什么是三权分立

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中小企业管理宜建议权、

决策权、否决权“三权分

立”

企业管理中，老板如何分派权力，达到权力制衡是个

大学问。分派得好，可以形成良性竞争局面，大家纷

纷做业绩，靠业绩说话，推动了公司的发展。但如果

分派得不好，就可能形成老板被架空，某下属大权独

揽，于是老板不放心，或职业经理人叛变的局面。权

力分派得不好，还可能在职业经理人中、造成恶性竞

争，影响团队合作。

老板在分派权力时，要考虑三种权力：那就是建

议权、决策权和否决权。

建议权要给最了解事情的人，也就是一线员工。

一线员工最知道客户需要什么，他们知道如何让公司

来配合客户需求。公司要出一个规定，经理级别的人，

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不允许写项目报告，只能由基层人员完成。用这样的

制度，把建议权给到基层。创新大多是来自基层的，

而不是老板，老板要鼓励基层员工尽量多地提建议，

把想法通过管理的渠道汇集上来。老板不压制来自基

层的建议，就会从中受益，至少能知道基层在想什么，

在做什么，这也是老板选拔后备干部的一个途径。但

是，如果由经理来报告，事情的准确性往往不太好把

握，经理也会顾及很多老板的想法，而扼杀自己的一

些创新。

经理作为员工的上级，了解的信息可能没有基层

员工直接，但信息量比较多，而且更全面。他身为经

理也比员工更专业，经理要站在专业性上看问题，如

果基层的建议报告不合适，不具备可行性，他有权要

求基层员工重新来做，直到在专业性上取得了他的认

可。职业经理人是靠专业吃饭的人，他基本上不用评

价员工建议的好坏，而只在专业上对员工的建议把关，

然后签署“同意”。

最后一个权力，就是否决权了。这个权力一定要

归到老板。也就是说，老板只能说“同意”，或“不同意”，

而不再对这个报告有别的评价，也不再有专业上的指

导。老板的这个否决权，可以让职业经理人做得更专

业，可以对他们形成制约。否决一个报告是很快的，