本拉登简介

本拉登之死对国际反恐局势的影响

2011年5月1日当美国总统奥巴马宣布，在当天不久前美国特种部队已成功击毙世界

恐怖主义头目奥萨马·本拉登，世界人民为之欢呼。但是，就在世界沐浴在庆祝气氛之际，

伴随着本拉登之死国际反恐局势也在发生着新的变化。

美国战略与国际问题研究中心专家里克·尼尔森也指出，打死本·拉登不代表终结“基

地”。多年来，该组织的运作实际上是由二号人物扎瓦赫里负责。而且“基地”组织相对

松散，北非和也门等地分支相对独立。本·拉登更多的成为了基地组织的象征性精神人物，

而非真正的行动和资产指挥官。击毙本拉登仅仅意味着一个象征人物的消失，他的死亡并不

会对基地组织的运作产生实质的影响

一．反恐战争新特点

恐怖行动主要由三元素组成，一是用具有震动性的动作达到宣扬自己信仰和追求的目

的，本·拉登就是反对霸权主义、帝国主义和封建主义；二是以政府为打击对象；三是使用

政府认为非法的手段。”而所谓“非法”是个很模糊的概念，美国军事干预利比亚不是非

法，‘基地’活动就是非法。

有专家指出，目前恐怖行动已经呈现了一些新的特点。新一代恐怖分子更善于用新兴的

科技，更善于发动本土的人去参与他们的行动。这种本土化的恐怖行动更让人防不胜防。

相应地，反恐也将有所变化。军事专家指出，将来的反恐战争就是要把无人机和“骡子

上的特种部队”相结合，把先进的武器装备和传统的战法相结合。已退役的美国陆军中将戴

维·巴诺现为美国国防智库新美国安全中心的资深顾问，他在纽约时报网站上撰文指出，此

次击毙本·拉登的行动标志着美国反恐战争的一个重要转折点。10年的经历表明，大规模

的传统军事行动的有效性远不及情报工作与特种部队的创意结合。此次胜利很快就会带来大

规模的讨论，能帮助美国找到一种美国需要的而且是能负担得起的作战方式。

二.反恐之战必将继续

一向擅长演讲的奥巴马再次抓住机会发表了激动人心的演讲，大声宣布“正义得到了伸

张”。不过，他也很谨慎地提醒美国人民“本·拉登的死并不意味着我们工作的结束。毫无

疑问，‘基地’组织将会继续对我们实施攻击。因此，我们必须继续对国内外的情况保持警

惕。

奥巴马的警告不是没有道理。只要还有国家的存在，就会存在国家竞争，国家就可能

采取各种手段争取自己的利益。强势国家就有可能采取非常手段压制弱势国家，弱势国家必

然郁闷。只要美国坚持目前的做法，保持目前的傲慢，恐怖行动就不会停止。

基地组织在拉登死前已开始向分散化、多中心化和地方化方向发展。巴基斯坦基地组织、

也门基地组织、北非马格里布基地组织等基地组织分支均已建立起完善的组织结构，具备独

立运作的能力。这使得拉登之死并不会对基地组织运转带来太大影响，其活动不会因拉登死

去而停歇。但在另一方面，拉登之死让基地组织丧失了领导全球恐怖主义的权威，其资金募

集能力会大受影响。失去基地组织的“核心领导”，“恐怖主义全球联盟”将开始缓慢瓦解。

然而，恐怖主义行动的背后动力并未因拉登死去而消失，一些极端主义分子将继续利用

恐怖主义行动达成其政治或经济图谋。恐怖主义必将借助新的形式寻求发展，其结合地区内

社会矛盾和政治经济困境而发动行动的可能性较大。未来一段时期，恐怖组织将变得更加分

散，更为本地化。这将使恐怖主义活动的突发性和随机性增强，给各国反恐带来新的挑战。

包括“伊斯兰祈祷团”在内，恐怖组织已在近年制造出多起骇人听闻的恐怖袭击。在基

地组织全球影响力减弱后，这些地区性组织的出镜率将更高，他们也必然会利用这一“权威

真空”时期频繁发动行动以赢得知名度和资金支持。

三.拉登之死对我国反恐局势的影响

拉登之死为我国清除“东突”等恐怖组织提供了良好机遇。

一方面，拉登之死为各国消灭基地组织影响和规劝塔利班放下武器提供了良好契机。伴

随着基地组织和塔利班的威胁逐渐减少，中亚地区各国将能投入更多精力在剿灭包括“东突”

在内的地区性恐怖组织之上。

另一方面，拉登死后美将逐渐从中亚反恐事务抽身，这将为中国带来领导地区反恐合作

的机会，也有利于中国将该地区反恐合作重点放在对我国威胁较大的“东突”等组织之上。

但是，拉登之死将带来恐怖活动在短期内出现激烈反弹，部分海外恐怖分子可能放弃基

地组织而回国活动或加入“东突”等组织。这增大了现阶段我国所面临的恐怖威胁。从长期

来看，恐怖主义分散化和本地化趋势使其更难被打击和管控。美国降低对“全球反恐”的投

入将增加各国“反恐压力”，其反恐合作意愿的降低也将加大我国打击“东突”的难度。

恐怖主义源于“文明冲突”带来的“社会疏离感”，一些现实的社会矛盾和贫困也往往

是一个人加入恐怖主义队伍的决定性因素。有西方学者认为两类人成为恐怖分子的几率较

高：一类是虔诚的近乎偏执的信教人士，他们不能忍受自己信奉的宗教受到亵渎或偏见，只

想不受干扰地敬奉神灵。另一类则是贫苦、无助的淳朴农民，他们早已丧失对更美好生活的

希望，容易被恐怖主义宣教人士所利用。因此，根除恐怖主义的关键也在于两点。其一是增

加社会主流文化的包容性，充分尊重民族地区宗教习惯。其二是解决落后地区的社会难题，

让民众充分获得发展机会。击毙拉登的是美国，但清除全球恐怖主义仍是全世界人民的长期

任务。