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泰安市人民政府关于加强泰城城市建设管理工作的意见

制定机关

公布日期2014.07.01

施行日期2014.07.01

文号泰政发[2014]17号

主题类别城市建设

效力等级地方规范性文件

时效性现行有效

正文：

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泰安市人民政府关于加强泰城城市建设管理工作的意见

（泰政发〔2014〕17号）

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属单位，省属以上驻泰有关单位：

为进一步完善城市建设管理长效机制，提高泰城建设管理水平，改善城市环境和人居环境，提升城市

形象和综合竞争力，拉动全市经济社会发展，制定本意见。

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，按照综合治理、重心下移、依法依规、强化监督的原则，

实行政府主导与市场化运作相结合、分工负责与配合联动相结合、专项治理与综合管理相结合，坚持责权

利相一致，创新工作模式，加大投入力度，落实管理责任，强化工作考核，努力构建数字化、精细化、全

覆盖的城市建设管理格局，将泰城建设成生态文明宜居城市。

二、主要任务

（一）加强基础设施建设，提升城市综合承载能力。强化城市总体规划的引领作用，全面加强泰城基

础设施建设，努力在路网建设、城市绿化、景观水体、环境保护等方面有新突破，进一步搭好城市建设和

发展的新框架。坚持问题导向，强化精品意识，着力解决群众反映较多的宜居环境问题，高标准、高质量

改造建设停车场、农贸市场、环卫中转站、垃圾收集点、雨污管网、园林绿化等公共设施和配套设施，努

力打造精品市政工程，全面提升城市承载能力。

（二）构建泰城建设管理新机制。按照“统一领导、分级负责、费随事转、权责配套”的原则，科学

界定市、区两级职责权限，构建市、区分级负责的城市建设管理体制。

1．实行统一领导。按照“建设一盘棋、管理一张网”的原则，市里成立由市长任主任、分管副市长任

副主任、有关部门和各区主要负责为成员的城市管理委员会，委员会办公室设在市住房城乡建设委。

市城市管理委员会组织领导和监督调度城市建设管理工作，主要负责研究确定城市重点建设项目，明确项

目建设主体，并监督实施；组织落实城市管理事务，研究解决工作中的重大问题；定期对市、区城市管理

责任主体进行考核，实现监督考核常态化。

2．明确市、区分工。泰城城区范围为东起博阳路（省庄文化路）、西至京台高速公路，北起环山路、

南至京沪高速公路区域，面积约122平方公里。市、区政府（管委会）分别负责辖区内的城市建设和管理

工作。

（1）城市建设方面。城市基础设施建设按照统一规划、统筹建设的原则组织实施。市级负责城区主要

道路（包括重要出入口）、广场、公园、主要河道及其附属设施建设工作。各区负责市级管理以外的城区一

般道路、广场、公园、河道及其附属设施（包括停车场、农贸市场等）建设工作。

（2）城市管理方面。市级负责：①城区已建成的主要道路（包括重要出入口）、广场、公园、主要河

道及其附属设施的维护和管理工作；②主要城市公共基础设施（包括第一、二、四污水处理厂，垃圾焚烧

发电厂，垃圾填埋场，建筑垃圾处理场，餐厨垃圾处理场等）的维护和管理工作；③城区已建成的主要道

路、广场、公园、主要河

道等范围内的市容市貌、广告牌匾的日常管理工作。各区负责：①市级管理以外的城区一般道路、广

场、公园、河道及其附属设施的维护和管理工作；②辖区内的环境卫生、园林绿化、市容市貌、广告牌匾、

农贸市场的日常管理工作。

过境道路（公路）、水库、胜利水渠、高新区东区、旅游经济开发区、新华片区等区域的建设和管理工

作按现行体制执行。泰城城区以外区域特别是城乡结合部的建设和管理工作由各区政府（管委会）负责。

3．费随事转，权责配套。按照权责一致、财权事权统一的原则，根据各区承担的城市建设管理任务，

市政府将相关资金按比例分配给各区。按照重心下移原则，将市容环境卫生、城市绿化管理、市政设施管

理、户外广告管理、市容市貌管理等部分由市级负责的审批权、执法权下放至区级。

（三）构建“大城管”体制，实施精细化管理。进一步完善现行管理、执法、服务于一体的“大城管”

体制，加快建立以网格化管理为基础，以各管理单位为主体，以数字化城市服务中心为核心的精细化管理

体系、快速反应体系和人性化服务体系，逐步实现“小事在网格内处置、一般事件由中心协调解决、大事

上报市城市管理委员会决策”的运行机制，切实提高城市管理服务能力和水平。

1．推行网格化管理。按照工作内容相近、易于管理和快速处置的原则，将泰城划分为若干网格，组建

专门的网格员队伍和巡查队伍，实现城市建设管理工作网格化。

2．建立数字化城市服务（指挥）中心。整合现有资源，筹建数字化城市服务（指挥）中心，实现核心

区域数字化管理全覆盖，着力提高城市管理水平和效能。各区政府（管委会）、市直有关部门要同步建立分

中心，健全网格化管理指挥体系。

3．建立网格化联动协作机制。各城市管理责任单位要充分发挥主体作用，按照市服务（指挥）中心的

统一指令，快速反应，整体联动，及时高效地处置城市管理事件，打造城市管理工作合力。

三、强化保障措施

（一）加强组织领导。市城市管理委员会定期召开会议，及时研究解决城市管理中的突出问题，统筹

协调各区政府（管委会）、市政府相关部门和单位间的工作，形成齐抓共管的工作格局。各区、市直有关部

门和单位要提高认识，狠抓工作落实。要研究制定具体的实施意见和工作方案，努力化解工作中的难题，

积极推动工作开展，着力构建高效有序的“大城管”格局。各区要加强城市管理队伍建设，建立相应的监

督管理机构和执法队伍，通过政府购买服务、市场化运作的方式完成城市管理作业任务。

（二）强化监督考核。市城市管理委员会将采取日常考核、定期考核、年终考核的方式，对市直有关

部门和各区城市建设管理工作进行检查考核。重点考核各区、市直有关部门和单位的工作开展情况、城市

基础设施养护情况；市委、市政府和市城市管理委员会确定的城市建设管理方面工作任务、督办事项完成

情况；社会评价情况等。根据各责任主体考核及社会评价情况，进行综合打分和排名，并在全市通报。承

担城市管理任务的区、市直有关部门和单位年终考核结果与下年度土地收益分配相挂钩，作为“以奖代补”

的重要依据。

（三）加强宣传引导。充分发挥舆论引导和监督作用，积极宣传报道泰城城市建设管理工作的新进展、

新气象，正确引导公众参与和监督城市管理，营造良好的舆论环境。要注重培养市民作为城市主人的主体

意识，搭建公众参与平台，健全公众参与制度，增强公众参与意识，问民需、集民智、汇民力，及时回应

群众反映的热点问题，形成良性互动的工作局面。

泰安市人民政府

2014年7月1日

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