什么是目标管理

什么是“目标管理”

目标管理把经理人的工作由指挥下属变成与下属一起设定客观标准和目标，让他们靠自己

的积极性去完成。

1954年，德鲁克提出了一个具有划时代意义的概念——目标管理（ManagementBy

Objectives，简称为MBO），它是德鲁克所发明的最重要、最有影响的概念，并已成为当代

管理体系的重要组成部分。经理人不能监控其他经理人。老福特曾试图这样做，结果福特

汽车公司濒临倒闭。经理人必须实施目标管理，这是德鲁克给经理人的忠告。从根本上讲，

目标管理把经理人的工作由控制下属变成与下属一起设定客观标准和目标，让他们靠自己

的积极性去完成。这些共同认可的衡量标准，促使被管理的经理人用目标和自我控制来管

理，也就是说，自我评估，而不是由外人来评估和控制。

理查德·巴斯柯克指出，目标管理这一概念具有哥白尼“日心说”般的突破性效应：“德鲁克注

重管理行为的结果而不是对行为的监控，这是一个重大的贡献。因为它把管理的整个重点

从工作努力——即输入，转移到生产率——即输出上来。”德鲁克对这一概念做了精辟的解

释：“所谓目标管理，就是管理目标，也是依据目标进行的管理。”

德鲁克认为，任何企业必须形成一个真正的整体。企业每个成员所作的贡献各不相同，但

是，他们都必须为着一个共同的目标作贡献。他们的努力必须全都朝着同一方向，他们的

贡献都必须融成一体，产生出一种整体的业绩——没有隔阂，没有冲突，没有不必要的重

复劳动。

因此，企业的运作要求各项工作都必须以整个企业的目标为导向；尤其是每个管理人员必

须注重企业整体的成果，他个人的成果是由他对企业成就所作出的贡献来衡量的。经理人

必须知道企业要求和期望于他的是些什么贡献。否则，经理人可能会搞错方向，浪费精力。

有一个古老的故事说，有人问三个石匠在做什么。第一个石匠说：“我在混口饭吃。”第二

个石匠一边敲打石块一边说：“我在做全国最好的石匠活。”第三个石匠眼中带着想象的光

辉仰望天空说：“我在建造一所大教堂。”

自然，只有第三个石匠才是真正的经理人。第一个石匠知道他要从工作中得到什么并设法

得到它。他很可能会“正当地工作，以便得到公平的报酬”，但他不是而且永远不会是一位

经理人。成问题的是第二个石匠。事实上，技艺是极为重要的。如果一个组织不要求其成

员贡献出尽可能高的技艺，该组织就可能士气不振。但始终存在着这样一种危险，一个有

真本事的工人或专业人员在雕琢石块或聚集了很多下脚料时，认为这本身就是成就了。在

企业中应该鼓励人发挥技艺，但技艺始终应该同整体的需要相联系。

任何一个企业中绝大多数的经理人和专业人员，正像第二个石匠那样，关心的只是专业工

作。它可能使一个人的眼界和努力从企业的目标转移开来，而把职能性工作本身作为一种

目的。在很多情况下，职能经理不再以他对企业作出的贡献而以他的专业技艺标准来衡量

自己的成就。当为了企业的成就而对他提出要求时，他感到恼怒，认为这妨碍了“优质的工

程”或“均衡的生产”。职能经理的这种技艺要求，如果不予以调节，就会成为一种离心力，

把企业搞得支离破碎，并使企业成为各个职能王国的一种松散的邦联。这些职能王国只关

心自己的专业，保守自己的“秘密”，热衷于扩大自己的领域而不是热心于建设整个企业。

上级必须知道对下级的期待是什么；而下级必须知道自己对什么结果负责。每一位经理人，

上至大老板，下至生产工长或主管办事员，都必须明确其目标。否则，一定会产生混乱。

这些目标必须规定该人所管理的单位应达到的成就，必须规定他和他的单位在帮助其他单

位实现其目标时应作出什么贡献，还应规定他在实现自己的目标时能期望其他单位给予什

么贡献。换言之，从一开始就应把重点放在团队配合和团队成果上。

为了获得平衡的工作，各个阶层和各个领域中所有经理人的目标还应该兼顾短期的考虑和

长期的打算。而且，所有的目标应该既包括各项有形的目标，又包括经理人的组织和培训、

员工的成绩和态度以及公共责任这些无形的目标。否则，就是短视和不切实际。

每一位经理人的工作目标，应该用他对自己所属的更高一级单位的成功作出的贡献来规定。

高一级的管理当局当然必须保留是否批准下级制定的目标的权力。但是，制定自己的目标，

却是每一个经理人的责任，并且是其首要责任。它还意味着每一位经理人应该认真地参与

他所属的上一级单位目标的制定工作。做一个经理人就意味着承担责任。正因为他的目标

应该反映企业的客观需要，而不仅是上司或他本人的想法，他必须以积极的行动承担起对

企业目标的责任。他必须知道企业的最终目标，期望于他的是什么，为什么期望于他，对

他进行衡量的标准是什么，为什么是这样的标准。在每一单位的整个管理当局中，必须有

一种思想的交流。要做到这点，每个经理人就必须仔细考虑本单位的目标是什么，并积极

而负责地参与制定目标的工作。只有下一级的经理人用这种方式来参与，上一级的经理人

才能知道应该对他们提出什么要求。

目标管理的最大优点也许是它使得一位经理人能控制自己的成就。自我控制意味着更强的

激励：一种要做得最好而不是敷衍了事的愿望。它意味着更高的成就目标和更广阔的眼界。

目标管理的主要贡献之一就是它使得我们能用自我控制的管理来代替由别人统治的管理。

一个经理人为了能控制自己的成就，除了了解自己的目标以外，还必须了解其他一些情况。

他必须能够对照目标来衡量自己的成果。在企业的所有重要领域中，应该提出一些明确而

共同的衡量标准。这些衡量标准不一定是定量的，也不一定要十分精确，但必须清楚、简

单合理。它们必须与业务有关并把人们的注意力和努力指引向正确的方向。它们必须是可

靠的——至少其误差界限是大家所公认并为人所了解的。

每一个经理人都应该能得到他衡量自己的成就所必需的信息。而且要及时得到，以便能作

出必要的修正，获得所需的成果。而且这种信息应该送交经理人本人而不是其上级。它应

该是自我控制的工具，而不是由上级来控制的工具。

通用电气公司的例子表明信息可以有效地用于自我控制。

通用电气公司有一种专门的控制机制——流动审计员。这些审计员至少每年对公司的各个

管理部门作一次全面的分析。但是，他们的报告送往被分析的部门的经理。无疑，正是源

于这种将信息用于自我控制而不是用于上级对下级的控制的做法，才使通用电气公司的经

理人产生对公司的信心和信任的感觉。

但是，通用电气公司的做法并未被普遍采用或得到广泛的理解。典型的管理思想非常接近

于一家大的化学公司所代表的做法。

在这家公司中，一个审计科负责对公司的每一个管理部门进行审计，但是，审计的结果不

是送往被审计的经理人，而是送给总经理。然后，这位总经理将经理人召来，向他们展示

对他们经营的审计结果。这种做法对经理人士气的影响可从公司经理人给予这个审计部门

的绰号上表现出来：“总经理的盖世太保。”的确，现在越来越多的经理人管理他们的部门

不是为了取得最佳的绩效，而是为了在审计部门审计时得到最佳的评价。

目标管理和自我控制要求自律。它迫使经理人对自己提出高要求。它绝不是放任自流。它

很可能导致要求过高而不是要求过低。

目标管理和自我控制假设人们是愿意承担责任的，愿意做出贡献的，愿意有所成就的。这

是一个大胆的假设。如果一个经理人从一开始就假设人们是软弱的、不愿承担责任的、懒

惰的，那他就会得到一些软弱的、不愿承担责任的、懒惰的人。他败坏了人。如果一个经

理人假设人们是坚强的、愿意承担责任的、愿意作出贡献的，他可能会遇到一些令他失望

的事情。但是，经理人的职责就在于从一开始就假设人们——特别是管理人员和专业人员

——是想有所成就的。

企业所需要的是一种能充分发挥员工的长处和责任心、能统一各种见解和努力、能建立起

集体协作、能协调员工目标和公共利益目标的管理原则。目标管理和自我控制使得公共利

益成为每一个经理人的目标。它把外部控制代之以更严格的、要求更高的、更有效的内部

控制。它激励经理人行动，并不是由于别人要他做什么事或告诉他去做，而是由于客观的

任务要求他行动。他采取行动，并不是由于别人要他行动，而是由于他自己决定他必须采

取行动——换句话说，他是作为自由人而行动的。

德鲁克并不轻易应用“哲学”这个词，这个词太大了。但目标管理和自我控制却可以恰当地

叫做一种哲学。它适用于各种层次和职能的经理人，适用于大大小小的各种组织。它把客

观的需要转化成为个人的目标，通过自我控制取得成就。这是真正的自由。

德鲁克注重管理行为的结果而不是对行为的监控，这是一个重大的贡献，因为它把管理的

整个重点从工作努力——即输入，转移到生产率——即输出上来。

每一位经理人，都必须明确其目标。这些目标应该始终以企业的总目标为依据。制定自己

的目标，是每一个经理人的责任，并且是其首要责任。

目标管理的主要贡献之一就是它使得我们能用自我控制的管理来代替由别人统治的管理。

目标管理把客观的需要转化成为个人的目标，通过自我控制取得成就。这是真正的自由。