能上能下

贯彻落实《推进领导干部能上能下规定》研讨发言

为政之要，惟在得人，选人用人是干部队伍建设最重要的方向标。

近日，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》，健全能

上能下的选人用人机制，着力解决不担当、不作为、乱作为等问题，

推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

推进干部能上能下，重点是解决能下问题。各地区各部门要对标对表、

遵照执行，扛牢全面从严管党治吏的政治责任，在“能下”这个重点

方面下功夫求突破，常态化推进干部应下尽下、能下真下。

亮标准划底线，使“下之有据”。干部“能下”是个老大难问题，

难就难在对“下”的理解和适用上。要夯实“下”的思想根基，深化

党的创新理论武装，教育引导干部树立正确“官念”，打破“上荣下

辱”“下必有过”等认知偏见，摒弃“多栽花、少种刺”“多份人情

多条路”等处世哲学，凝聚“上”“下”都是正常人事安排的共识。

要细化“下”的标尺准绳，充分考虑干部类别、层次、岗位职责等因

素，逐项对照《规定》所列十五种情形，通过定性定量相结合、显绩

潜绩相贯通、群众提集体议上级点相统筹等方式，把理想信念动摇等

相对抽象“大概念”实化为“细指标”，分层级、分领域、分岗位设

定干部“下”的“参照系”，对确实难以细化的情形，探索设立负面

清单、通报典型案例等路径予以明确，坚决消除“模糊空间、灰色地

带”。

抓平时重规范，让“下得服气”。打铁必须自身硬，干部调整关

系到干部的切身利益，只有“做功”硬气才能让干部服气。坚持把功

夫下在平时，架起“广角镜”看一时又看一贯，在急难险重的全程纪

实和履职尽责的日常点滴中知事识人，打开“聚光灯”盯门面又盯后

院，扫描干部“八小时外”的社交圈、生活圈、朋友圈，综合德才品

行、公众口碑等评价干部，打通“全链条”画精细又画精准，联动纪

检、巡察、信访、政法等部门，资源共享、信息共通，全方位、多维

度动态掌握干部现实表现，绘好干部“全息画像”，让“谁该下”一

清二楚。注重全流程规范程序，正确处理严格程序、严明纪律和鼓励

创新、宽容失误的关系，把“下”的环节与选拔任用、轮岗交流等制

度有机结合，以刚性的制度规范和公道正派的制度执行让干部下得心

服口服。

强跟踪严管理，促“下亦有为”。“水不激不跃，人不激不奋。”

优秀者优先、有为者有位是激励，优胜劣汰、奖优罚劣同样是激励。

推进干部能上能下，目的是变“要么原地踏步、要么提拔进步”的单

向激励为“干得好进步、干不好退步”的双向激励，更好地激励干部

担当作为。一“下”了之、打入冷宫，放任“下”的干部“破罐子破

摔”，既违背制度初衷，也会加剧干部抵触心理。要做实“下”的后

半篇文章，客观公正、科学辩证看待“下”的干部，采取调研回访、

结对帮带、谈心谈话等方式，及时跟进掌握其思想动态和工作状况，

讲清“下”的病灶症结、阐明“上”的改进措施，帮助改造思想、转

变作风、提升本领，对认真汲取教训、积极努力工作，德才表现和工

作实绩突出且经考察符合任职条件的，依法依规正常使用，让“下得

去”的干部有机会“上得来”，进而形成能上能下的良性循环。