人民时评
建立信任才能告别“听证专业户”
张铁
2011年07月20日00:00来源:人民网-《人民日报》手机看新闻
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缺少知情、参与、表达和监督权,听证会与公众利益脱了节,怎能激起参与的兴趣?
报名抽签40多次,参与听证23次,涉及旅游、教育、交通等20多个单位和部门„„
近日,成都一位被称为“听证专业户”的退休老太,引来广泛关注。
诚如报道所言,“听证专业户”出现,有一个重要原因是报名参加者太少。占道停
车收费听证,11个名额,7人报名;高污染汽车限行听证,需4个代表,5人报名„„如果
总是这样的比例,不仅会让如胡老太这样的热心“粉丝”成为听证会常客,更可能给一些人
“作弊”洞开方便之门。
即便“听证专业户”的产生符合程序,听证会组织者也需反思:一个人是否在各种
问题上都足以成为民意代表?价值取向单一的几张熟脸能否起到价格博弈的作用?“报名就
能参加”的听证会该如何扩大参与面?
可惜的是,“听证专业户”被曝光至今,也未见相关部门有积极回应。
听证会是论证价格调整必要性、可行性的重要环节,也是消费者和经营者进行利益
博弈的关键环节。不管是水价、停车费,还是手机通讯费、暖气费,价格听证与公众利益息
息相关。在一个“利益敏感”的时代,公众绝不会对自身的权利漠然置之。听证会理应能获
得广泛关注,吸引大量参与。
信息不对称,专业术语制造门槛,行业成本云山雾罩;程序有瑕疵,几分钟发言难
以充分表达,消费者否决权未能得到尊重„„这样的听证会,无法成为公众维护自身利益的
平台,必然会开成“听涨会”甚至“涨价发布会”。公众缺少知情、参与、表达和监督权,
听证会也就与公众利益脱节,怎能激起参与的兴趣?
近年来,从“逢听必涨”引来关注,到听证后降价反而成为一时焦点;从北京水价
听证会代表近九成赞成涨价,到哈尔滨水价听证会代表身份造假疑云,无不折射听证会制度
效用的减弱。不能达到“提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度”的初衷,必然会折
损制度公信力。没有了“群众基础”,听证会难免由利益博弈的广场变成走走形式的秀场。
要杜绝“听证专业户”的产生,从根本上说需要重建公众对听证会的信任,扩大社
会参与的基础。当然,这需要进一步完善制度设计。
可以引入第三方的力量,由独立、权威、有公信力的机构对听证会全程进行监督,
避免价格主管部门与垄断经营企业结成“利益同盟”;可以要求听证前由审计部门对相关产
品的成本进行全面审计,确保听证资料的公正性和透明度;可以加强消费者组织和其他社会
组织的建设,让听证会参与者有更广泛的代表性,也增加了消费者的议价权。甚至,可以考
虑把听证会开到网上,通过网络公布相关资料、进行广泛讨论,降低参与的时间和精力成
本„„
听证会不仅仅是利益博弈,更是一种公民参与。如果因为种种利益纠葛而折损了这
一形式的公信力,丢失的将不仅是维护公众利益的重要方法,更是公民参与的积极性--而这,
正是发展社会主义民主政治的根本所在。
(责任编辑:付龙)
清华大学的“真维斯楼”有何不妥?
李强
2011年05月25日17:19来源:人民网-观点频道手机看新闻
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因为一座真维斯楼的横空出世,刚刚度过百年华诞的清华大学再一次被推到了风口
浪尖,冷嘲热讽纷至沓来,甚是热闹。
冠名赞助,原本不是什么新鲜事。真维斯楼之前,清华校内已经有了富士康纳米研
究中心、罗姆电子工程馆,更不用说以富商命名的逸夫楼、何善衡楼、伍舜德楼等等。企业
出钱支持教育,作为被捐助方的学校给人冠名、树牌、立碑等等,几乎在全国乃至全世界的
高校都有。
1718年,英国东印度公司高层官员伊莱休?耶鲁先生向一所教会学校捐赠了9捆总
价值562英镑12先令的货物、417本书以及英王乔治一世的肖像和纹章,为了表达感谢,
这所学校更名为耶鲁学院,也就是耶鲁大学的前身。熟悉美国大学史的人应该知道,类似耶
鲁这样的案例,在美国几乎比比皆是,哈佛大学、斯坦福大学、康奈尔大学、杜克大学等名
校,无不是以捐助者命名。走在美国大学校园里,随处可见捐助者的塑像、铭牌。
而此番真维斯楼引起诸多争论,尤其清华学子纷纷不平,很重要的原因在于大家觉
得真维斯这个品牌还不太上档次,跟清华大学这样的学术机构太不搭界。这样的心理未免过
于矫情,富士康楼、罗姆楼可以,真维斯楼为啥就不行?倘若真维斯楼换做李维斯楼,甚至
阿迪达斯楼,是不是就行了呢?拿了人家的钱,总得有所表示,冠名这种事情,也就是学校
对捐助者的一点象征性的回报,与大学精神并无关系。由此推及大学功利化、拜金主义甚至
大学精神沦丧云云,这虽然是当前中国大学教育的普遍问题,但与真维斯楼挂起钩来,就未
免上纲上线了。
办教育需要花钱,读书人也得吃饭穿衣,没有说教育跟商业联系起来就不行的道理。
特别是在当前我国教育投入还不是很多的情况下,企业家慷慨捐资助学,应该得到社会的认
同才是。国外大学的校长,很重要的任务就在于拉赞助,保证有充足的资金来支持高水准的
学术教育和研究。哈佛大学基金会管理着高达200多亿美元的资金,相比之下,清华大学基
金会仅有十几亿人民币的家当,这是现实的实力差距,不得不正视。
当然光有钱不行,机制也是重要的保证。而具体到此次真维斯风波,恰恰是清华在冠名
之前,没有任何协商的机制。等学校师生发现的时候,烫金大字已经贴到教学楼上了。给建
筑物冠名,虽不事关宏旨,但也至少应当让大伙事先知道。比较合理的方式是成立理事会,
学校领导、出资企业负责人、教授代表、学生代表、校友代表和社会贤达等坐在一起协商,
保证大学在处理类似问题时,能够听到多元意见,这对于保证大学的自主性有积极意义,也
是现代大学制度的核心。作为国内一流高校,清华不妨参考借鉴,以为示范。
标题
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