建立现代企业制度

建立现代企业制度和加强企业管理

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management

摘要:介绍了现代企业制度是搞好国有企业经济的核心制度形式。在此基础上,论述了现

代企业制度必须坚持配套改革,进而强调了加强和改善企业管理制度乃是企业振兴的必由

之路。

关键词:现代企业制度;企业管理;国有经济;改革

0引言

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。企业是市场的基本经济

单元和竞争主体,确定企业的主体地位是建立社会主义市场经济体制的根本问

题。经济体制改革的中心问题是企业改革,尤其是国有企业的改革就是需要企业

经营体制的转换和企业制度的创新,同时也离不开外部条件的改善,作为国有企

业如何使自己适应改革,了解改革,理解改革,参与改革,合理地平稳过渡,进而利

用改革形势抓住机遇,主动迎接挑战,加速机制转换,努力发展自己,这是每个企

业当前必须面对的问题。

1现代企业制度是搞好国有经济的核心制度形式

建立现代企业制度,转换国有企业经营机制,是发展社会主义大生产和市

场经济的必然要求,是公有制与市场经济相结合的有效途径,是国有企业改革

的方向,建立产权清晰,责权明确,政企分开。现代企业制度是我国十几年来经

济体制改革,特别是企业改革经验的总结和理论的发展。

(1)产权清晰是现代企业制度的前提,既要明确企业中国有资产归国家所

有,又要明确企业的国有出资者及其权利和责任。还要确立企业独立法人地位。

目前,国有企业中的国有资产属于国家是明确的,而产权不清晰主要是指国有

资产出资人不明确,国有资产出资人的权利被割解,分散在不同的政府部门,

资产保值增值的责任无法落到实处,企业缺乏独立的财产权利和利益。难以成为

独立享有民事权利,承担民事责任的法人实体。

(2)责权明确是指出资人所有权与企业法人经营权之间的权利,责任关系要

明确,要依靠制度、法律来规范并予以保障。企业要以独立的法人财产权,自

主经营,自负盈亏,要对出资人资本保值、增值肩负责任。要保证出资人对企

业行使资产受益,参与企业重大决策和选择企业经营者的权利。出资人按其投入

资金额对企业亏损和破产时的债务有限负责,明确国有资产出资人与国家投资

和企业的权利和责任。使企业能够进市场公平竞争,优胜劣汰,解除国家对企业

的无限责任。

(3)政企分开有2个方面的含义。一是政府与企业是不同的行为主体,因

此,政企分开首先要改变企业隶属于政府,确定行政级别等传统的管理方式,

取消政府与企业的上下级隶属关系,政府不直接干预企业的生产经营活动。二是

企业是一个独立的生产经营组织,是市场竞争的主体,以提高企业的劳动生产

率和经济效益为目的,按照市场需求组织生产活动,在市场竞争中求生存,争

效益,图发展。政企分开的目的就是落实企业经营自主权,把政府的社会经济管

理职能与国有资产的所有者的职能分开。要探索国有资产管理和经营的合理形式

与途径,进一步强化政府的宏观调控,运用法律和行政法规的手段,建立和维

护经济运行的正常秩序。

(4)管理科学就是要建立适应市场经济需要的科学。合理的企业组织领导制

度,按照决策机构、执行机构和监督制度相互分离和相互制约平衡的原则设置

企业内部机构,理顺出资、经营者和职工以及企业内部各类人员的权利,利益

关系,形成激励与约束相结合的机制,形成严格,科学,高效的企业现代管理

制度和方法。一个企业在建立科学的、合理的企业领导机构与机制时,必须针

对企业生产经营管理中的薄弱环节,突出重点,建立健全各项规章制度,用政

策促进管理。

建立现代企业制度是一项复杂的系统工程,要求从实际出发,大胆探索,政府

要建立和完善社会保障体系,政企分开,解脱企业的历史包袱,使之轻装上阵,活

跃于市场,服务于市场,收益于市场,使国有企业有一个飞跃发展,为壮大国有经

济实力贡献力量。

2建立现代企业制度必须坚持配套改革

总结我国多年来企业改革的经验教训,为适应社会主义市场经济的需要,必

须按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者的职能公开的原则,探索国

有资产管理和经营的合理形式与途径,从制度上规范政府和企业的行为。

企业扭亏为盈,提高竞争能力的重要途径。

(1)加强企业管理是党中央一贯强调的,以胡锦涛为总书记的党中央在十六

大报告中又作出重要指示:“国有企业是我国国民经济的支柱,要深化国有企业

改革,进一步探索公有制特别是国有制的多种有效形式,大力推进企业的体制、

技术和管理创新”。国有企业要发展,必须加强内部管理。企业管理是一个永

恒的主题,任何企业,任何时候都不能放松管理。为了推进国有企业的发展,

就必须强化企业科学管理,提高管理水平,抓企业管理,关键是严字当头,敢

于负责,要重点在成本管理上狠下功夫。要建立和完善全国统一的会计制度,

认真编制资产负债表,损益表和资金流量表,要努力按照有关法规和市场原则

进行增资减债,把企业资产负债率降到一个较合理的水平。企业要明确发展战

略、技术创新战略和市场营销战略,实现由单纯重生产管理到重视市场营销和

技术开发的转变。要建立健全各项规章制度,强化基础工作。广泛运用现代管理

技术和手段,建立高效、准确、及时的信息系统和财务管理系统。依法管理,

依法经营,运用法律手段保护企业的经营活动和合法权益,大力加强和改善企

业管理,加强企业发展战略管理,关键是要根据不断变化的市场需求,抓住发

展战略、技术创新战略和市场营销战略这些重要环节。

(2)加强企业管理是一个永恒的主题,在改革攻坚阶段,加强企业管理更是

一个战略性主题。过去,我们只是把管理工作当作企业发展中的一个辅助工作来

看待。其实这是不对的,管理是一种“战略资源”,从这一资源中可以产出更大

的经济效益。从现在管理规律中,我们可以看到管理的“战略价值”。现在管

理总结了很多国家的企业管理成功经验与教训,得出了一个人们公认的规律,

在一个现代化企业中,每增加一个合格的体力劳动者,可以得1∶1.5经济效

益,每增加一个合格的技术人员，可得1∶2.5经济效益;而增加一名合格的管

理人员,可取得1∶6的经济效益,换句话讲,每为有效管理增加1份投入,

就会获得6份产出,这是多大的效益。正是从这个意义上讲,管理出效益不是妄

谈。随着市场化的深入,会出现这样一个趋势,行业的平均利润逐渐形成,获得

高于平均利润的手段一是靠科技,二是靠管理。“管理出效益”这一点在现代

企业发展中会表现的越来越突出。有的企业经营者深有体会地指出,现代企业是

三分技术,七分管理,先进的技术不能弥补落后的管理,而先进的管理可以弥

补落后的技术。

(3)加强企业管理是建立现代企业制度的内在要求。建立现代企业制度是国

有企业改革方向。现代企业制度的基本要求就是按照“产权清晰,权责明确,

政企分开,管理科学”的原则,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,使

企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。从这一原则来看,管理科学是现代企

业制度的一个基本要求,现代企业制度既包括清晰的产权制度,又包括严密的

法人治理结构,更包括科学的管理制度,这可以从3个方面加以说明。

1)清晰的产权制度要求科学的管理制度,清晰的产权制度要求所有者不缺

位,经营者不越位,所有者与经营者的利益是明显的。同时,他们的管理权限,

管理责任也应该明确。要想做到管理权责的明确,必须有科学的管理制度。

2)完善的法人治理结构也要求科学的管理制度。我们要建立现代企业制度,

必须要建立完善的法人治理结构,这一治理结构要明确股东大会、董事会、监

事会和经理层的管理职责,使之各负其责,相互制约,相互合作,法人治理结

构的建立与完善,就要求有相配套的科学管理制度。

3)现代企业与传统企业的一个主要区别就在于管理的科学化与制度化。传统

企业也有管理,但往往是凭经验,凭个人能力进行的缺乏制度与科学性现代企

业是经营复杂的企业,单凭经验与个人能力是难以胜任工作的,只有建立科学

的管理制度,才能使现代企业在纷繁变化的环境中,不断在竞争中赢得市场的

主动权,推动企业的发展。在一定意义上说,一个企业如果没有科学的管理,

就不能称之为现代企业,没有科学的管理制度,就不能称为现代企业制度。

(4)加强企业管理是国有企业扭亏增盈,提高竞争能力的主要途径。现代企

业之间的竞争,既是产品,技术的竞争,又是人才,管理的竞争。管理能力管理

水平是现代企业综合实力的重要组成部分。国有企业要扭亏为盈,要走出困境,

方法有很多,其中一个主要的方法就是要狠抓管理,向管理要效益管理是在不

断增加投入的情况下,对现代企业要素的一种新配置,通过新的配置增加产出。

管理方式的变化伴随着管理观念的变革,而“观念一新、万两黄金”,“方式

一变、价值无限”。改革开放30年来,在我国涌现出了一大批依靠管理创新,

建立新的现代企业制度而走出困境成为“经济法人”的国有企业,集体企业,

乡镇企业等。如**集团依靠“日清日高管理”,从20世纪80年代中期的一

个亏损小厂发展到年产值160多亿的巨型企业;杭州****集团依靠自己的“极限

管理”,短短几年,就把企业资产2000多万元增加到50多亿元,销售额从4000

万元提高到60多亿元。****城依靠“数字管理”从20世纪90年代初开业发展

成为京城的“商业巨人”。**依靠自己独特的管理创新,在竞争激烈的市场中

立于不败之地。****集团在改革中创造并实施了“四优管理法”,企业效益连年

递增。这方面的例子还有很多,另外也要看到,在我们的经济生活中,还有不少

的国企管理水平低下,缺乏有效的管理规章与制度,管理基础十分薄弱。正是这

种管理上的混乱,使企业的投入转化不成效益,而是转化成债务,企业在这恶

性循环中走入绝境,有不少企业走向破产,不是产品不好,市场不好,而是管

理不善,这从反面告诉我们,加强企业管理刻不容缓。全社会都要高度重视和切

实加强企业管理工作,坚持从严管理企业,实现管理创新,尽快改变相当一部

分企业决策随意制度不严,管理水平低下的状况。

搞好国有企业的改革和发展,是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要

基础,必须正确处理好改革、发展、稳定的关系。改革的力度,发展的速度要同

国力和社会承受能力相适应,努力开创改革、发展、稳定相互促进的新局面。