴西赢得更多的国际体系空

间，有利于其在当前构建新的国际政治

经济新秩序发挥重要的建设Ｉ生作用，例

如国际货币体系改革，推动多哈回合谈

判等等。

２００３年６月在巴西首都举行了巴

西、印度和南非首次外长会议。随后巴

印南三边委员会逐步走向机制化。然

而，这个国际平台对巴西实现大国战略

而言，缺乏足够的政治分量。而２０１０年

的“金砖四国”的光环让卢拉找到了跻

身国际舞台的契机。

巴西的战略是：通过金砖四国论坛

固定化常设化，并将其提升到“一个世

界性组织的地位”，使巴西直接同中俄

印抱团，形成有足够影响力的国际平

台，以助其增大政治分量，从地区大国

走向世界大国。

在６２０中，巴西作为发展中国家的

代表，和印度、南非一起成为耀眼的新

星，力争成为新兴国家在国际贸易谈判

中的代言人，发出强烈的利益诉求，同

样为国际社会所关注。今年的６２０财长

与央行行长会议召开前夕，卢拉猛烈抨

击美元贬值，同时为６２０定调，二十国

集团需为消弭“货币战争”找到方案。

而为报复美元贬值，巴西当局决定

财长曼特加和中央银行行长恩里克・梅

雷莱斯缺席此次Ｇ２０财金高官会议，又

大煞风景。法新社惊呼，“两人的缺

席，令人关注Ｇ２０会议的地位似已大不

如前，更让人担心此次会议不会达成

有实际意义的成果。”

但是，由于巴西政治长期受美国的

影响，要成为具有独立人格的国际力

量，还要假以时日。

对华贸易举足轻重

进入本世纪后，巴西抓住世界经

济持续增长和初级产品需求与价格双

双走高的国际机遇，积极推行多元外

交，全面开拓国际市场。巴西看准了

中国的市场前景，一面继续密切同美

欧日的经贸关系，一面大力拓展与中

国的贸易往来及经济合作，为其经济

发展增添了后劲。

中国海关统计数据显示，中巴贸易

额在２００８年创历史新高，达到４８５亿美

元，同比增长６３．２％。２００９年３月，中

国成为巴西外贸最大的进口国，４月则

取代了美国，成为巴西第一大贸易伙

伴。这在巴西历史上是第一次，对中

巴两国来说，都是一个具有历史意义

的日子。

中国对巴西的贸易超过美国，首

先是因为美国自己不争气，在经济危

机的形势下跟巴西的贸易萎缩。欧盟

也难以替代美国的地位。而更主要的

原因是巴西从中国的采购得到持续快

速增长。在２０００年至２００８年的９年时间

里，巴西对华出口增长了ｌ４倍。

巴西外交部资深官员、中巴企业家

工作委员会主席阿马拉尔曾经说过，

“巴西相对平安地度过全球经济危

机，中国发挥了重要作用，因为中国

现在是巴西最大的贸易伙伴，中国从

巴西的进口一直在增加。”

巴西对华贸易在农产品方面分量很

海外观察

Ｍ０ＤＥＲＮ

ＥＮＴＥＲＰＲｌＳＥ

ＣＵＬＴＵＲ∈

大。不久前，为吸引中国企业前往巴

西投资，巴西出口投资促进局携手巴

西牛肉业出口协会、巴西家禽业协会

等举办了一场主题为“推动中巴农业

贸易”的研讨会。巴西政府表示，希

望借世博会的契机，进一步推动中巴

两国问的农产品贸易交流。

中国又是巴西铁矿石最大的买家。

巴西今年５月份对中国的铁矿石出口量

为ｌ１４０万吨，环比４月上涨２７％，占总

出口量的比例从４月份的４２．５％上升到

４７．５％。虽说中国和巴西的铁矿石价格

谈判时常陷入僵局，但中国已是巴西

铁矿石的第一大客户。

在贸易结算方式上，巴西和中国

的双边贸易有重大突破。２００９年６月２７

日，巴西央行行长恩里克・梅雷莱斯与

中国央行行长周小川在国际清算银行

巴塞尔会议上进行了会谈，双方讨论

了部分产品贸易逐步替代美元进行结

算的事宜。双方同意开始对用本币进

行贸易结算进行研究，将逐步在两国

间贸易中不再使用美元。

此举将消除巴西主要大宗商品出口

商所面临的大部分外汇风险。这些出

口商用美元为其商品定价，当美元贬

值过快时，在将美元所得兑换为本币

时通常会面临损失。采用本币结算，

规避了美元贬值的风险。

不过，也有评论指出，巴西要想长

期维持对华贸易顺差能力有限，必须

扩大出口范围与形式。

责任编辑：玉茗

ｍｄｎ８０１＠１ ２６．ｃｏｍ

ＭＥＣ ２０１０．１２ ４５