共和党候选人

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CONTEMPORARYWORLD60

美国政党制度是西方国家中比较

成熟的两党轮流坐庄制，历经

百年而不断发展和完善。美国的政党

轮替正式肇始于内战结束近20年的

1884年民主党重新上台执政。两大

党中共和党的诞生可追溯到1854年，

19世纪70年代该党被称为“老大党”

（GrandOldParty），距今已有近160年

的历史，可谓名副其实的“百年老党”。

那么美国共和党在国内外形势

千变万化情况下，并与民主党的激烈

竞争中是如何能做到屹立不倒、并适

应现实长期执政的呢？

一、共和党的演变发展历程

美国的政党制度是在联邦政府

成立后逐渐演变发展起来的。美国共

和党是在美国社会围绕奴隶制问题发

生剧烈冲突的背景下产生的，内战之

前是共和党最明确的正式形成阶段。

1854年7月6日，自由土壤党、北部

辉格党和反对奴隶制的民主党人在密

西根州杰克逊市集会，成立了一个新

政党，取名为共和党。林肯作为共和

党候选人在1860年大选中胜出，由此

也拉开了南北内战的序幕。内战结束

后，共和、民主两党一起演变发展为

真正现代意义的政党。

自1854年成立至六年后推出自

己的总统可以称为共和党的初创时

期；1860年林肯当选至内战结束后

的南方重建时期，为共和党的“国内

称霸”时期；此后经过短暂的内部纷

争和民主党执政，1896年麦金莱的

历久不衰的美国共和党

■李庆四／文

当选标志着共和党一个新的称霸时期

的开始，在接下来的36年里控制了

28年总统任期。自罗斯福新政起直

至二战后艾森豪威尔当选，共和党进

入了“反新政联盟”时期，连续20

年的在野地位使共和党的政治影响力

深受影响。从艾森豪威尔开始，经历

尼克松执政，共和党主流意识形态逐

渐转向保守时期，到里根执政时达到

顶峰。共和党小布什政府在9·11事

件后转入了“反恐时代”，对美国内

政和外交都产生了深远影响。

自第一位共和党总统林肯

（1861—1865年）始，共和党迄今已

有18位总统，远多于民主党的11位。

1897年共和党威廉·麦金莱任总统，

大肆对外侵略扩张，使美国进入帝国

主义时期，此后有共和党候选人西奥

多·罗斯福、威廉·塔夫脱、沃伦·哈定、

卡尔文·柯立芝和赫伯特·胡佛先后

担任总统；二战之后则有德怀特·艾

森豪威尔、理查德·尼克松（第二任

辞职由福特继任）、罗纳德·里根以

及布什父子先后担任总统，充分证明

了共和党的竞选和执政能力。

目前，共和党虽然连续失去白宫

宝座，但在州级的优势仍然可观，在

50名州长中有30名是共和党人，并

在23个州占据了绝对的立法优势，

而民主党只控制了13个州。近年来

的民调显示，尽管美国人对一些社会

问题的态度总体趋向自由，但选民主

体仍是保守派和温和派，表明共和党

的社会民意基础并不狭小，仍然具有

很大的潜在选民数量优势。

二、共和党的

组织架构及选民基础

共和党的常设最高机构是全国委

员会（RepublicanNationalCommittee,

RNC），由主席领导，每年召开两次

会议，负责组织协调共和党的竞选活

动并推展共和党的政策。当总统是共

和党籍时，全国委员会的主席由总统

亲自指派；当共和党在野时则由各地

的州党部选出。在总统选举中，全国

委员会则需负责监督全国代表大会的

举行过程，包括筹款和选举战略的协

调。共和党全国代表大会每四年举行

一次，主要工作是推选该党总统、副

总统候选人，通过党的竞选纲领，选

举党的主席。

在各州的党部和主要城市、郡和

行政区域也都有类似的委员会，但规

模都比全国委员会要小得多。各州有

党的州委员会，县、市和基层选区均

设地方委员会和选区委员会。与民主

党的情况类似，共和党没有固定的政

纲，只有适应每次大选需要的竞选纲

领。共和党党员多数是不固定的，凡

在选举中投票选举该党总统候选人的

选民都被认为是该党党员。值得注意

的是，与民主党相比，共和党的选民

基础比较稳定，而且立场坚定。党员

既不需要交纳党费，也不用登记备案，

就不存在入党与退党之说。看来在美国，

政党已经沦为利益集团选举的工具。

共和党人当中有温和保守派人

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士、右倾保守派人士以及温和派人士，

立场不尽相同。然而，南部的流派则

反映出福音教派和基本教义派的宗教

理念，较少关注经济议题，但却更注

重道德议题，反对堕胎和同性恋。不

过，美国西部也有着稳固的福音教派

共和党势力，而且事实上，经济自由

主义和社会保守主义这两种派系不一

定是互相排斥的，他们在共和党内往

往是互相重叠的。不论是作为麦凯恩

竞选伙伴的佩林还是奥巴马二次竞选

时的对手罗姆尼，其基本政见都反映

了共和党在政治和社会议题上的保守

甚至是封闭的立场，未免伤害了其在

选民尤其是知识分子心目中的形象。

20世纪30年代以来，民主党控

制了大多数大都会区域，共和党则控

制了乡村区域以及大多数郊区。作

为在内战中解放黑人奴隶的政党，共

和党的政策纲领逐渐远离黑人选民。

自1964年以来，共和党在非裔美国

人中得到的支持度相当少，在近年来

的全国性选举上只获得不到15%的

黑人选票（1984—2004年）。在2006

年的众议院选举中，共和党赢得51%

的白人选民、37%的亚裔和30%的

拉美裔选民的支持，但只获得10%

的非裔美国人支持。自2000年大选

起，红色逐渐成为共和党的代表颜

色，与民主党的蓝色形成鲜明对比。

从2004和2008年两次选举的红蓝竞

争态势看，共和党代表着大片的农业

区域，成为大小农场主的代言人，而

农场主多数为白人群体。2012年大选

共和党得到的黑人选票更不足10%，[1]

凸显出两党之间的种族差异。可见，

共和党事实上成为“越来越白的”美

国政党，也成为美国传统力量的“真

正”代表，而民主党有时则被批为“非

美”的党。

理论上讲，共和党的选民基础是

富人、白人、农场主、大资本集团和

金融寡头等成分复杂的混合体，对新

移民、少数民族、蓝领工人和知识分

子的吸引力不大。但事实上，与民主

党一样，共和党主要代表美国大垄断

资本集团的利益，所谓两党选民多样

性及差异性，只是用来装扮各自选民

民主代表性的标记而已。

三、共和党奉行的政策理念

共和党的信仰可以追溯到推崇分

权政府的托马斯·杰弗逊。该党奉行

自由放任资本主义、低税收和保守的

社会政策等，并长期延续至今。目前

共和党的政纲基本上建立在美国保守

主义信仰之上。共和党的美国保守主

义并不完全排斥自由主义政治意识形

态，美国保守主义的一些原则基于古

典自由主义立场。而共和党的保守主

义主要立足于支持古典原则，与民主

党的在现代美国政治语境下进行解读

的现代自由主义有所不同。[2]

与民主党相较，共和党在社会议

题上倾向保守主义，在一些敏感话题

上（如堕胎）大多数共和党人支持政

府介入，反对堕胎，反对合法化同性

婚姻。他们支持减少福利制度补助、

反对政府为了消除歧视而施加的雇佣

种族配额，但在是否支持以积极行动

（affirmativeaction）政策来避免妇女

和少数族群遭到歧视的议题上则产生

分歧。大多数共和党的成员支持死刑

以及其他较严格的惩罚措施，共和党

通常也强烈支持买卖和拥有枪械的权

利。小布什执政时期，共和党还坚持

反对联邦政府为胚胎干细胞的研究提

供资金，把科学探索精神与伦理道德

混为一谈。在科学问题上的保守立场

有时甚至带有迷信色彩，如2012年

得克萨斯州大旱，共和党州长居然带

领几万人举行祈雨活动，不可思议地

带有反科学的意味。

在经济议题上共和党则接近自由

主义，并且与华尔街（大企业）和商

业（地区的小型商行）都有紧密的关

系，但很少获得蓝领工人和工会团体

的支持。共和党支持较低的税赋、一

贯反对向富人增税；在经济议题上主

张限制政府角色，认为管得最少的政

府是最好的政府；共和党强调私人企

业和个人决策对于促进经济繁荣的重

要性，主张限制政府规模；支持一个

对商业有利的自由市场政策、经济自

由主义。在经济公平问题上，共和党

更强调发展机遇而非结果的“平等”，

反对政府包揽穷人的福利开支，体现

出共和党更偏向保护富人的利益。

当前大多数共和党人抱持的经济

理论是罗纳德·里根提出的里根经济

学。这一理论主张减少所得税税率会

促进GDP成长，额外的成长也因此

会替政府带来更多额外的收入。这一

理论也反映在共和党对于减税的长期

支持上，减税自从1920年代以来便

一直是共和党的主要政见。共和党人

相信自从2001年以来的一连串减税

促进了美国经济发展。许多共和党人

认为所得税是注定效率低下的，同时

也反对等级税制，认为那是不公平地

惩罚了创造更多工作机会和财富的人

的劫富济贫制度。然而，共和党奉行

的低税收和高额军费开支政策却导致

联邦政府赤字居高不下，内外债务连

年飞涨，从里根政府到小布什政府都

如此，只是其间民主党的克林顿政府

凭借开源节流及高科技为主的新经济

等才一度扭转了赤字状况。

共和党强烈支持自由贸易协议，

尤其是北美自由贸易协议（NAFTA）

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和中美洲自由贸易协议（CAFTA），

目前共和党也试图进一步与南美洲国

家，如巴西、秘鲁和哥伦比亚达成自

由贸易协议。因此，与民主党相比，

共和党在对外关系上比较重视大企业

利益和贸易关系，而在民主、人权及

环境保护等议题上立场比较自由，如

小布什政府就拒绝签署应对气候问题

的《京都议定书》。无论共和党如何

反对民主党在医疗改革、税收和移民

问题等方面的国内政策，但在外交上

两党基本没有区别，正如上次大选两

党候选人罗姆尼与奥巴马所表现的那

样。这就表明，美国的国家利益高于

两党利益或者说两党外交利益完全一

致。在中美经贸关系上，共和党比民

主党更为积极，而在人权民主议题上

相对稍缓，往往视具体情况而定。

总之，冷战结束以来，为了能够

赢得大选执掌政权，两党都在努力争

取中间选民的支持，其结果是共和党

的政策理念与民主党越来越趋同，都

在接受大资本集团的竞选捐助并代表

大资本集团的利益，实质上相当于一

个资产阶级政党的两翼而已。所以说，

美国两党轮流坐庄制只是欺骗人民的

绝妙设计，既满足了民众每四年合法

地推翻一次政府而发泄不满的目的，

又达到了牢牢掌控选民、有效稳定政

局的总体目标。因此，美国两党制可

能是迄今为止，资本主义制度中成本

最低、政治效益得到最大化的最好设

计了。

四、共和党面临的挑战

共和党的问题在于，过去几年的

政策重点一直是取悦极端保守的极右

派，由此疏远了主流的保守派和摇摆

选民。在一些基本原则问题上，共和

党都坚定地站在保守立场上，彰显了

与民主党人的不同。共和党从19世

纪反对奴隶制度的进步政党演变为今

天的保守势力代表，非常典型地验证

了事物变化的内在辩证关系。共和党

成为美国保守势力的代表，面临丧失

基础选民的危险。2012年大选中一

度呼声极高的茶党，其实是股充满怒

气的反政府势力，不具有成为全国性

大党的社会基础。茶党的出现也是共

和党长期讨好极端政治势力的结果。

共和党如不争取温和派和独立选民，

有可能失去全国大党的地位，成为真

正垂死的政党。

不仅如此，共和党的挑战还来自

于其阵营内部，不仅在一些焦点议题，

如从国家安全、移民政策、医疗改革

到外交政策的一系列问题上，共和党

内部都产生了严重分歧；而且不同派

别之间，如茶党与传统共和党、华盛

顿的新人与老人及反对改革与希望合

作者等之间的争斗，也在不断白热化、

极端化。政党内部有分歧是常见的，

但共和党已经连续输掉大选，如再不

团结一致，下次大选时仍将一败涂地，

在美国政治中必将进一步被边缘化。

过去几十年来为国家安全中流砥柱的

共和党再也不知道怎样保护国民，不

知道怎样在国际社会开拓美国的价值

和利益。共和党面对奥巴马政府的外

交政策这一块大短板却没能赢得竞选，

而且失去了美国人对共和党原先优势

的信心，实在令人匪夷所思。[3]

当前美国共和党面临的挑战，除

了其自身独有的具体问题之外，还有

西方竞选制政党普遍存在的共同问

题，那就是在战后繁荣和全球化时代

经济馅饼能够不断做大时容易进行分

配，一旦出现经济停滞或者危机，那

么分配静止的、甚至缩小的经济馅饼

时，就会面临困难的选择：是牺牲富

人利益还是穷人利益？在帝国主义侵

略扩张时期，这些国内问题可以通过

输出国外而得到缓解；今天的美国则

通过对处于全球霸权地位的美元货币

进行多轮量化宽松来掠夺世界各国，

摆脱自身危机，使矛盾得到暂时缓解。

然而，随着新兴经济体的不断崛起并

联合起来努力制约美国自私的掠夺行

为，像量化宽松之类的手段难以长期

滥用。在国内问题不能有效通过对外

掠夺来解决时，如果共和党与民主党

一样，继续抛出讨好选民的不增税、

只增加福利的竞选诺言，不仅难以为

继，而且可能造成政府破产。

事实证明，在特定历史环境和国

际格局下，西方资本主义政党制度展

现了十分出色的治国本领，美国共和

党就是其中一例。只要国内外大环境

不变，西方政党的历史使命大抵也不

会改变。美国共和党为了赢得未来的

全国大选，必将进行适时改变和调整。

其实，在两党趋同的大背景下，政党

标签对选民而言不再那么至关重要

了，投票决定有时只是为了惩罚执政

者，有时则是无奈的“两害相权取其

轻”。今天的总统大选更多围绕候选

人而展开，而不是政党。所以，能否

推出具有较强竞争力的候选人，才是

决定2016年美国共和党命运的关键

所在。

(作者系中国人民大学国际关系学院

教授、博士生导师)

（责任编辑：张凯）

[1]中国新闻网.分析称美国大选结果

显示社会出现巨大撕裂[EB/OL].(2012-11-

13)./gj/2012/11-

13/.

[2]anpolitical

ideology:anintroductorytothemajorsystemsof

thoughtinthe21thcentury[M].Jefferson:Mac

FarlandandCompany,2006:64.

[3].垂死的共和党[N].南方

都市报，2013-8-25.

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