农村区域发展

农村区域经济发展的影响因素与对策思考

作者：邹凤

来源：《农民致富之友（上半月）》2019年第2期

农业是我国的基础产业，在经济科技高速发展的当下，农村问题仍然是经济发展的重

要课题。影响农村区域经济发展的因素有很多，本文分析了农民收入水平、生产性投资水平低，

农村青壮年人口、经济人才缺乏，产业结构不均衡，基础设施不完善等几个因素，并就这些影

响因素提出了相应的对策，探究农村区域经济遇到的问题与未来发展的方向。

三农问题一直是我国经济发展和民计民生领域的重要问题，农村区域经济的发展关乎

农业产业水平的提升、农村宜居环境的打造和农民生活质量的改善，是我国经济建设中很基础

的一环。农业具有高投入、低产出、生产周期长等一系列特点，抵御风险的能力较差，容易受

到多种外部因素影响。分析这些影响农村经济发展的因素，并找到对策，有利于农村区域经济

的协调发展。

一、影响农村区域经济发展的因素

（一）农民的收入水平较低，生产性投资水平低

我国农民的收入主要来源于农事生产。以辽宁省开原市八宝镇为例，八宝镇是辽北主

要的水稻产区，当地农民的收入来源主要以水稻种植为主，而水稻种植投入大，生产周期长，

资金回流慢。农民除去生活成本，用于扩大经营的资金是很少的。村办企业相对较少，农民在

农闲时打工增加收入的机会较少。农民在办理贷款的过程中也会受到银行贷款政策、自身文化

素质、贷款周期等诸多不利因素的影响，农民实际获得银行贷款的比例较低，贷款利率相对于

农民收入较高。总的来看，农民整体的收入水平偏低，无力扩大经营投入再生产。

（二）农村青壮年人口流失，经济建设人才不足

伴随着城市化的浪潮，农村的青壮年劳动力大批向城市涌入，农村出现了“断代”现

象。农村整体的收入水平偏低，职业选择范围小、个人发展前景不明朗，农村走出的大学生不

愿意回到落后的农村和父辈祖辈过一样的生活，而选择在大城市生存就业。同样由于收入水平

较低，农事劳作的强度较大，环境较差，农村土地为集体所有，农业自身吸引外来人口的能力

较差，以农事生产为主要生产类型的农村不可避免的普遍面临着人才凋零、老龄化趋势严峻的

问题，这对农村区域经济的发展，对农村的建设与农民幸福感的提升形成巨大考验。

（三）农村的产业结构单一，基础设施很不完善

农村产业主要为农业，农民收入来源主要是农事经营。农民直接销售农作物和销售加

工后农产品获得的经济收入是无法比拟的。然而，以辽宁省开原市八宝镇为例，目前农民的收

入主要以直接销售种植出的水稻为主，农业形态较为原始，农业产业结构单一。村自然基础较

差无法满足建设规模较大的粮食加工工厂，将水稻产品加工为多样的粮食产品的需求。村内的

图书馆与村民活动室门庭冷落，藏书较少，无法满足农民学习水稻加工技能、加强与外界市场

联系的需求。

二、促进农村区域经济发展的对策思考

（一）引入多种渠道的金融投资，帮助农民增收创收

针对农民收入水平较低，生产性投资水平较低的问题，政府应采取以下几方面措施：

第一，整合农村区域内的农资服务资源，为农民在农业生产中的需求提供保障，加大农业集约

化、机械化的建设进程，更好的为农民在农业生产中增加收入服务；第二，改革区域内农村信

用社和其他金融机构的业务重点，不能只注重盈利，也要出台相应的扶助农业发展的政策，例

如，调整贷款期限的设置，降低贷款流程对农民文化素质的要求或设置专门的工作人员，在贷

款流程中进行帮助和指导；第三，努力吸引社会上的投资，吸纳更多的投资项目，积极与周边

较为发达、需求旺盛的城市进行联结，吸引城市企业资金的投入，利用城市的资金、人才优势

发展农村经济。例如八宝镇政府应积极与较为发达的开原市、铁岭市的优秀企业进行联结，吸

引城市内优秀企业到八宝镇投资办厂。

（二）鼓励本地大学生回乡创业，吸引外部优秀人才

高素质的人口对区域经济发展的促进作用是显著的，综合素质较高的农民可以操作大

型农业机械、学习先进的农业生产知识、积极的进行增加农产品附加值的尝试。提升农村人口

综合素质的对策主要有：第一，鼓励本地大学生回乡创业就业。本地大学生对家乡的情况熟悉，

具备一定的农业生产常识，接受了高等教育，思想观念和市场观念都比较先进。政府应在物质

上、生活上、情感上多方面做出努力，给予回乡就业创业的大学生一定程度的便利政策，多种

方式进行有人情味儿有吸引力的宣传，鼓励大学生回到家乡。第二，要吸引优秀的外部人才。

封闭造成落后，交流带来希望。在提高农村人口综合素质上，要重视外来人口的积极作用，尤

其是先进地区产业人才的力量，努力在落户、就业问题上给予便利和安全感，为外来人员在乡

镇就业创造途径。

（三）提高农业产业化经营程度，加强基础设施建设

就我国目前的农业发展来看，农产品价格上涨的幅度远低于农业生产资料价格上涨的

幅度，农产品与工业产品价格之间差距巨大。就辽宁省开原市八宝镇的生产实际来说，其主要

农产品水稻作为粮食作物和农产品中的经济性作物的价格差异也比较大。因而，要促进农村区

域经济的发展，就要调整农村的农业产业结构：第一，在农业生产自身，粮食作物与经济作物

要混合经营，根据市场需求合理的分配种植面积与农时安排，打造有区域整体特色的品牌农业

产品；第二，延长农业生产的产业链，增加农产品的附加值。例如水稻生产，在区域内建设有

规模的水稻加工工厂，将直接对经销商出售带壳水稻向建立完整的脱壳、分装、精细分拣后的

优质水稻产品上转变。第三，加强道路、供水供电、商业服务等基础设施的建设，促进产业升

级。

综上所述，农村的区域经济发展受到多种因素的共同影响，收入、人才、产业类型都

影响着农村区域经济的发展。面对这样复杂的问题时，农村政府应因地制宜，结合自身区域的

具体情况，探索适合自身区域经济发展的道路，改善影响自身区域经济发展的主要问题，通过

行之有效的办法着力提升农村经济的发展水平。

（作者单位：112322辽宁省开原市八宝镇经营管理站）